各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))廳（局）、國資委、工商行政管理局、總工會：

    為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)[2015]10號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2014]40號）關(guān)于切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利的要求，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護社會穩(wěn)定,人力資源社會保障部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委、工商總局、全國總工會決定，從2015年11月下旬至2016年春節(jié)前在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱專項檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、 專項檢查重點、內(nèi)容和目標(biāo) 

    專項檢查重點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。專項檢查內(nèi)容為用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。通過專項檢查,要確保春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

二、專項檢查時間安排 

　　專項檢查分階段進行：

　　一是普法宣傳和自查階段（2015年11月下旬）。采用多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，采用媒體宣傳以及送法律知識上門、設(shè)立維權(quán)告示牌、張貼和發(fā)放宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，宣傳普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好法制環(huán)境。同時，要求用人單位對2015年工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，主動進行整改。

　　二是執(zhí)法檢查階段（2015年12月1日至2016年春節(jié)前）。各級人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。期間，人力資源社會保障部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委、工商總局、全國總工會將派出聯(lián)合督查組赴有關(guān)省、市(區(qū))對當(dāng)?shù)亻_展專項檢查工作情況進行督促檢查。

　　省級人力資源社會保障部門要會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織，對本地專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，并及時將專項檢查書面總結(jié)報解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議辦公室。

三、工作要求

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要堅決落實中發(fā)[2015]10號、國發(fā)[2014]40號文件精神，高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，精心安排和切實組織好專項檢查工作。要結(jié)合本地實際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。

   （二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度。各級人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要加強協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)調(diào)工作機制。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安部門負(fù)責(zé)處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))部門參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源社會保障部門做好有關(guān)工作；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助人力資源社會保障等有關(guān)部門處理國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件；工商行政管理部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。要積極爭取發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門的支持配合，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)此項工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

　?。ㄈ﹪?yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問題。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，要及時向公安機關(guān)移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

   （四）積極預(yù)防和妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。要加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，要及時發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施及時解決拖欠問題。對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，要立即啟動應(yīng)急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

  （五）重視建立長效機制。建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控、工資支付保證金制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等，積極推行農(nóng)民工工資實名制發(fā)放和通過銀行發(fā)放，結(jié)合推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，落實監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。

 （六）認(rèn)真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作。

　　1．請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）于2016年1月6日、1月底前分兩次將本地區(qū)專項檢查工作階段進展情況（見附表，主要包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)）報解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議辦公室 (設(shè)在人力資源社會保障部勞動監(jiān)察局)。

　　2．請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和總工會于2016年2月6日前將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)材料（附專項檢查情況表）報解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議辦公室（專項檢查情況表請同時發(fā)電子郵件）。

附   件： 農(nóng)民工工資支付專項檢查情況

人力資源社會保障部

  公安部

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

 交通運輸部

水利部 

     國資委

工商總局

中華全國總工會

2015年10月26日