各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號，以下簡稱“《意見》”），全力做好交通運輸行業(yè)為農(nóng)民工服務(wù)工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)
（一）積極支持農(nóng)民工就近就業(yè)。各地在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護及交通運輸服務(wù)等領(lǐng)域，要結(jié)合實際，鼓勵相關(guān)單位積極支持當?shù)剞r(nóng)民工就近就業(yè)，提高農(nóng)民工實際收入。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地應(yīng)結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，加強對農(nóng)民工職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，推廣工地夜校、業(yè)余學(xué)校、班前教育、農(nóng)民工網(wǎng)校等典型經(jīng)驗，組織編制通俗易懂、實用性強的教材、教學(xué)視頻或手冊，提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)、從業(yè)技能和安全意識。
有條件的地方和用工量大的交通運輸企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各類交通職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，針對農(nóng)民工群體開展多形式、多層次的技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民工積極獲取執(zhí)業(yè)資格證書，促進農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
二、切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益
（三）規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理。各地交通運輸主管部門要指導(dǎo)和督促行業(yè)用工單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同并繳納工傷保險，堅持先簽合同后用工，臨時或短期聘用的農(nóng)民工應(yīng)簽訂短期臨時合同，并加強對合同履行情況的監(jiān)督管理。用工單位要建立職工名冊、考勤記錄、工資發(fā)放、工傷保險等管理臺賬。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，加強工程分包管理，工程總承包單位對分包單位農(nóng)民工管理負總責。鼓勵有條件的企業(yè)對長期合作的農(nóng)民工簽訂長期合同，參照企業(yè)職工進行管理。
?。ㄋ模┍Ｕ限r(nóng)民工工資報酬權(quán)益。認真落實《交通運輸部關(guān)于進一步做好公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與管理有關(guān)工作的意見》（交公路發(fā)〔2012〕740號）等相關(guān)要求，完善農(nóng)民工工資支付保障工作相關(guān)機制，落實相關(guān)責任。按照“誰用工、誰負責”和“誰管理工程、誰預(yù)防拖欠”的原則，施工企業(yè)對分包企業(yè)和有關(guān)勞務(wù)單位支付農(nóng)民工工資情況負有管理責任和連帶清償責任。堅持和完善工資保證金制度、農(nóng)民工實名制，大力推行銀行直接發(fā)放工資制度。加強監(jiān)督檢查和公開公示，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。
?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護。加快修訂完善交通運輸行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護相關(guān)制度，明確具體要求。各地要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護知識作為農(nóng)民工教育培訓(xùn)的重點，將相關(guān)工作落實情況納入工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查范圍，加大考核、監(jiān)督、檢查力度，對違規(guī)行為進行通報。
三、深化為農(nóng)民工服務(wù)工作
?。└纳妻r(nóng)民工工作條件和生活條件。規(guī)范工程施工場地和駐地建設(shè)，推行標準化管理，不斷改善農(nóng)民工住宿、生活條件和工作環(huán)境。在工地推廣建設(shè)“農(nóng)民工之家”等業(yè)余文體活動場所，關(guān)注農(nóng)民工工作生活狀態(tài)和思想狀況，幫助解決實際困難，突出人文關(guān)懷。大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，鼓勵開展勞動技能競賽，表彰先進模范，弘揚愛崗敬業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和健康文明的生活方式。
?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)村公路建設(shè)。進一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，改善農(nóng)村通行條件，2015年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，著力提高建制村通瀝青（水泥）路比例，為農(nóng)民工出行創(chuàng)造良好的交通條件。
?。ò耍┘涌彀l(fā)展農(nóng)村客運。2015年新增2000個通客車的建制村，組織開展農(nóng)村客運通達情況督查，年底前確保建制村通客車比例達到93.2%。加大對集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展政策支持力度，提升城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化水平。
加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管，督促貫徹落實《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》，發(fā)布實施《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和通用技術(shù)要求》（行業(yè)標準）。推進農(nóng)村客運班線車輛的標準化，不斷提高農(nóng)村客運服務(wù)能力和安全水平。
?。ň牛┘訌娭攸c時段農(nóng)民工運輸保障。在春運期間繼續(xù)開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動，鼓勵各地積極增開客運包車，為更多農(nóng)民工提供“門到門、點到點”服務(wù)。引導(dǎo)有條件的地區(qū)成立專門的農(nóng)民工運輸服務(wù)隊伍，安排車輛前往農(nóng)民工集中區(qū)域直接接送農(nóng)民工乘車。
四、努力把為農(nóng)民工服務(wù)各項工作落到實處
?。ㄊ┖粚嵽r(nóng)民工工作基礎(chǔ)。各地要建立健全農(nóng)民工工資支付、用工管理、服務(wù)保障、信息報送等相關(guān)制度，完善信用體系建設(shè)，將農(nóng)民工工作情況納入從業(yè)單位信用評價內(nèi)容。堅持正確導(dǎo)向，積極宣傳引導(dǎo)，努力營造尊重農(nóng)民工、公平對待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的社會氛圍。
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各省級交通運輸主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實工作責任和保障措施，每年12月底之前將農(nóng)民工工作相關(guān)情況報交通運輸部。
?。ㄊ娀O(jiān)督檢查。各地要結(jié)合實際情況，加強對農(nóng)民工工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理解決。交通運輸部將結(jié)合每年建設(shè)市場督查檢查、工程質(zhì)量安全綜合督查、春運檢查等工作，將農(nóng)民工工作作為檢查重點內(nèi)容，加強督促檢查，確保各項工作落到實處。
交通運輸部
2015年3月25日
