關(guān)于規(guī)范和加快國有（政府）投資建設(shè)工程價款結(jié)算的通知
寧發(fā)改〔2016〕20號
各國有建設(shè)單位：
為降低施工企業(yè)財務(wù)成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《寧波市人民政府關(guān)于進一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔(dān)推進實體經(jīng)濟穩(wěn)增促調(diào)的若干意見》（甬政發(fā)〔2016〕14號）、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)文件計價條款的指導(dǎo)意見》（浙建〔2016〕2號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就實施工程價款分段結(jié)算模式、加快工程結(jié)算價款支付進程、保證工程結(jié)算審核質(zhì)量等方面通知如下：
一、自2016年6月1日起，對工期一年以上且建安工程造價在5000萬元以上的新發(fā)包工程實行工程價款分段結(jié)算模式，即按標(biāo)前所劃分的施工階段及施工內(nèi)容在各階段驗收合格后進行即時結(jié)算的工程價款結(jié)算辦法。建設(shè)工程的各有關(guān)參建單位應(yīng)按以下要求做好工作：
?。ㄒ唬└鶕?jù)工程特點，按照合理、明確的原則，標(biāo)前對工程施工內(nèi)容進行分段劃分。房屋建筑工程一般可分為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾安裝以及附屬工程等幾個階段，市政、水利、交通等線性工程可根據(jù)施工工序及階段驗收等情況進行劃分。
（二）工程開工前，財政部門應(yīng)確定受托進行過程造價控制或結(jié)算審核的造價咨詢企業(yè)。工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時做好工程簽證等涉及工程計價方面的工作；施工企業(yè)應(yīng)落實造價專業(yè)人員，對已完成部分的施工內(nèi)容及時進行計量計價，及時整理和準(zhǔn)備與工程價款結(jié)算有關(guān)的資料，做好過程結(jié)算工作；受財政部門委托的造價咨詢企業(yè)應(yīng)跟進做好過程結(jié)算工作，負責(zé)審核分段結(jié)算，在各分段結(jié)算咨詢成果報告中應(yīng)對本階段結(jié)算內(nèi)容以及應(yīng)結(jié)未結(jié)內(nèi)容等作詳細明確的說明，并在滿足咨詢成果深度、審核時效、審核質(zhì)量等要求的前提下，提高工程造價結(jié)算效率。
?。ㄈ┓侄谓Y(jié)算模式中各有關(guān)單位的工作期限：
1．施工企業(yè)應(yīng)在各階段驗收合格后50日內(nèi)提交分段結(jié)算書，最終結(jié)算書也應(yīng)在完（交）工驗收后50日內(nèi)提交；
2．建設(shè)單位應(yīng)在收到施工企業(yè)提交的分段或竣工結(jié)算書后10日內(nèi)完成對結(jié)算資料的完整性、真實性以及結(jié)算內(nèi)容等方面的核對，并提交財政部門審核；
3．受托造價咨詢企業(yè)應(yīng)在收到財政部門提交的分段或竣工結(jié)算書后50日內(nèi)完成審核，如該項目實行二審的，則受托進行二審的造價咨詢企業(yè)也應(yīng)在收到初審報告后的40日內(nèi)完成審核。如因特殊原因，確需延長時間的，須征得委托方同意。
（四）人工、材料、機械費價差的調(diào)整結(jié)算期應(yīng)根據(jù)工程所劃分的施工階段來確定，要素價格調(diào)差的其他原則方法按照《關(guān)于明確政府投資建設(shè)工程要素價格風(fēng)險的通知》（寧發(fā)改〔2014〕24號）文件確定，有關(guān)施工階段起止時間應(yīng)以開工報告、驗收紀(jì)要等資料為依據(jù)，并經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人的簽證和造價咨詢企業(yè)的確認(rèn)，要素價格調(diào)差金額在分段結(jié)算時審核確認(rèn)。
?。ㄎ澹└鞣侄蝺?nèi)容結(jié)算后，各階段工程結(jié)算價款支付比例為90%，完（交）工驗收合格最終清算后（列入年度審計計劃的工程應(yīng)經(jīng)審計部門審結(jié)完畢）工程價款應(yīng)支付完畢（質(zhì)保金等應(yīng)扣留款項除外）。
?。嵭蟹侄谓Y(jié)算模式的建設(shè)工程，對工程所劃分的階段以及各階段的內(nèi)容、工程分段結(jié)算書的提交核對和審核期限及違約金、要素價格調(diào)差原則、工程結(jié)算價款支付比例以及其他相關(guān)事項，應(yīng)通過招標(biāo)文件并在施工合同專用條款中進行明確約定。
二、在建工程如需要實行分段結(jié)算模式的，建設(shè)單位應(yīng)通過組織有相關(guān)部門和單位參加的會審協(xié)商會議，根據(jù)工程實際情況并結(jié)合上條原則，以補充協(xié)議的形式確定分段結(jié)算方法。
三、不適宜實行分段結(jié)算的新發(fā)包工程以及在建工程，有關(guān)單位應(yīng)按以下要求對工程價款結(jié)算時限作出約定或調(diào)整，并通過承包合同（補充協(xié)議）和造價咨詢合同予以明確。
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)應(yīng)在完（交）工驗收后50日內(nèi)提交工程竣工結(jié)算書；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)在收到施工企業(yè)提交的竣工結(jié)算書后10日內(nèi)完成核對；
?。ㄈ┦芡性靸r咨詢企業(yè)應(yīng)在收到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算書后50日內(nèi)完成審核，如該項目實行二審的，則受托進行二審的造價咨詢企業(yè)也應(yīng)在收到初審報告后40日內(nèi)完成審核。如因特殊原因，確需延長時間的，須征得委托方同意。
四、工期比較短、技術(shù)比較簡單、造價比較低且設(shè)計圖紙精深詳盡、工程施工內(nèi)容具體明確、招標(biāo)控制價和工程量清單合理規(guī)范準(zhǔn)確的工程，以及其他合適工程，提倡采用總價合同價款形式。采用總價合同價款形式的工程，建設(shè)單位應(yīng)充分做好勘察、設(shè)計、造價咨詢等前期工作，并將招標(biāo)控制價（預(yù)算）報縣工程造價中心審核，施工過程中著重控制工程變更，竣工結(jié)算時不審核原包干范圍內(nèi)的工程量和單價，只審核工程變更部分的量和單價，以簡化工程竣工結(jié)算和提高工程結(jié)算效率。采用此種合同形式的工程，建設(shè)單位應(yīng)以《寧波市政府投資建設(shè)工程造價管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合工程實際情況并參考《關(guān)于政府投資建設(shè)工程試行分段結(jié)算方式和全過程造價控制的指導(dǎo)意見》（寧發(fā)改〔2015〕14號）的有關(guān)規(guī)定，對包干內(nèi)容、包干條件、包干風(fēng)險以及包干之外的合同價款調(diào)整方法，在專用合同條款中作出詳細明確的約定。
五、建設(shè)工程在竣工結(jié)算中如產(chǎn)生糾紛且出現(xiàn)久拖不決情況的，建設(shè)單位應(yīng)在保證建設(shè)資金安全的前提下，對無異議部分的造價按照合同約定的支付比例先予支付。
六、工程分段結(jié)算或竣工結(jié)算應(yīng)由施工企業(yè)或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)編制，施工企業(yè)應(yīng)如實在結(jié)算書上簽章，并由其授權(quán)人員負責(zé)與建設(shè)單位或受托進行結(jié)算審核的造價咨詢企業(yè)進行核對。如工程結(jié)算由施工企業(yè)編制的，則應(yīng)在結(jié)算書上加蓋施工企業(yè)公章及編制人員執(zhí)業(yè)印章（并簽字），并應(yīng)在結(jié)算書中附上授權(quán)委托書（即授權(quán)有執(zhí)業(yè)資格的人員負責(zé)結(jié)算編制和核對工作）；如工程結(jié)算由施工企業(yè)委托造價咨詢企業(yè)編制的，則應(yīng)在結(jié)算書上加蓋施工企業(yè)公章及受托造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章和編制人員的執(zhí)業(yè)印章（并簽字），并應(yīng)在結(jié)算書中附上結(jié)算編制委托合同。有關(guān)單位未遵循上述要求的，則按工程造價管理的有關(guān)規(guī)定進行處置。如工程結(jié)算由工程造價咨詢企業(yè)編制（包括其執(zhí)業(yè)人員參與編制和核對的），則該企業(yè)不能承擔(dān)同一工程的結(jié)算審核業(yè)務(wù)。
七、對因造價咨詢企業(yè)責(zé)任而逾期未審結(jié)以及出現(xiàn)審核質(zhì)量等問題的，按行業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行處置。
寧海縣發(fā)展和改革局 寧?？h財政局
2016年5月17日
