23號(hào)令《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 

對《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）作出修改
    （一）相關(guān)政府部門名稱的修改
    58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國家計(jì)委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
    59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
    （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
    60．刪除第五條第二款。
    （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
    61．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》”。
    62．將第五條中的“按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》”修改為“按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》”。
    63．將第十三條、第十七條中的“《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”。
   （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
    64．將第四條第三款中的“報(bào)送可行性研究報(bào)告”修改為“報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告”。
    65．將第七條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。
    66．將第九條第一款中“15個(gè)工作日”修改為“15日”，第二款中“招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)”修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)”。
    67．第十條第一款第三項(xiàng)中的“資格審查”修改為“資格預(yù)審”。
    68．第十六條中的“申請復(fù)議”修改為“申請行政復(fù)議”。

 國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法修訂版全文

第一條

為了加強(qiáng)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家發(fā)展改革委令第6號(hào)），制定本辦法。

第二條

國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條

本辦法所稱國家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條

國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國家發(fā)展改革委令第3號(hào)）、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）執(zhí)行。 國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第4號(hào)）執(zhí)行。 依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委令第9號(hào)）執(zhí)行。 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第5號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

第五條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第六條

通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第八條

稽察人員對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條

列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國家發(fā)展改革委備案。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依照《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條

稽察人員對國家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)： （一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。 （二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。 （三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。 （四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條

稽察人員對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

 根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評標(biāo)。

第十二條

稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家發(fā)展改革委令第6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰： （一）警告。 （二）責(zé)令限期改正。 （三）罰款。 （四）沒收違法所得。 （五）取消在一定時(shí)期參加國家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評標(biāo)資格。 （六）暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條

對需要暫?；蛉∠袠?biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條

對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。 重大處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條

國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實(shí)。 對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。

第十七條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

第十八條

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條

本辦法自2002年2月1日起施行。