建筑業(yè)是國民經濟的傳統(tǒng)產業(yè)、支柱產業(yè)，是城鄉(xiāng)建設的基礎產業(yè)，自“十三五”開始，隨著城市擴張和集聚效應增強，陜西省西安市建筑業(yè)迅速發(fā)展，具有資質的建筑業(yè)企業(yè)從706家發(fā)展到1292家，特級企業(yè)從6家增加到28家，建筑業(yè)總產值從2650.41億元逐步上升到5404.47億元，實現(xiàn)“三連跨”。作為支撐全市經濟發(fā)展的重要產業(yè)，建筑業(yè)對西安市經濟增長作出重要貢獻。

近年來，西安市建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，建造能力不斷增強，但建筑工業(yè)化、信息化水平較低以及生產方式粗放、能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足等問題日益凸顯，環(huán)境、資源等問題和瓶頸也相繼產生。

特別是面對全球局勢復雜動蕩多變、經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢，建筑業(yè)原有的發(fā)展模式已難以為繼，迫切需要推動建筑業(yè)向高質量發(fā)展轉變，聚焦建筑工業(yè)化、智能建造和綠色建造提質增效，切實通過改革創(chuàng)新推動行業(yè)轉型升級。

把新型建筑工業(yè)化作為第一目標

建筑工業(yè)化是建筑生產方式的變革，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2022年，西安市印發(fā)《推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施方案》，以推廣裝配式混凝土結構體系和發(fā)展裝配式鋼結構體系為導向，開展鋼結構住宅試點，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a鏈，加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的集成與應用，建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研用結合的裝配式建筑創(chuàng)新模式，計劃年度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比不低于30%。

把智能建造作為第一驅動力

推進建筑業(yè)高質量發(fā)展，就必須從“數(shù)量取勝”轉向“質量取勝”、從“粗放式經營”轉向“精細化管理”、從“經濟效益優(yōu)先”轉向“綠色發(fā)展優(yōu)先”、從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，智能建造是實現(xiàn)“四個轉向”的重要手段。

2022年，西安市加快工程項目體制機制改革，全面推進“工程總承包 全過程咨詢”模式，構建“大設計”理念，推進施工圖設計、工程組織設計、施工組織設計、施工方案設計“四個同步”，引導企業(yè)加速研制和推廣應用人工智能設施，到2025年，確保新型建筑工業(yè)化政策體系、標準體系、監(jiān)管體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建成，一批高素質綜合型管理人才和產業(yè)工人培養(yǎng)成熟，適應新型建筑工業(yè)化的開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理和生產企業(yè)的綜合能力顯著提升，推動形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產業(yè)鏈完善的智能建造產業(yè)集群。

把綠色建筑作為第一戰(zhàn)略

“綠色、循環(huán)、低碳”是高質量發(fā)展的底色，綠色建筑是城鄉(xiāng)建設的必然發(fā)展模式。

2022年，西安市以“雙碳”目標為龍頭，以綠色建筑為主線，整合節(jié)能資源，探索建立碳排放數(shù)據(jù)庫，實施“建筑節(jié)能 N”模式，強化部門聯(lián)動，形成齊抓共管、共同推動綠色建造的工作機制。

以政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市為契機，分區(qū)域、分梯次推動政府投資辦公建筑和公益性建筑執(zhí)行更高水平節(jié)能設計標準，提升綠色建材應用比例，謀劃超低能耗項目。

建立綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應用項目、被動式超低能耗建筑等綠色發(fā)展示范項目庫，持續(xù)推廣示范項目發(fā)展成果，引導建筑業(yè)企業(yè)向裝配化、低碳化、智慧化轉型。

鼓勵和引導開發(fā)企業(yè)建設星級綠色建筑、創(chuàng)建生態(tài)居住小區(qū)示范項目，促進綠色建筑由單體向區(qū)域化發(fā)展，年度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑中，綠色建筑占比達到70%。

作者為陜西省西安市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長