據(jù)國資委消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資本投資公司改革決策部署，進(jìn)一步提升改革精準(zhǔn)性和實(shí)效性，國資委近日印發(fā)了《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資改革〔2022〕245號，以下簡稱《通知》），對國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。
《通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司；航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國家能源集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)?！锻ㄖ芬鬁?zhǔn)確把握國有資本投資公司功能定位，持續(xù)深化改革成果，有效發(fā)揮功能作用，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式。
國資委表示，下一步將指導(dǎo)推動(dòng)國有資本投資公司穩(wěn)步實(shí)施綜合性改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮更大作用。
據(jù)了解，2014年7月以來，國資委分3批在19家中央企業(yè)中開展了國有資本投資公司改革試點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年19家企業(yè)營業(yè)收入9.5萬億元、同比增長22.1%，實(shí)現(xiàn)凈利潤6900億元，占全部中央企業(yè)的40%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過71萬元/人、人工成本利潤率超過107%，顯著高于中央企業(yè)平均水平。
具體來看：
中國寶武：中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱中國寶武）由原寶鋼集團(tuán)有限公司和武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司聯(lián)合重組而成，于2016年12月揭牌成立。2019年以來，中國寶武成功聯(lián)合重組馬鋼集團(tuán)、太鋼集團(tuán)，實(shí)際控制重慶鋼鐵，受托管理中鋼集團(tuán)、重鋼集團(tuán)、昆鋼公司。中國寶武注冊資本527.9億元，資產(chǎn)規(guī)模10141億元，是國有資本投資公司，被國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會納入中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。
國投：國投是首批國有資本投資公司試點(diǎn)的兩家企業(yè)之一，也是我國最早設(shè)立的綜合性國有資本投資公司。截至2021年末，集團(tuán)資產(chǎn)總額7664億元，2021年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1945億元，利潤總額461億元，連續(xù)17年在國務(wù)院國資委經(jīng)營業(yè)績考核中榮獲A級，連續(xù)5個(gè)任期獲得業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)。
招商局集團(tuán)：2021年，招商局集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9292億元，同比增長15.1%；凈利潤1695億元，同比增長23.4%。截至2021年底，招商局集團(tuán)總資產(chǎn)11.47萬億元，資產(chǎn)總額和凈利潤蟬聯(lián)央企第一?！笆濉逼陂g，集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均復(fù)合增長率均超過10%，其中營業(yè)收入復(fù)合增長率達(dá)到33.9%，利潤總額復(fù)合增長率17.3%，凈利潤復(fù)合增長率14.5%，資產(chǎn)總額復(fù)合增長率10.6%。
華潤集團(tuán)：“十三五”期間，華潤集團(tuán)整體通過IPO或借殼上市累計(jì)融資622億港元，通過上市后配售、供股等再融資方式累計(jì)獲取資金709億港元。該集團(tuán)在大消費(fèi)、大健康、城市建設(shè)與運(yùn)營、綜合能源、科技與新興板塊均已實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，資產(chǎn)證券化率達(dá)88%，2021年底總市值近11000億港元，較“十三五”期初增長150%。
中國建材：截至2021年底，中國建材集團(tuán)資產(chǎn)總額6400多億元，營業(yè)收入4100多億元，擁有14家上市公司，其中境外上市公司2家。水泥、商混、石膏板、玻璃纖維、風(fēng)電葉片、水泥玻璃工程技術(shù)服務(wù)等7項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)模居世界第一。
在這個(gè)進(jìn)程中，新加坡淡馬錫扮演了重要的對標(biāo)角色作用。
資料顯示，1999年，朱镕基總理曾在訪問新加坡之際聽了淡馬錫的介紹，李榮融當(dāng)時(shí)陪同訪問。2003年，國務(wù)院國資委正式成立，李榮融成為第一任主任；次年他帶團(tuán)考察淡馬錫，學(xué)習(xí)淡馬錫的成功模式。
淡馬錫成立于1974年，是新加坡財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)管、以私人名義注冊的一家控股公司，經(jīng)營新加坡開發(fā)銀行等36家國聯(lián)企業(yè)的股權(quán)。
截至2021年3月底財(cái)年，這家新加坡國企的投資組合凈值3810億新元，同比增加750億新元；成立以來的47年間，復(fù)合年化股東總回報(bào)率為14%。
淡馬錫底下的企業(yè)無一虧損。
在券商的研報(bào)中，“淡馬錫模式”一般指淡馬錫所采取的經(jīng)營方式。比如安信證券的概述說法是：新加坡這種國家管控、市場化競爭、公司化運(yùn)作、集團(tuán)化管理的國有資產(chǎn)管控模式。其中政企分開普遍被認(rèn)為是該模式的最大特點(diǎn)，保障了企業(yè)有充分的經(jīng)營自主權(quán)。
國企改革的重點(diǎn)之一便是推動(dòng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從“管資產(chǎn)”過渡至“管資本”，這被解讀為對“淡馬錫模式”的借鑒學(xué)習(xí)。
國金證券曾點(diǎn)評稱，國有資本投資公司更多的是從事股權(quán)投資，以參股形式為主，而國有資本運(yùn)營公司的經(jīng)營方式更加多元化，包括兼并或分立，成立合資公司、公司制改建、培育上市公司、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換等。
其續(xù)稱，改組國有資本投資公司是針對于競爭類企業(yè)而言，主要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，通過成立“國資委——國有資本投資公司——國有企業(yè)”三級架構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)政企分開，由第二級國有資本投資公司進(jìn)行國有資本運(yùn)作。
在國企改革的過程中，招商局集團(tuán)2017年曾披露，對內(nèi)加快整合，對外兼并收購則成為招商局資源配置的典型模式，包括2015年招商地產(chǎn)、蛇口工業(yè)區(qū)重組上市，中外運(yùn)長航整體并入招商局集團(tuán)；2016年招商局公路吸收合并華北高速，次年以“招商公路”上市；2018年底，招商局將全球港口資源注入招商港口，后者實(shí)現(xiàn)整體上市。
2019年1月，長航油運(yùn)更名為招商南油，并重新登陸上交所；同年底，招商物業(yè)注入上市公司平臺“中航善達(dá)”，后者更名為招商積余。招商局累計(jì)推動(dòng)了數(shù)個(gè)平臺整合上市，這年該集團(tuán)高管以代表身份出席國資委“以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變”政策吹風(fēng)會，并做發(fā)言。
保利內(nèi)部人士也指出，其所在的業(yè)務(wù)平臺自2017年開始堅(jiān)定走市場化道路，并有意識強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展。資料顯示，2017年以來保利集團(tuán)整合了中輕集團(tuán)、中國工藝集團(tuán)、中絲集團(tuán)、華信郵電等企業(yè)，2018年將保利地產(chǎn)更名為保利發(fā)展，2019年保利發(fā)展還成功分拆保利物業(yè)。
比如公司制改革全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界；央企數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家，布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；目前央企和地方國企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%，活力和效力顯著提高。
具體到19家國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，2021年累計(jì)營業(yè)收入9.5萬億元，同比增長22.1%，實(shí)現(xiàn)凈利潤6900億元，占全部中央企業(yè)的40%；國家能源、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)和華潤集團(tuán)凈利潤超過500億元。
其余包括保利、中糧在內(nèi)，12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)，后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)成效進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。
