近日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<青海省住房和城鄉(xiāng)建設領域開展“證照分離”改革工作實施方案>的通知》，明確：
省級直接審批的4項：“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（丙級）”事項、“建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（丙級、丁級）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（丙級、事務所，公路、水利水電、港口與航道、農(nóng)林工程專業(yè)資質(zhì)）”事項；
省級、市州級審批的1項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（三級）”事項。
對于直接取消的審批事項，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營
縣（區(qū)）級由審批改為備案的1項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)作業(yè)）”。
省級直接審批的7項：“建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)核準”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)甲級）”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)乙級）”事項、“建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（部分行業(yè)甲級、乙級，部分專業(yè)甲級、乙級，事務所）”事項、“施工企業(yè)資質(zhì)認定（部分施工總承包甲級、乙級資質(zhì)，部分專業(yè)承包資質(zhì)）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（部分專業(yè)甲級，部分專業(yè)乙級）”事項、“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定”事項；
省級、市州級審批的1項：“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項；
市州住房城鄉(xiāng)建設部門審批的2項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（部分施工總承包乙級資質(zhì)，部分專業(yè)承包資質(zhì)）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（部分專業(yè)乙級）”事項。
國務院：在全國范圍內(nèi)取消工程造價、施工三級等資質(zhì)！
2021年6月，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。
自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。
在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價、施工三級等資質(zhì)：
取消“工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)認定”；
取消“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定”；
將施工企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消三級資質(zhì)，相應調(diào)整二級資質(zhì)的許可條件。
住建部：停止受理三級、丙級等60多項資質(zhì)申請！
2021年6月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。
1、自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件（如下）所列建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。
2、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。
3、新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。
4、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。
5、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于擴大建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。
6、要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。
文件原文：
按照《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（青政辦〔2021〕77號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設工作實際制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，推進全省住建領域“證照分離”改革，著力提升我省住建領域營商環(huán)境優(yōu)化水平，助力我省住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、分類實施改革
各級各部門要嚴格按照青海省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項改革清單（附件1）所列事項，采取直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，分類推進審批制度改革。具體內(nèi)容如下：
（一）直接取消審批5項。省級直接審批的4項：“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（丙級）”事項、“建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（丙級、丁級）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（丙級、事務所，公路、水利水電、港口與航道、農(nóng)林工程專業(yè)資質(zhì)）”事項；省級、市州級審批的1項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（三級）”事項。對于直接取消的審批事項，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。對于調(diào)整資質(zhì)專業(yè)類別、等級的審批事項，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照屬地管理的原則，由所在市、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門對該類企業(yè)相關(guān)經(jīng)營活動納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)業(yè)務處室做好督查指導工作。
（二）審批改為備案的事項1項。 縣（區(qū)）級由審批改為備案的1項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)作業(yè)）”。企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門應及時辦理備案手續(xù)。
（三）實行告知承諾的事項1項。 市州級、縣級住房城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生部門）審批的1項：“從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批”事項。對實行告知承諾的行政許可事項，由附件1明確的市城市管理部門、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法準確列出可量化可操作的許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要通過業(yè)務管理系統(tǒng)，對照資質(zhì)標準，認真核對各項指標，并當場作出審批決定。允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當日作出審批決定。
（四）優(yōu)化審批服務的事項11項 。省級直接審批的7項：“建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)核準”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)甲級）”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（專業(yè)乙級）”事項、“建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（部分行業(yè)甲級、乙級，部分專業(yè)甲級、乙級，事務所）”事項、“施工企業(yè)資質(zhì)認定（部分施工總承包甲級、乙級資質(zhì)，部分專業(yè)承包資質(zhì)）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（部分專業(yè)甲級，部分專業(yè)乙級）”事項、“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定”事項；省級、市州級審批的1項：“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項；市州住房城鄉(xiāng)建設部門審批的2項：“施工企業(yè)資質(zhì)認定（部分施工總承包乙級資質(zhì)，部分專業(yè)承包資質(zhì)）”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（部分專業(yè)乙級）”事項。通過推動數(shù)據(jù)共享、精簡材料、優(yōu)化流程等措施分類實施改革，進一步提升審批效率。在現(xiàn)有審批事項基礎上，探索推進在辦理過程中實行告知承諾環(huán)節(jié)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力；市州、縣級燃氣管理部門審批的1項：“燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)”事項。
三、完善事中事后監(jiān)管措施
落實放管結(jié)合要求按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定年度監(jiān)督檢查計劃，每年隨機抽取不少于5%的企業(yè)進行檢查，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。健全“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強監(jiān)管信息歸集共享，提高監(jiān)管業(yè)務支撐能力。加強信用監(jiān)管，鼓勵社會監(jiān)督，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
各地各有關(guān)部門要切實強化組織領導，高度重視改革措施的落實落地，按照職責做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務優(yōu)化等工作，主動研究解決改革推進中遇到的困難和問題，及時總結(jié)成熟經(jīng)驗做法，確保高質(zhì)量完成我省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”改革工作。
附件：1. 附件一 青海省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項改革清單.doc
2. 附件二2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批告知承諾書.doc
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年4月26日
