職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的生成邏輯及應(yīng)對(duì)

黃巨臣，王一棟，蕭然

【摘要】數(shù)字化平臺(tái)治理是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容，在實(shí)際治理過(guò)程中存在著一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。參照馬克斯·韋伯的理想類(lèi)型劃分，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型可分為技術(shù)性、權(quán)力性及倫理性風(fēng)險(xiǎn)，且數(shù)字手段工具化應(yīng)用形成的技術(shù)依賴(lài)、行政力量過(guò)度化干預(yù)導(dǎo)致的權(quán)力宰制以及保護(hù)規(guī)則象征性執(zhí)行誘發(fā)的制度失靈是其生成邏輯。面對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)平衡工具性使用與人本性?xún)?nèi)在需要，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)治理各主體多元協(xié)同參與，以及重建更加有效的信息隱私保護(hù)體系，從而提高職業(yè)教育現(xiàn)代化治理能力和水平。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育；數(shù)字化平臺(tái)；治理風(fēng)險(xiǎn)；類(lèi)型劃分

【引用格式】黃巨臣，王一棟，蕭然.職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的生成邏輯及應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2025（8）：55-61.   

作者簡(jiǎn)介    

黃巨臣，博士，蘭州大學(xué)高等教育研究院碩士生導(dǎo)師，副教授。   

 一、問(wèn)題的提出

 2022年，《教育部2022年工作要點(diǎn)》提出“實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，建設(shè)國(guó)家教育治理公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，加快一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。數(shù)字化平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合的產(chǎn)物，作為數(shù)字時(shí)代的重要標(biāo)志和技術(shù)縮影，其在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)建了一種新型治理模式，并憑借其便捷高效的技術(shù)特性深嵌于教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)中。這意味著職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)已成為職業(yè)教育數(shù)字化治理體系中的關(guān)鍵要素。為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，就需要對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)性的整體治理。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸獲得合法性地位，甚至在特定情境下扮演著主導(dǎo)性角色，從而掌握了一定的資源和話語(yǔ)權(quán)，也不可避免地增加了諸多風(fēng)險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)字化平臺(tái)已成為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要組成部分，但當(dāng)下對(duì)于職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)及治理成為一個(gè)亟待研究的重要議題。

 當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的研究雖然不夠豐富，但也取得了一些成果，主要集中在以下方面：一是關(guān)注數(shù)字化平臺(tái)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的作用。例如，黃巨臣、霍勝君基于德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的多重動(dòng)因，結(jié)合具體案例分析其在助推人才培養(yǎng)方面的作用與措施。二是探索了后疫情時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)模式。例如，沈菲、周蘭等人指出后疫情時(shí)代的職業(yè)教育產(chǎn)教融合可走數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式，如數(shù)字化改革發(fā)展背景下的“云上博覽”、后疫情時(shí)代的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等。三是開(kāi)展職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的資源配置研究。例如，王雪認(rèn)為職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)應(yīng)以專(zhuān)業(yè)為中心，結(jié)合課程開(kāi)發(fā)和改革，依托開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目課程進(jìn)行建設(shè)，從而為更多教師的教學(xué)工作提供切實(shí)指導(dǎo)。上述成果均為本研究提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，但目前研究仍主要集中在職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的作用和建設(shè)路徑上，對(duì)于平臺(tái)在治理過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足。有鑒于此，本文將著重分析職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型樣態(tài)、生成邏輯及應(yīng)對(duì)策略，以期為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

 二、職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型樣態(tài)

 數(shù)字化平臺(tái)依托海量的教育資源和算法技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育向智能化、場(chǎng)景化方向發(fā)展，其治理水平的高低在很大程度上決定了職業(yè)教育數(shù)字化治理體系的有效性。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的加深，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。而要對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，就需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型樣態(tài)作出科學(xué)劃分。“理想類(lèi)型”是馬克斯·韋伯為應(yīng)對(duì)社會(huì)科學(xué)研究的方法論困境而提出的概念工具，它體現(xiàn)著韋伯所確立的諸多原則，包括價(jià)值關(guān)聯(lián)、價(jià)值中立以及確保意義上與因果上的妥當(dāng)。基于韋伯的理想類(lèi)型，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，可將當(dāng)前職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下類(lèi)型：數(shù)字技術(shù)工具的誤用、科層官僚管理脫嵌以及個(gè)人信息隱私泄露。

 （一）技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)：數(shù)字技術(shù)工具的誤用

 數(shù)字技術(shù)是一把“雙刃劍”，它既可以推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展和進(jìn)步，又可能帶來(lái)消極、負(fù)面的后果。職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)依托數(shù)字技術(shù)工具的應(yīng)用，從加強(qiáng)自身治理能力出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則和環(huán)境，進(jìn)而提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。然而，在平臺(tái)治理過(guò)程中，往往容易出現(xiàn)對(duì)數(shù)字技術(shù)工具的誤用，從而引發(fā)某些技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。

 職業(yè)教育數(shù)字技術(shù)工具的誤用，是指在職業(yè)教育活動(dòng)中，相關(guān)主體過(guò)度應(yīng)用或不加甄別地使用某些教育教學(xué)和管理技術(shù)工具造成了消極或負(fù)面后果的行為活動(dòng)。這種行為通常呈現(xiàn)出下列表現(xiàn)形式：一是在平臺(tái)治理中過(guò)度使用數(shù)字技術(shù)，導(dǎo)致各種隱性的“數(shù)字形式主義”泛濫。以智慧虛擬教研室的應(yīng)用為例，作為一種在數(shù)字技術(shù)支持下深化新教改而產(chǎn)生的新教學(xué)形態(tài)，其致力于職業(yè)教育的師資建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)以及教學(xué)評(píng)價(jià)與管理；但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，這些虛擬教研室多被異化為形式主義和官僚主義的技術(shù)配置，演變成科層制體系中上級(jí)教育主管部門(mén)或是職業(yè)院校教學(xué)管理部門(mén)對(duì)職業(yè)院校教師實(shí)施監(jiān)督管理的形式化工具。例如，對(duì)教師是否使用虛擬教研室、使用次數(shù)、頻率、時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的硬性規(guī)定等。二是在平臺(tái)治理中不當(dāng)使用數(shù)字技術(shù)或智能設(shè)施，無(wú)法發(fā)揮其真實(shí)效果。虛擬仿真實(shí)訓(xùn)的使用便是如此，它是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)模擬真實(shí)環(huán)境和場(chǎng)景，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者對(duì)某種技能或知識(shí)的虛擬操作和演練以及測(cè)試想法和研究的活動(dòng)。作為數(shù)字化賦能職業(yè)教育的有力抓手，教師通過(guò)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)展混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化、差異化和自主學(xué)習(xí)需求。但事實(shí)上，職業(yè)院校教師應(yīng)用虛擬仿真實(shí)訓(xùn)時(shí)存在重講解、輕操作的情況，形式大于實(shí)質(zhì)。此外，教師數(shù)字化素養(yǎng)能力的不足也制約了通過(guò)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)進(jìn)行教學(xué)的有效性，“叫好不叫座”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 （二）權(quán)力性風(fēng)險(xiǎn)：科層官僚管理的脫嵌

 科層制是指有正式的科層等級(jí)和規(guī)章制度的組織形式。韋伯認(rèn)為科層制具有高穩(wěn)定、高效率的優(yōu)勢(shì)，其作為社會(huì)的基本行政組織形式一直延續(xù)至今。當(dāng)前，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)行也不可避免地受到了科層制結(jié)構(gòu)的影響。作為政府部門(mén)組織的主要載體，科層制結(jié)構(gòu)下的官僚管理模式在對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的信息資源進(jìn)行整合的同時(shí)，也承擔(dān)著對(duì)各方主體的利益統(tǒng)合與管理決策的責(zé)任。這雖然使得職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理趨向穩(wěn)定、高效，但行政機(jī)構(gòu)部門(mén)的不合理干預(yù)也會(huì)帶來(lái)權(quán)力性風(fēng)險(xiǎn)。

 一方面，從組織架構(gòu)來(lái)看，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理并非以信息資源創(chuàng)造與擴(kuò)散為邏輯，自下而上地形成多中心形態(tài)的組織體系；而是與職業(yè)院校的教學(xué)管理等事務(wù)一樣，按照各方主體的職能權(quán)限劃分為不同的等級(jí)。在這種有明確規(guī)定的職權(quán)體系中，相關(guān)教育行政部門(mén)無(wú)疑處于權(quán)力的上層，決定課程資源建設(shè)的方向以及相關(guān)要求等，而職業(yè)院校和參與企業(yè)多是承擔(dān)數(shù)字化平臺(tái)模塊下屬的課程開(kāi)發(fā)，如共同開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程、示范性課程以及拓展其他資源等。至于教師和學(xué)生，他們往往只能被動(dòng)地使用這些數(shù)字化平臺(tái)的功能，無(wú)法基于自身需求參與數(shù)字化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。另一方面，從權(quán)責(zé)劃分來(lái)看，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理已然形成了等級(jí)森嚴(yán)的管理體系，“直線職能型”的組織架構(gòu)是其重要表現(xiàn)。不可否認(rèn)，科層制的管理模式使職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的運(yùn)行更加穩(wěn)定、高效，但其追求的“效率至上”也與建設(shè)目標(biāo)背道而馳，即師生對(duì)職業(yè)教育信息資源的個(gè)性化、多樣性需求難以通過(guò)單一的平臺(tái)功能模塊來(lái)滿(mǎn)足。究其原因，科層官僚管理的“效率至上”“便捷管理”思維使職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理產(chǎn)生了權(quán)力性風(fēng)險(xiǎn)，走入脫嵌的“現(xiàn)代性后果”之中。

 （三）倫理性風(fēng)險(xiǎn)：個(gè)人信息隱私的泄露

 數(shù)據(jù)是數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵要素，而使用者的年齡、性別、成績(jī)等個(gè)人信息是職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理的依據(jù)之一。依托大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，數(shù)字化平臺(tái)將教育對(duì)象的學(xué)習(xí)狀態(tài)、意見(jiàn)情況等各種信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素，以此勾勒個(gè)人的數(shù)字畫(huà)像，為學(xué)生提供更加科學(xué)的教育方案。但在職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理過(guò)程中，數(shù)據(jù)的共享和個(gè)人隱私信息之間的界限日益模糊，存在一定程度的倫理性沖突。

 一方面，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體過(guò)度收集個(gè)人信息。一些職業(yè)院校自主開(kāi)發(fā)或與第三方企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)在學(xué)生首次登錄、注冊(cè)之時(shí)，明確提出若要使用該平臺(tái)，需要提供包括個(gè)人姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、住址乃至父母的聯(lián)系方式和工作崗位、職務(wù)等信息，甚至采集人臉圖像，否則便無(wú)法使用相關(guān)功能。并且大多數(shù)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)并未說(shuō)明收集使用者信息的目的和用途，也并未提供有效的個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道，這極易引發(fā)個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體違規(guī)使用個(gè)人信息。尤其是一些由企業(yè)負(fù)責(zé)管理的平臺(tái)通過(guò)非正規(guī)方式獲取個(gè)人信息以獲取相應(yīng)利益。例如，將用戶(hù)使用平臺(tái)時(shí)所產(chǎn)生的個(gè)人手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、家庭住址等隱私信息直接或者經(jīng)統(tǒng)計(jì)加工后，提供給其他營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和公司，以便他們掌握用戶(hù)的基本信息以及相關(guān)需求偏好，精準(zhǔn)推送相關(guān)服務(wù)廣告信息。職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)由于誕生時(shí)間不長(zhǎng)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，學(xué)生的個(gè)人信息如成績(jī)、學(xué)籍、學(xué)歷等只能集中存儲(chǔ)在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，面臨被篡改、竊取、盜用、泄露等可能威脅，給學(xué)生、教師、學(xué)校帶來(lái)很大困擾。以上行為毫無(wú)疑問(wèn)加劇了數(shù)字化平臺(tái)治理的倫理性風(fēng)險(xiǎn)。

 三、職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的生成邏輯

 當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)工具的誤用、科層官僚管理的脫嵌、個(gè)人信息隱私的泄露會(huì)引發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)技術(shù)、權(quán)力、倫理性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。追根溯源，對(duì)數(shù)字手段的工具化應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致技術(shù)依賴(lài)，行政力量過(guò)度化干預(yù)極易形成權(quán)力宰制，而對(duì)保護(hù)規(guī)則的象征性執(zhí)行則會(huì)產(chǎn)生制度失靈的風(fēng)險(xiǎn)。

 （一）技術(shù)依賴(lài)：數(shù)字手段工具化應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)邏輯

 職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理過(guò)程中的突出矛盾在于對(duì)數(shù)字技術(shù)頻繁地簡(jiǎn)單化、工具化應(yīng)用，人們對(duì)技術(shù)效用的依賴(lài)被無(wú)限放大。以教學(xué)資源的集成和在線教學(xué)與學(xué)習(xí)為主要功能，通過(guò)提升自身技術(shù)性能，數(shù)字化平臺(tái)滿(mǎn)足了用戶(hù)群體的需求。然而，平臺(tái)具有的海量數(shù)據(jù)資源、算法公式以及更大規(guī)模的在線學(xué)習(xí)需求，大幅增加了平臺(tái)資源的集聚效應(yīng)和用戶(hù)群體等利益主體的平臺(tái)轉(zhuǎn)換成本，也進(jìn)一步強(qiáng)化了用戶(hù)群體對(duì)平臺(tái)及其相應(yīng)技術(shù)的依附關(guān)系。具體而言：

 一方面，現(xiàn)有職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)不同程度都建立了自評(píng)、分組、學(xué)生檔案等技術(shù)性程序功能，有助于教師及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。但人們?cè)诹?xí)慣于使用這些便捷的數(shù)字工具后，多樣的師生需求被簡(jiǎn)化為冰冷的數(shù)字及相應(yīng)的應(yīng)用程序和工具，甚至在實(shí)際運(yùn)用數(shù)字化手段來(lái)處理職業(yè)教育事務(wù)和問(wèn)題時(shí)往往不加甄別地使用。例如，教師在通過(guò)平臺(tái)備課時(shí)，通常會(huì)直接使用課程服務(wù)中心模塊中自帶的標(biāo)準(zhǔn)化課程，而非根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化需求對(duì)課程內(nèi)容和拓展資源進(jìn)行編輯。也正因如此，數(shù)字手段和工具所附帶的簡(jiǎn)約化治理功能被擴(kuò)大和強(qiáng)化，在提高職業(yè)院校教師工作效率的同時(shí)，也導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生技術(shù)依賴(lài)。

 另一方面，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)記錄學(xué)生的線上學(xué)習(xí)、課堂互動(dòng)、課后復(fù)習(xí)數(shù)據(jù)，由此計(jì)算出學(xué)生的知識(shí)掌握率、課堂互動(dòng)率、教師響應(yīng)率、線上活躍率等信息，但這種“流水線”的操作忽視了學(xué)生存在的差異性學(xué)習(xí)問(wèn)題及個(gè)性化需求，教學(xué)工作中本應(yīng)作為輔助性工具的數(shù)字化平臺(tái)逐漸居于主導(dǎo)地位，從而削弱了教師與學(xué)生的主體性。當(dāng)今時(shí)代，人們趨向于追求績(jī)效，對(duì)于數(shù)字技術(shù)的崇拜加劇了價(jià)值理性和工具理性的沖突。數(shù)字技術(shù)天然附帶的工具理性缺乏教育的人文關(guān)懷，導(dǎo)致教育者的主體性消解。當(dāng)教師完全依賴(lài)數(shù)字技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，數(shù)字技術(shù)就被異化為“絕對(duì)力量”，影響了職業(yè)院校人才的培養(yǎng)成效。

 （二）權(quán)力宰制：行政力量過(guò)度化干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)邏輯

 當(dāng)前，為了進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字資源服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展，數(shù)字化平臺(tái)的治理場(chǎng)域中形成了以政府為主導(dǎo)，職業(yè)院校和企業(yè)共同參與的治理方式。但在具體平臺(tái)治理過(guò)程中，教育行政部門(mén)等官方的強(qiáng)勢(shì)介入和管控在一定程度上阻礙了其他主體的參與。這不僅使得企業(yè)、院校的話語(yǔ)權(quán)和影響力屈于行政權(quán)力而相對(duì)式微，更會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)徒有開(kāi)放、交叉、融合之表，卻缺乏“與其他因子磨合演化、內(nèi)生發(fā)展的自然生命節(jié)律和自主創(chuàng)生力”。

 一方面，行政主導(dǎo)下的治理方式削弱了其他主體地位。在職業(yè)教育領(lǐng)域，數(shù)字化平臺(tái)作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的產(chǎn)物，其高度集聚的數(shù)字資源是實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要保障，特別是一些平臺(tái)依靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持為人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型提供了重要支持。但隨著行政主導(dǎo)的單一化治理模式逐漸形成，平臺(tái)管理者以量化指標(biāo)的方式對(duì)教師、學(xué)生和其他人員進(jìn)行監(jiān)管和考評(píng)，容易引發(fā)平臺(tái)內(nèi)部學(xué)術(shù)組織功能受損的風(fēng)險(xiǎn)。

 另一方面，行政主導(dǎo)下的治理方式難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的平臺(tái)事務(wù)。傳統(tǒng)的科層制官僚管理模式雖然在職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)之初發(fā)揮了重要作用，使其在短時(shí)間內(nèi)建成一定規(guī)模并投入使用，但隨著職業(yè)院校、企業(yè)等各類(lèi)主體的參與，這種治理模式愈發(fā)顯得“笨重”。傳統(tǒng)的治理模式本身就存在著管理部門(mén)多、工作鏈條長(zhǎng)、信息傳遞衰減等固有問(wèn)題，行政力量的過(guò)度干預(yù)更加劇了上述問(wèn)題的惡化。如此，職業(yè)教育平臺(tái)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中便無(wú)法滿(mǎn)足平臺(tái)參與主體的各類(lèi)需求，數(shù)字化平臺(tái)的管理人員和決策者則無(wú)法得到及時(shí)、全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，職業(yè)院校學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、能力傾向和個(gè)性特征無(wú)法經(jīng)由數(shù)據(jù)采集分析進(jìn)行真實(shí)測(cè)評(píng)，構(gòu)建以應(yīng)用型技術(shù)技能人才核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教育測(cè)量與評(píng)價(jià)體系就更難以實(shí)現(xiàn)。

 （三）制度失靈：保護(hù)規(guī)則象征性執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)邏輯

 雖然我國(guó)已經(jīng)針對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)頒布了相關(guān)法律規(guī)范，但在職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理過(guò)程中，對(duì)保護(hù)規(guī)則的象征性執(zhí)行未能真正起到防止個(gè)人隱私泄露的作用。

 一方面，在平臺(tái)首次注冊(cè)或登錄時(shí)，眾多職業(yè)院校的學(xué)生、教師未花費(fèi)足夠的時(shí)間和精力來(lái)了解相關(guān)的隱私政策并做出恰當(dāng)選擇，在一些平臺(tái)的有意或無(wú)意忽視下，對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)規(guī)則“形同虛設(shè)”。首先，面對(duì)復(fù)雜冗長(zhǎng)的同意授權(quán)協(xié)議，一些職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)往往會(huì)模糊隱私權(quán)界，甚至隱瞞所收集的個(gè)人信息的使用方式與途徑，但這時(shí)大部分師生用戶(hù)并沒(méi)有完全理解這些協(xié)議就匆忙授權(quán)，對(duì)其可能產(chǎn)生的后果預(yù)料不足。其次，職業(yè)院校的學(xué)生、教師與平臺(tái)之間存在數(shù)據(jù)處理知識(shí)上的“數(shù)據(jù)鴻溝”，令使用者無(wú)法進(jìn)行有效判斷。再次，即使職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的用戶(hù)有充分的理性進(jìn)行“知情同意”，數(shù)據(jù)分析的外部性仍然會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的過(guò)度收集，造成用戶(hù)的隱私受損。

 另一方面，對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)的成本也讓平臺(tái)望而卻步，處于對(duì)相關(guān)規(guī)則佯裝不知或敷衍了事的狀態(tài)。傳統(tǒng)平臺(tái)的個(gè)人信息由于碎片化的呈現(xiàn)方式，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的投入成本并不高。然而，隨著職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的興起，面向?qū)W生、教師、社會(huì)公眾提供的優(yōu)質(zhì)教育資源和信息、面向教育行政管理部門(mén)提供的多維度數(shù)據(jù)挖掘和分析服務(wù)等功能集聚，由此產(chǎn)生的大量信息、數(shù)據(jù)需要進(jìn)行分類(lèi)處理，個(gè)人隱私需要被重新界定并給予保護(hù)。這一復(fù)雜的流程使得平臺(tái)管理主體需要投入大量人力、物力資源，同時(shí)已獲取的數(shù)據(jù)還涉及隱私保護(hù)與開(kāi)放共享這一對(duì)矛盾關(guān)系的平衡與處理?？梢?jiàn)，保護(hù)規(guī)則象征性執(zhí)行反映出了制度的失靈，導(dǎo)致乃至加劇了職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理中的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

 四、職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

 數(shù)字化平臺(tái)是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手，支撐并引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但在平臺(tái)治理過(guò)程中，技術(shù)性、權(quán)力性、倫理性風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)，阻礙了其發(fā)展。基于此，需要采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，以規(guī)范技術(shù)、規(guī)制權(quán)力、優(yōu)化制度為解決之策，破除風(fēng)險(xiǎn)，提高職業(yè)教育的現(xiàn)代化治理能力和水平。

 （一）規(guī)范技術(shù)，平衡工具性使用與人本性?xún)?nèi)在需要

 在談及技術(shù)的使用時(shí)，哲學(xué)家芒福德認(rèn)為，“它只是人類(lèi)文化中的一個(gè)元素，它起的作用的好壞，取決于社會(huì)集團(tuán)對(duì)其利用的好壞”。職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理需要建立完備的技術(shù)規(guī)范機(jī)制，辯證看待數(shù)字技術(shù)的作用，合理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，防止工具理性僭越以人為本的價(jià)值追求。其一，以人的內(nèi)在需要為“體”，以數(shù)字技術(shù)的工具屬性為“用”。雖然數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了職業(yè)教育平臺(tái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但平臺(tái)幫助培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的根本目標(biāo)并沒(méi)有改變。因此，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理應(yīng)堅(jiān)持“育人為本”的基本原則，圍繞“平臺(tái)通、數(shù)據(jù)匯、資源全、決策智”的目標(biāo)，著力構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新職業(yè)教育人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。其二，建立技術(shù)規(guī)范機(jī)制。首先，明確技術(shù)工具適用的情境、范圍及程序，防止其誤用。人工智能技術(shù)在平臺(tái)信息服務(wù)方面的應(yīng)用，已經(jīng)衍生出諸如職業(yè)院校師生的用戶(hù)標(biāo)簽及數(shù)字化平臺(tái)在線治理等新的應(yīng)用形態(tài)?；诖?，職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范機(jī)制需要統(tǒng)籌把握這些新技術(shù)、新應(yīng)用的適用范圍，思考已有的技術(shù)工具是否需要重新明確其適用情境。其次，宏觀上統(tǒng)籌整個(gè)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)領(lǐng)域的技術(shù)活動(dòng)，使職業(yè)教育與數(shù)字技術(shù)深度融合。通過(guò)研制“數(shù)據(jù)字典”“學(xué)分認(rèn)定規(guī)則”等數(shù)據(jù)規(guī)范和資源標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要著眼于技術(shù)與人本性需求的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全平臺(tái)各主體廣泛參與機(jī)制，充分體現(xiàn)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)特色。只有這樣，才能真正回歸“以人為本”的教育理念，促進(jìn)技術(shù)的工具理性與價(jià)值理性和諧共生。

 （二）規(guī)制權(quán)力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)治理各主體多元協(xié)同參與

 在職業(yè)教育場(chǎng)域中，數(shù)字化平臺(tái)治理成效很大程度上取決于相關(guān)多元主體有效。為此，要對(duì)行政權(quán)力的不合理干預(yù)進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制，并構(gòu)建多元主體深度參與的治理框架。首先，規(guī)制行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力上的讓渡與共享。教育行政部門(mén)作為職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的重要建設(shè)者和管理者，要負(fù)責(zé)數(shù)字化平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及對(duì)各部門(mén)運(yùn)行的程序性監(jiān)督，要將自身的職能權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)讓渡，將一些數(shù)字化平臺(tái)治理的事務(wù)性工作下放給職業(yè)院校、企業(yè)等其他主體。例如，邀請(qǐng)職業(yè)院校和企業(yè)共同參與數(shù)字化平臺(tái)的課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)資源建設(shè)，共同制定在線教育教學(xué)平臺(tái)管理規(guī)范、平臺(tái)數(shù)字教育資源出入庫(kù)管理規(guī)章等。其次，構(gòu)建開(kāi)放透明的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元主體的平等互動(dòng)。一方面，要突破職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)單一的行政主導(dǎo)治理模式，構(gòu)建職業(yè)院校、政府、企業(yè)、公眾共同參與治理的格局，進(jìn)一步明確各參與者的職責(zé)權(quán)限和范圍。另一方面，打通多方主體的參與渠道，讓多元主體實(shí)質(zhì)性參與數(shù)字化平臺(tái)治理成為現(xiàn)實(shí)。職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)成立由政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體構(gòu)成的委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，有力推動(dòng)各類(lèi)主體深度參與平臺(tái)的課程開(kāi)發(fā)以及師資隊(duì)伍建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，各主體要深入推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

 （三）優(yōu)化制度，重建更加有效的信息隱私保護(hù)體系

 斯皮內(nèi)洛曾言：“從某種程度上來(lái)說(shuō)，安全技術(shù)落后于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展。”在現(xiàn)實(shí)中，除了安全技術(shù)防護(hù)不到位之外，更重要的是相關(guān)保護(hù)制度無(wú)法有效執(zhí)行。應(yīng)對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)人信息泄露、不當(dāng)使用等問(wèn)題，亟須制度優(yōu)化并加以落實(shí)。

 首先，政府應(yīng)履行職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的“守門(mén)人”責(zé)任。一是完善立法，為個(gè)人信息保護(hù)提供制度保障。要求平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)其收集到的職業(yè)院校教師、學(xué)生以及管理人員的隱私信息進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，在平臺(tái)使用這些信息時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，責(zé)令相關(guān)平臺(tái)對(duì)學(xué)生、教師等用戶(hù)實(shí)時(shí)提醒，避免“無(wú)感傷害”的困境。二是落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)制度。教育部、工信部和市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等制度規(guī)定，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)侵害個(gè)人信息隱私的違法犯罪行為進(jìn)行整頓，責(zé)令違規(guī)平臺(tái)限時(shí)整改，及時(shí)下架拒不整改的違規(guī)平臺(tái)。此外，個(gè)人應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，個(gè)人信息隱私泄露頻發(fā)，本質(zhì)上在于師生們的信息隱私自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。因此，提高個(gè)人的隱私自覺(jué)是防范數(shù)字化平臺(tái)泄露信息隱私的關(guān)鍵之一。在實(shí)踐中，還應(yīng)加強(qiáng)師生對(duì)于信息隱私泄露帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳和教育，告知師生在使用數(shù)字化平臺(tái)之前需仔細(xì)閱讀隱私政策和用戶(hù)協(xié)議，了解個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)和使用去向，以便做出正確判斷和選擇。

 五、結(jié)語(yǔ)

 隨著數(shù)字時(shí)代到來(lái)，職業(yè)教育迎來(lái)快速發(fā)展。數(shù)字化平臺(tái)作為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，有助于把數(shù)字資源的靜態(tài)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)勢(shì)能，有助于把制度優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。然而，在職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)的治理過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)工具的誤用、科層官僚管理的脫嵌以及個(gè)人信息隱私的泄露也帶來(lái)新的危機(jī)和挑戰(zhàn)。面對(duì)技術(shù)依賴(lài)、權(quán)力宰制和制度失靈的困境，要轉(zhuǎn)變思路，平衡數(shù)字技術(shù)的工具理性與價(jià)值理性；立足整體，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化平臺(tái)多元主體的協(xié)同參與；超越傳統(tǒng)，重建更有效的個(gè)人信息隱私保護(hù)體系。雖然本文基于馬克斯·韋伯的理想類(lèi)型分析法劃分了職業(yè)教育數(shù)字化平臺(tái)治理風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型樣態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型表現(xiàn)形式更為復(fù)雜多變，仍需做進(jìn)一步討論。當(dāng)前，數(shù)字化平臺(tái)的治理仍處于初級(jí)階段，面向未來(lái)，應(yīng)把握技術(shù)變革趨勢(shì)，集聚社會(huì)各方力量，抓住數(shù)字教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以高水平的教育信息化引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。