2025國(guó)有建筑企業(yè)大面積破產(chǎn)倒閉——建設(shè)行業(yè)新紀(jì)元：取消定額公平競(jìng)爭(zhēng)、最低價(jià)中標(biāo)迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面洗禮

引言

2023年11月，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500-2024（征求意見稿）中提出，最高投標(biāo)限價(jià)的編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)將取消國(guó)家統(tǒng)一編制的定額，轉(zhuǎn)而依據(jù)企業(yè)定額、工程造價(jià)數(shù)據(jù)、自行調(diào)查的價(jià)格信息等進(jìn)行編制。據(jù)悉，這一標(biāo)準(zhǔn)將于近期頒布，于2025年實(shí)施。這一重大改革標(biāo)志著中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域正式進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，價(jià)格由市場(chǎng)決定，資源由市場(chǎng)配置，政府不再統(tǒng)一定價(jià)。取消定額組價(jià)計(jì)價(jià)模式，推行清單模式下的公平競(jìng)爭(zhēng)，最低價(jià)中標(biāo)原則正逐漸成為市場(chǎng)主流，國(guó)有建筑企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文將探討這一變革對(duì)建設(shè)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響，并展望未來的發(fā)展趨勢(shì)。

一、建設(shè)行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志

傳統(tǒng)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式往往受到“清單皮，定額心”的束縛，即執(zhí)行工程量清單組價(jià)以預(yù)算定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)。這種模式下，價(jià)格的形成往往帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，缺乏真實(shí)市場(chǎng)的反映。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式已逐漸顯現(xiàn)出其局限性，形成的價(jià)格是虛擬價(jià)格，難以真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際成本和市場(chǎng)的真實(shí)供需關(guān)系。取消定額組價(jià)計(jì)價(jià)，意味著建設(shè)工程的計(jì)價(jià)將更多地依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依賴于企業(yè)的實(shí)際成本和市場(chǎng)價(jià)格。這一變革旨在從源頭改變傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)向更加市場(chǎng)化、透明化的方向發(fā)展。

1. 價(jià)格由市場(chǎng)決定
2. 取消定額意味著，未來的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)將不再依賴于國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況和企業(yè)的自身能力來確定。投標(biāo)人可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、工程特點(diǎn)以及滿足項(xiàng)目要求的施工方案，靈活調(diào)整報(bào)價(jià)。這將促使企業(yè)更加注重成本控制和效率提升，形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
3. 資源由市場(chǎng)配置
4. 政府不再統(tǒng)一定價(jià)，意味著資源的配置將更多地依賴市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)將根據(jù)自身的實(shí)力和市場(chǎng)需求，自主決定如何分配人力、物力和財(cái)力。這種市場(chǎng)化的資源配置方式，將提高整個(gè)行業(yè)的資源配置效率，避免資源浪費(fèi)和低效使用。
5. 最低價(jià)中標(biāo)成為常態(tài)
6. 根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)人的施工方案符合項(xiàng)目要求，并且與編制人擬定的施工方案相符合，即可按照國(guó)際慣例實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。這一做法不僅能夠最大限度地節(jié)省財(cái)政支出，化解政府債務(wù)，還能有效避免行賄受賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。最低價(jià)中標(biāo)制度的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)的透明度和公信力。

二、國(guó)有建筑企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來，國(guó)有建筑企業(yè)往往依賴于定額計(jì)價(jià)模式下的穩(wěn)定利潤(rùn)，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和成本控制能力。當(dāng)定額被取消，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為主導(dǎo)時(shí)，這些企業(yè)往往難以迅速適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致大面積破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)增加。

一方面，國(guó)有建筑企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，往往難以與民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人家裝公司等靈活的市場(chǎng)主體相抗衡。這些市場(chǎng)主體往往具備更強(qiáng)的成本控制能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠提供更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。

另一方面，國(guó)有建筑企業(yè)在內(nèi)部管理、成本控制和效率提升等方面也存在諸多問題。這些問題在定額計(jì)價(jià)模式下或許能夠被掩蓋，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中卻暴露無遺，成為制約其發(fā)展的瓶頸。

1. 失去政策保護(hù)
2. 在過去，國(guó)有建筑企業(yè)憑借國(guó)家定額的支持，往往在投標(biāo)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。然而，隨著定額的取消，國(guó)有建筑企業(yè)將失去這一政策保護(hù)傘，不得不面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于那些依賴政策支持、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來說，這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
3. 成本控制壓力增大
4. 最低價(jià)中標(biāo)制度的實(shí)施，意味著企業(yè)在投標(biāo)時(shí)必須更加注重成本控制。對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)而言，長(zhǎng)期以來形成的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式可能難以迅速適應(yīng)這一變化。如果不能有效降低施工成本、提高效率，國(guó)有建筑企業(yè)可能會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去優(yōu)勢(shì)。
5. 技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫
6. 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有建筑企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能在保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低成本、提高效率。然而，國(guó)有企業(yè)的體制相對(duì)僵化，創(chuàng)新動(dòng)力不足，這將成為其未來發(fā)展的一大障礙。

三、最低價(jià)中標(biāo)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展機(jī)遇

最低價(jià)中標(biāo)原則的推行，是建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)化改革的又一重要舉措。這一原則旨在通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，篩選出最具成本效益的建設(shè)隊(duì)伍，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)向更加高效、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。

1. 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成
2. 定額的取消和最低價(jià)中標(biāo)制度的實(shí)施，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。過去，由于國(guó)有建筑企業(yè)在政策上享有優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在投標(biāo)中往往處于不利地位。如今，所有企業(yè)站在同一起跑線上，民營(yíng)企業(yè)可以通過自身的靈活性和創(chuàng)新能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
3. 成本優(yōu)勢(shì)凸顯
4. 民營(yíng)企業(yè)通常具有更為靈活的管理機(jī)制和更低的運(yùn)營(yíng)成本。在最低價(jià)中標(biāo)制度下，民營(yíng)企業(yè)可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還可以通過優(yōu)化供應(yīng)鏈、提高施工效率等方式，進(jìn)一步降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5. 技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力增強(qiáng)
6. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，將迫使民營(yíng)企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，民營(yíng)企業(yè)必須不斷探索新的技術(shù)和管理模式，提升自身的綜合實(shí)力。技術(shù)創(chuàng)新不僅有助于降低成本，還能提高工程質(zhì)量，贏得更多的市場(chǎng)份額。
7. 國(guó)際化發(fā)展的契機(jī)
8. 隨著中國(guó)建設(shè)行業(yè)逐步與國(guó)際接軌，民營(yíng)企業(yè)將迎來更多的國(guó)際化發(fā)展機(jī)會(huì)。最低價(jià)中標(biāo)制度的實(shí)施，使得中國(guó)的招投標(biāo)規(guī)則更加符合國(guó)際慣例，有利于吸引外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也可以借此機(jī)會(huì)“走出去”，參與國(guó)際工程項(xiàng)目的投標(biāo)，拓展海外市場(chǎng)。

四、建設(shè)行業(yè)的新紀(jì)元

取消定額公平競(jìng)爭(zhēng)、最低價(jià)中標(biāo)原則的推行，標(biāo)志著建設(shè)行業(yè)正迎來一個(gè)全新的紀(jì)元。在這個(gè)紀(jì)元里，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、而不是搞定領(lǐng)導(dǎo)將成為主導(dǎo)力量，企業(yè)的成本控制能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將成為決定其生死存亡的關(guān)鍵因素。

對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)而言，這個(gè)紀(jì)元既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。只有那些能夠適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化、積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者。而那些無法適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，則可能面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，取消定額公平競(jìng)爭(zhēng)、最低價(jià)中標(biāo)原則的推行，是建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。這一變革將推動(dòng)建設(shè)行業(yè)向更加市場(chǎng)化、透明化、高效化的方向發(fā)展，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。同時(shí)，這一變革也將對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)提出更高的要求和挑戰(zhàn)，要求其必須不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成本控制能力，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求。

五、總結(jié)與展望

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500-2024的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)建設(shè)行業(yè)正式進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這一變革將徹底改變行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)有建筑企業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來極大的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，市場(chǎng)化改革也將促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

未來，建設(shè)行業(yè)將更加注重成本控制、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但同時(shí)也將涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。我們有理由相信，隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，中國(guó)建設(shè)行業(yè)將迎來更加光明的未來。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)化改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要邁開的重要一步。通過取消定額、實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)等措施，政府旨在構(gòu)建一個(gè)更加公平、透明、高效的市場(chǎng)環(huán)境。這一變革不僅有助于節(jié)省財(cái)政支出、化解政府債務(wù)，還將促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。未來，國(guó)有建筑企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；而民營(yíng)企業(yè)則將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)邁向新的高度。讓我們共同期待，中國(guó)建設(shè)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，書寫更加輝煌的篇章。

參考文獻(xiàn)：

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轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)：行者薛博士