關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”和省委省政府“穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算管理，有效解決“結(jié)算難”的問(wèn)題，從源頭防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第378號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)（2017）34號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過(guò)程結(jié)算提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、施工過(guò)程結(jié)算也稱施工分段結(jié)算，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程施工過(guò)程中，不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式，把工程竣工結(jié)算分解到施工合同約定的形象節(jié)點(diǎn)之中，分段對(duì)質(zhì)量合格的已完成工程進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

二、本意見(jiàn)適用于本省行政區(qū)域內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r(shí)結(jié)算的新開(kāi)工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照相關(guān)法律法規(guī)履行全省政府投資工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政主管部門(mén)按職責(zé)權(quán)限，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)政府投資工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。

四、鼓勵(lì)建設(shè)單位配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程推行全過(guò)程造價(jià)咨詢，及時(shí)辦理工程變更簽證和施工過(guò)程結(jié)算審核。工程量清單編制、工程變更簽證咨詢服務(wù)質(zhì)量和施工過(guò)程結(jié)算審核時(shí)限可作為約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的重要依據(jù)。建設(shè)單位在辦理工程變更簽證時(shí)，應(yīng)明確費(fèi)用簽證的量、價(jià)和費(fèi)。

五、招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確施工過(guò)程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項(xiàng)目費(fèi)的支付方式，采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可依據(jù)施工過(guò)程結(jié)算當(dāng)期實(shí)際完成的工程造價(jià)比例計(jì)算，采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計(jì)量及計(jì)價(jià)。

六、施工過(guò)程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。房屋建筑工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，可分為樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。

七、施工單位應(yīng)按施工合同約定的施工過(guò)程結(jié)算周期，編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，并在約定期限內(nèi)向建設(shè)單位遞交施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告及相應(yīng)結(jié)算資料，遞交的結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整。建設(shè)單位應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成審核并予以答復(fù)。對(duì)施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告答復(fù)期限沒(méi)有約定或約定不明確的，具體期限按28個(gè)工作日確定。

八、施工過(guò)程結(jié)算文件包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、工程索賠等相關(guān)資料。

九、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程投資批復(fù)概算加強(qiáng)投資控制管理。合同履行期間，涉及合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在補(bǔ)充協(xié)議簽訂當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算中同步辦理價(jià)款結(jié)算。涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減按合同約定計(jì)算，并在過(guò)程結(jié)算中支付。施工過(guò)程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行，補(bǔ)差時(shí)間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。施工過(guò)程結(jié)算中存在爭(zhēng)議的，按合同約定協(xié)商或者通過(guò)仲裁、訴訟途徑處理，也可向工程所在地建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

十、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款。施工過(guò)程結(jié)算完成后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件，向施工單位及時(shí)足額支付本期已完工程施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款。

十一、施工合同中應(yīng)當(dāng)約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時(shí)間。雙方可以約定，竣工結(jié)算審核時(shí)間不超過(guò)28天；由于建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

十二、工程全部竣工，施工單位按合同約定向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算報(bào)告后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的程序、時(shí)間進(jìn)行審核確認(rèn)，并出具結(jié)算審核總報(bào)告。經(jīng)雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對(duì)已完過(guò)程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核。

十三、在施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等存在違法行為，經(jīng)依法認(rèn)定為不良信用信息的，按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等規(guī)定記入有關(guān)單位的信用檔案。

十四、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、發(fā)展改革、財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)工程建設(shè)推行施工過(guò)程結(jié)算監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以工程合同工期在18個(gè)月及以上的新開(kāi)工工程為重點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位雙方積極開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。

十五、根據(jù)2018年1月15日《浙江省物價(jià)局關(guān)于公布浙江省定價(jià)目錄的通告》（浙價(jià)法﹝2018﹞2號(hào)）規(guī)定，工程造價(jià)咨詢服務(wù)已于2018年3月1日起實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),原《浙江省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》（浙價(jià)服﹝2009﹞84號(hào)）已廢止。

十六、本意見(jiàn)自2020年6月20日起施行。

            浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

           浙江省財(cái)政廳

                            2020年5月15日