索引號：002482242/2025-00284

有效性：

發(fā)布單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

生成日期：2025-07-28

文號：

來源：省住建廳

主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護/城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）規(guī)范性文件

登記號：

《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭議價款結(jié)算支付的意見》政策解讀

政策原文>>

一、制定背景

近年來，省建設(shè)廳不斷規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，積極維護發(fā)承包雙方權(quán)益，取得一定成效。但是，工程結(jié)算周期長、爭議解決難、合同簽訂不規(guī)范等問題仍不同程度存在，制約建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為落實省委、省政府關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進一步規(guī)范房建市政工程結(jié)算管理，推進源頭防治欠款欠薪，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，省建設(shè)廳會同省財政廳、省審計廳制定了《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭議價款結(jié)算支付的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》的出臺，是貫徹落實省政府辦公廳政策文件、推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，也是優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境、減輕建筑企業(yè)負擔、保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益的具體舉措。

二、制定過程

2025年以來，省建設(shè)廳多次召開研討會，征求建設(shè)、財政、審計等部門，以及建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等意見建議，形成《意見》（征求意見稿）。3月20日，發(fā)文征求省財政廳、省審計廳等省級部門和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門意見，同步在網(wǎng)站公開征求意見。期間共收到意見建議62條，其中無意見建議5條。意見建議采納43條，部分采納4條，不采納10條。根據(jù)各方面的反饋意見對征求意見稿進行修改完善后，形成現(xiàn)稿。

三、主要內(nèi)容

《意見》共10條，按工程建設(shè)招標階段、實施階段和竣工階段提出無爭議價款結(jié)算支付的具體要求：

（一）工程招標階段：強調(diào)源頭治理，一是統(tǒng)一招標文件示范文本，規(guī)范招標文件編制，防止風險無限轉(zhuǎn)嫁給投標人的不合理條款。二是按照招標文件約定，在簽訂正式合同前，對投標人中標價的合理性進行分析核對。對出現(xiàn)綜合單價異常情形的，發(fā)承包雙方可協(xié)商確定合理單價，確定的合理單價僅用于合同有約定的工程量變更計價。三是強調(diào)結(jié)算審核期限，招投標雙方應在合同中明確約定結(jié)算審核期限，自承包方提交完整的結(jié)算送審資料至發(fā)包方出具結(jié)算審核報告，最長不超過6個月。

（二）工程實施階段：強調(diào)爭議事項解決，一是在工程實施階段，發(fā)承包雙方對工程價款發(fā)生爭議，可通過召開專家論證會、申請調(diào)解等方式及時處置爭議問題。二是明確發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)超過期限未辦結(jié)工程結(jié)算審核的，應出具無爭議部分結(jié)算審核報告，并說明無爭議部分結(jié)算審核報告的具體要求。

（三）工程竣工階段：強調(diào)價款支付處理，一是明確在工程結(jié)算審核階段，發(fā)承包雙方對工程計量、計價等有爭議的，可通過調(diào)解、爭議評審、仲裁或者訴訟等途徑解決。二是明確發(fā)承包雙方應在無爭議部分結(jié)算審核報告簽署意見，發(fā)包人應按合同約定及時支付無爭議部分工程價款，不得以審計或結(jié)算審核報告未出具為由拒絕或遲延支付。三是明確各級建設(shè)主管部門要依法依規(guī)對發(fā)承包雙方和工程造價咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為實施處罰。

（四）其他。要求建設(shè)、財政、審計等主管部門依據(jù)各自職責，加強工程無爭議價款結(jié)算支付監(jiān)督管理。同時明確新簽訂合同的政府投資和國有投資工程項目按照本《意見》執(zhí)行。

四、施行時間

實施時間為2025年9月1日

五、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

聯(lián)系電話：0571-88051972