山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省房屋市政施工安全生產舉報獎勵實施指南》的通知

魯建質安字〔2021〕13號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：現(xiàn)將《山東省房屋市政施工安全生產舉報獎勵實施指南》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年10月22日

山東省房屋市政施工安全生產舉報獎勵實施指南

第一條 為加強房屋市政施工安全生產工作社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產安全事故隱患和安全生產非法違法行為（以下簡稱“事故隱患和非法違法行為”），提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產工作的積極性，依據(jù)《山東省安全生產舉報獎勵辦法》（魯應急發(fā)〔2021〕3號），制定本實施指南。

第二條 任何單位、組織和個人（以下簡稱“舉報人”）有權向縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設有關主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）舉報房屋市政施工事故隱患和非法違法行為。經(jīng)住建主管部門核查屬實的，對舉報人給予相應現(xiàn)金獎勵，具體獎勵情形見附件。

第三條 鼓勵施工企業(yè)、項目一線從業(yè)人員舉報身邊事故隱患和非法違法行為。從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在企業(yè)、項目的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。

第四條 舉報人可通過“12345”政務服務便民熱線電話、住建主管部門政務網(wǎng)站、信函、來訪等多種方式進行舉報。舉報人應實名舉報，并提供真實有效的聯(lián)系方式，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結果和發(fā)放獎勵。舉報內容應包含明確的被舉報對象、具體的事故隱患或非法違法行為。

第五條 舉報事故隱患和非法違法行為，應按屬地原則逐級進行舉報。項目所在地住建主管部門不予受理的，舉報人可向上一級住建主管部門舉報。

第六條 對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，接到舉報的住建主管部門應告知舉報人向有權處理部門舉報，或將舉報材料移送有權處理部門調查處理，并采取適當方式告知舉報人。無法聯(lián)系到舉報人的除外。

第七條 住建主管部門及其施工安全監(jiān)督機構工作人員應嚴格履行執(zhí)法檢查等工作職責，本人或其授意他人的舉報行為不在獎勵之列。

第八條 住建主管部門可通過政務網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開舉報受理方式及流程，明確具體受理舉報、核查、獎勵發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

第九條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內容等相關材料。

第十條 舉報獎勵按照“誰受理、誰獎勵”的原則，受理部門應于舉報事項核查處理結束后15個工作日內，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見并發(fā)放。

安全生產舉報獎勵資金由各級財政部門納入同級財政預算。受理部門發(fā)放獎金通過部門預算統(tǒng)籌解決。省級舉報獎金由省住房城鄉(xiāng)建設廳向省政府安委會辦公室申報，由省政府安委會辦公室組織統(tǒng)一發(fā)放。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）住建主管部門應當加強對安全生產舉報獎勵資金申報和發(fā)放的管理，建立健全責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。

第十二條 對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發(fā)放單位應及時通知其在指定時間內憑本人有效身份證明領取獎金。

房屋市政施工企業(yè)、項目從業(yè)人員舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，應提供簽訂的有效勞動合同等可以證明其從業(yè)人員身份的材料。從業(yè)人員家屬舉報企業(yè)、項目事故隱患和非法違法行為的，應提供戶口簿復印件或其他能證明家屬關系的材料，方可按照本實施指南第四條規(guī)定領取獎金。

第十三條 同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領取獎金。

第十四條 本實施指南由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。各市住建主管部門可會同應急管理、財政部門結合本地實際制定具體實施辦法。

附件：

房屋市政施工安全生產舉報獎勵情形

（一）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵30萬元：

1．建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉包或違法分包的。

2．建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的。

3．建設單位對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

（二）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵10萬元：

1．施工單位按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的，未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓。

2．特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的。

（三）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵2萬元：

1．施工單位違反國家工程建設強制性標準施工的，未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的，危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的，未嚴格按照專項施工方案組織施工或者擅自修改專項施工方案的，未按照規(guī)定組織危大工程驗收的。

2．監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的，未對危大工程施工實施專項巡視檢查的，未按照規(guī)定參與組織危大工程驗收的。

3．施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

4．設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。

（四）其他獎勵情形。對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。一般事故、較大事故、重大事故每查實瞞報謊報1人分別按3、4、5萬元計算獎勵。最高獎勵不超過50萬元。