關于印發(fā)《住建局工程簽證管理辦法》的通知

局屬各科室、各單位：

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程簽證活動，按照國家有關法律、法規(guī)，經(jīng)研究，特制訂《住建局工程簽證管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

                                                                            2018年10月10日

住建局工程簽證管理辦法

為嚴格控制工程成本，維護工程現(xiàn)場簽證的嚴肅性，明確簽證經(jīng)辦人員的職責，便于我局最終辦理工程決算，保障我局利益，制定本辦法。

一、工程簽證的適用范圍

工程簽證是按照施工發(fā)承包合同的約定，由發(fā)承包雙方代表、監(jiān)理、施工單位等就施工過程中涉及合同價款之外的相關事件所作的簽認證明。工程簽證適用如下范圍：

（一）承包人依據(jù)業(yè)主“工作聯(lián)系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時性工作或合同約定實際核實工程量的工作。

（二）承包人根據(jù)設計院出具的“設計變更通知單”或“設計修改圖”而變更的施工工作，如在發(fā)出“設計變更通知單”或“設計修改圖”前承包人已按原圖完成了部分工作也應辦理工程簽證。

（三）承包人依據(jù)設計、監(jiān)理、施工、建設單位共同認可的“設計變更技術洽商記錄”而變更的施工工作。

如上述范圍中在合同中已有明確規(guī)定的事項，以及合同規(guī)定的不予簽證的項目和施工單位自身原因造成的返工不在簽證之列。

二、辦理工程簽證的流程

（一）工程簽證由承包人的項目經(jīng)理根據(jù)相關變更事項向項目監(jiān)理提出。同時提交“工程變更簽證單”及簽證依據(jù)，返工重做的應有現(xiàn)場實體照片。

（二）項目監(jiān)理收到“工程變更簽證單”后應對該單的依據(jù)、實物工作量（及時簽認）、完成質(zhì)量是否符合合同及有關規(guī)定進行核查， 然后提交施工單位復核。

（三）工程監(jiān)管科室逐級復核，科室負責人對經(jīng)監(jiān)理核查認可的“工程變更簽證單”和內(nèi)容進行復核，并簽署意見。

（四）局項目辦對“工程變更簽證單”的書面依據(jù)及單價、金額是否符合合同、國家規(guī)定及市場實際水平進行審查。簽署意見后提交局班子會（或分管領導）批準。經(jīng)批準的“工程變更簽證單”留存、登記后發(fā)還承包人。

三、工程簽證的確認

（一）項目監(jiān)管科室項目負責承包人簽證變更的施工、檢查質(zhì)量并審查“工程簽證”中所列的施工項目完成情況，是否符合要求。

（二）項目辦負責審核“工程簽證”的工作量，審查“工程簽證”的單價、金額是否符合合同、國家的有關規(guī)定及市場的實際價格水平；對無圖紙及臨時性類工作，工程量由監(jiān)管科室、項目辦、項目監(jiān)理，施工單位四方共同現(xiàn)場確認，單價由承包人根據(jù)施工合同或市場報價后由項目辦審核。局分管領導負責“工程變更簽證單”的批準。工程簽證除分管領導簽字批準確認外，其余任何簽字均只代表對該簽證發(fā)生的基本狀況的認可。

（三）設計變更、現(xiàn)場簽證是施工圖紙的補充部分，一經(jīng)確認，發(fā)包人和承包人雙方必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行。

（四）工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實依據(jù)，（返工重做的）并附有現(xiàn)場實體照片，反映事件的真實、全面和關聯(lián)有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、具體位置、標高、軸線、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場價格。同時需寫明簽證提交日期、簽證事實發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實的書面依據(jù)，簽證事實及完成情況簡述；所得數(shù)量應有邏輯關系清晰的計算式并附圖；對內(nèi)容不全的，事實表述不清或容易引起歧義的，對完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

（五）所有的簽證必須事件完成必須在14天內(nèi)完成辦理，14天內(nèi)審核完成(如期限內(nèi)不提出視為放棄，未提出審核異議視為認可）在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)未辦理，任何個人簽字補辦的變更、簽證一律無效。

（六）確定變更價款按下列方法執(zhí)行：

1.雙方確認的合同施工圖預算或清單中已有適用于變更工程的價格或者讓利條件的，按已有的執(zhí)行；

2.按合同預算或清單無法確定價款的，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行；

3.“工程簽證”的增、減量差和價差應同時計算，如只計算增加而不計算減少則該簽證無效。

（七）因事件發(fā)生突然，須緊急處理的事件，工程簽證可請示后事后按正常程序辦理，但必須由建設單位現(xiàn)場人員簽字。

（八）經(jīng)審核的“工程變更簽證單”經(jīng)分管領導簽字后作為結(jié)算或付款的依據(jù)。