北京市國(guó)土空間近期規(guī)劃(2021年—2025年)

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序　言

2017年9月13日中共中央國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府高點(diǎn)定位、周密部署，組織制定《北京城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案(2017年—2020年)》并全面推動(dòng)實(shí)施。全市上下凝心聚力，重點(diǎn)任務(wù)全面完成既定目標(biāo)，首都規(guī)劃建設(shè)管理取得顯著成就，首都城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃實(shí)施第一階段的良好開局。

2021年至2025年是總體規(guī)劃實(shí)施第二階段，是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、努力建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。要綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)決策。《北京市國(guó)土空間近期規(guī)劃(2021年—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱近期規(guī)劃)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，持續(xù)貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體規(guī)劃，推動(dòng)一張藍(lán)圖干到底。近期規(guī)劃堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌突出政治中心和突出人民群眾，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌疏解非首都功能和推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建首都新發(fā)展格局。堅(jiān)定不移推動(dòng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，落實(shí)“五子”聯(lián)動(dòng)要求，承接上報(bào)中共中央國(guó)務(wù)院的總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，對(duì)接“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確總體規(guī)劃實(shí)施第二階段目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目落地形成空間引導(dǎo)和支撐保障，搭建近五年國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)框架，推動(dòng)總體規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)分階段、按時(shí)序分解落實(shí)。同步制定《北京城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案(2021年—2025年)》，逐一明確責(zé)任部門、工作要求和完成時(shí)限，將推動(dòng)任務(wù)不斷轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及重大政策研究等，層層壓實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、鍥而不舍推動(dòng)落實(shí)，不斷完善從規(guī)劃編制、實(shí)施到監(jiān)督、評(píng)估的閉環(huán)運(yùn)行保障體系。

目　錄

總則

第一章　牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)與服務(wù)保障

第二章　持續(xù)推進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整與提質(zhì)增效，深入推進(jìn)城市更新

第三章　堅(jiān)定不移疏解非首都功能，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局

第四章　統(tǒng)籌全域全要素系統(tǒng)治理，為高質(zhì)量發(fā)展做好空間保障和引導(dǎo)

第五章　貫徹碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能

第六章　持之以恒抓好歷史文化名城保護(hù)工作，提升城市風(fēng)貌品質(zhì)

第七章　圍繞以人民為中心，深入推進(jìn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

第八章　加強(qiáng)首都安全保障，多措并舉提高城市韌性

第九章　加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

第十章　建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成

第十一章　深化體制機(jī)制改革，保障總體規(guī)劃實(shí)施

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