各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的批示精神，按照人社部等12部委《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）、全國及我市2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2019年元旦、春節(jié)期間建筑領(lǐng)域清欠維穩(wěn)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識，加強組織保障

　　清欠維穩(wěn)工作是貫徹落實黨的十九大精神、保障民生的一項重要舉措，相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃，精心部署，結(jié)合本地實際制定清欠維穩(wěn)工作實施方案，全力以赴解決好歲末年初農(nóng)民工欠薪問題，力爭做到“一個基本”、“兩個零發(fā)生”（所有欠薪案件春節(jié)前能夠基本結(jié)案，所有政府投資項目欠薪案件零發(fā)生，堅決避免欠薪討薪發(fā)生重大的惡性事件），維護(hù)2019年“兩節(jié)”期間建筑領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實責(zé)任

　　按照“屬地化管理”原則，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實到人；督促本轄區(qū)項目參建主體按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實企業(yè)主體責(zé)任；加大處罰力度，對因履責(zé)不到位、處置不力而引發(fā)農(nóng)民工集訪、群訪事件責(zé)任主體，將在全市通報批評，并納入不良記錄或屏蔽其入渝信息。

　　三、落實“一金三制”，完善支付保障

　　相關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實“一金三制” （即農(nóng)民工工資保證金制度、實名管理制、工資專戶管理及銀行代發(fā)工資制度），嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金優(yōu)惠減免政策，持續(xù)完善實名管理制，大力推行工資專戶管理及銀行代發(fā)工資制度，實現(xiàn)工資保證金全覆蓋、“三制”項目實施率達(dá)95%以上的目標(biāo)任務(wù)。
　　建設(shè)單位要將工資專戶管理制度相關(guān)內(nèi)容與施工總承包企業(yè)簽訂補充協(xié)議或?qū)懭胝袠?biāo)文件示范文本，并按照約定將不低于已完工產(chǎn)值的25%作為工資款單獨撥付至工資專戶；施工總承包企業(yè)要開設(shè)工資專戶并通過專戶代發(fā)工資，及時將工資發(fā)放情況填報至工資專戶管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；監(jiān)理單位要加強對項目現(xiàn)場工資支付的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工資款撥付不及時、工資專戶異常、項目有拖欠工資隱患或投訴的，及時向項目屬地城鄉(xiāng)建委報告。對不按照要求推進(jìn)相關(guān)工作的，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要督促責(zé)任主體立即整改，并嚴(yán)格按照合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

　　四、加強協(xié)同配合，形成清欠合力

　　強化與本地信訪、人社、公安、財政、司法等部門的聯(lián)動，互通信息，形成清欠維穩(wěn)工作合力，快速妥善處置因拖欠工程款等原因造成的集訪、群訪討薪事件。要堅持24小時應(yīng)急值班制度，一旦發(fā)生拖欠突發(fā)事件，第一時間趕赴現(xiàn)場，快速應(yīng)對，妥善處置，堅決避免事態(tài)擴(kuò)大升級；對于發(fā)生到市集訪群訪事件的區(qū)縣項目，屬主城區(qū)的應(yīng)在接到通知1小時之內(nèi)到場接人，屬遠(yuǎn)郊區(qū)縣的應(yīng)在合理通勤時間內(nèi)到場接人。

　五、扎實開展排查，加大督查力度

　?。ㄒ唬┳圆檎模慈掌鹬?018年11月20日）。各施工總承包企業(yè)要對在建工程項目立即開展自查，認(rèn)真填寫《拖欠隱患項目自查表》（附件1），經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、勞務(wù)四方簽章（勞務(wù)負(fù)責(zé)人可簽字蓋手印）后在項目現(xiàn)場張榜公示，同時將自查表拍照上傳至工資專戶管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、復(fù)印件抄報項目屬地城鄉(xiāng)建委；對自查發(fā)現(xiàn)存在拖欠隱患的項目，應(yīng)建立拖欠隱患臺賬，涉及拖欠農(nóng)民工工資的要附有拖欠農(nóng)民工工資清單（包括農(nóng)民工姓名、身份證號碼、拖欠金額、聯(lián)系電話等），責(zé)任單位要書面承諾限期整改，按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的原則，逐一整改銷號，相關(guān)資料要在項目留檔備查。
　?。ǘ┡挪檎危?018年11月20日至2018年11月30日）。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要對本轄區(qū)所有在建項目開展拖欠隱患全覆蓋排查整治，確保排查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，嚴(yán)查項目自查自糾工作開展情況；對排查出的拖欠隱患要建立清單，并填寫《拖欠隱患排查項目匯總表》（附件2）和《拖欠隱患項目情況統(tǒng)計表》（附件3），對拖欠隱患實施分級分類管理，采取有效措施，將風(fēng)險隱患化解、穩(wěn)控在基層；對于重大案件，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，限時解決；對于政府投資項目，要主動作為，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，確保不發(fā)生欠薪問題。
　　（三）全市督查（2018年12月1日至2019年1月31日）。市住房城鄉(xiāng)建委將按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于深入貫徹落實“10.28”全市安全穩(wěn)定電視電話會議精神全面深化開展建筑施工安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法大督查行動的通知》（渝建〔2018〕598號）時間要求，同步開展清欠維穩(wěn)交叉檢查、大督查和隨機(jī)抽查回頭看，檢查內(nèi)容對照《拖欠隱患督查檢查表》（附件4）逐項進(jìn)行，重點包括農(nóng)民工工資發(fā)放情況及“一金三制”落實情況。
　　加強信息報送，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）及時梳理總結(jié)本轄區(qū)拖欠排查情況，將《拖欠隱患排查項目匯總表》和《拖欠隱患項目情況統(tǒng)計表》電子版于11月30日前報送至我委；之后于每周五下班前動態(tài)報送。聯(lián)系人：武剛、王政，聯(lián)系電話（傳真）：63872176、63673831,電子郵箱：3476402853@qq.com。

六、強化考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　按照治理欠薪目標(biāo)管理要求，我委將對照《重慶市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（渝府辦發(fā)〔2018〕118號）及考核細(xì)則，從“一個基本”、“兩個零發(fā)生”目標(biāo)完成情況、“一金三制”的建立及實施情況等方面，對各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）進(jìn)行目標(biāo)考核，對工作不力、效果較差的區(qū)縣將進(jìn)行通報、約談；對因監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)的重大群體性事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)處理。

　　附件：1.拖欠隱患項目自查表
　　2.拖欠隱患排查項目匯總表
　　3.拖欠隱患項目情況統(tǒng)計表
　　4.拖欠隱患督查檢查表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年11月16日