- 政策編號(hào)：汕人社發(fā)〔2017〕16號(hào) 政策狀態(tài)：現(xiàn)行
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摘要：
汕頭市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法,農(nóng)民工工資保證金管理辦法
汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》的要求，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政公用工程、交通工程、水利工程、管道線路工程的新建、在建、擴(kuò)建和改建等施工活動(dòng)的建筑工程項(xiàng)目。
第三條 建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）制度是指建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)前，建筑企業(yè)由本市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)體商業(yè)銀行出具擔(dān)保足額支付工資的獨(dú)立保函（下稱工資保函）或者開(kāi)立銀行專用存款賬戶，按承建工程項(xiàng)目合同造價(jià)的規(guī)定比例存入資金，用于處置建設(shè)領(lǐng)域因欠薪引發(fā)的勞資糾紛群體性突發(fā)事件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，當(dāng)建筑施工企業(yè)拖欠工資且符合本辦法規(guī)定的保證金提取條件時(shí)，人社部門通知建筑企業(yè)和開(kāi)立專用賬戶銀行從該企業(yè)工資保證金專戶中提取相應(yīng)資金，在人社和行業(yè)主管部門監(jiān)督下，發(fā)放被欠薪工資的制度。
第四條 人社部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。住建、交通、水務(wù)、人民銀行、國(guó)資、公安、工會(huì)等部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助工作。
第五條 建設(shè)單位與建筑企業(yè)簽定的工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同中，可依據(jù)本辦法對(duì)開(kāi)具工資保函、開(kāi)立工資保證金專用賬戶、繳存工資保證金和因欠薪同意提取工資保證金發(fā)放工人工資以及提取后的等額補(bǔ)足相應(yīng)資金等作出約定。
第六條 建筑企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)簽訂承建工程施工承包合同后，應(yīng)由本市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)體商業(yè)銀行出具工資保函或在本市行政區(qū)域內(nèi)的銀行開(kāi)立該企業(yè)工資保證金專用賬戶。
施工總承包單位與各分包單位簽訂施工分包合同的，由施工總承包單位開(kāi)具工資保函或設(shè)立工資保證金專戶并繳存工資保證金。
第七條 以開(kāi)立工資保證金專戶形式納入工資保證金管理的，辦理《建筑工程施工許可證》前，建筑企業(yè)一次性按本辦法規(guī)定在該企業(yè)工資保證金專用賬戶存入資金。
第八條 工資保證金專用賬戶的繳存金額按以下方法計(jì)算：
工程項(xiàng)目總造價(jià)在1000萬(wàn)元以下（包含1000萬(wàn)元）的，按總造價(jià)的5%計(jì)算，總造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的，按50萬(wàn)元+（總造價(jià)-1000萬(wàn)元）×1%計(jì)算。
工資保證金專用賬戶的繳存金額最高限額為500萬(wàn)元，最低限額為5萬(wàn)元。按前款計(jì)算金額高于500萬(wàn)元的，按500萬(wàn)元繳存，按前款計(jì)算金額低于5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元繳存。
第九條 在區(qū)縣建設(shè)主管部門申辦《建筑工程施工許可證》的建筑工程項(xiàng)目，相應(yīng)區(qū)縣人社部門為工資保證金專戶的管理部門。其他建筑工程項(xiàng)目，市人社部門為工資保證金專戶的管理部門。
第十條 申請(qǐng)繳存工資保證金前，建筑企業(yè)到人社部門領(lǐng)取或者汕頭市人社局門戶網(wǎng)站下載打印《工資保證金專戶管理協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》，見(jiàn)附件1)，依次與開(kāi)戶銀行、人社部門簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，并送建設(shè)主管部門備查。協(xié)議書(shū)一式四份，由建筑企業(yè)分送有關(guān)各方。
第十一條 開(kāi)具工資保函或繳存工資保證金后，建筑企業(yè)填報(bào)《申請(qǐng)工資保證金管理審查表》(見(jiàn)附件2)，經(jīng)人社部門審查并加具意見(jiàn)，將該單位納入工資保證金管理。辦理建筑工程施工許可時(shí)，同時(shí)向行政主管部門提交《申請(qǐng)工資保證金管理審查表》。
第十二條 開(kāi)戶銀行應(yīng)依據(jù)本辦法建立工資保證金賬戶管理制度，明確工資保證金賬戶的資金專款專用。建筑企業(yè)和人社、行業(yè)主管部門需查詢工資保證金專戶資金繳存和支取情況的，開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。
第十三條 符合下列條件之一的，人社部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具提取工資保證金通知書(shū)（見(jiàn)附件3）進(jìn)行工資墊付：
（一）建筑企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；
（二）工程項(xiàng)目已部分或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資的；
（三）建筑企業(yè)因發(fā)生自然災(zāi)害或不可抗力原因，一時(shí)無(wú)力支付工人工資的；
（四）相關(guān)職能部門責(zé)令建筑施工企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付而未支付或未足額支付農(nóng)民工工資的；
（五）經(jīng)人社、行業(yè)主管部門審查確實(shí)需要啟用的其他情形。
第十四條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資=應(yīng)發(fā)工資×(工資保證金/欠薪總額)。
第十五條 工資保證金已全部或部分用于墊付拖欠工資，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)等額補(bǔ)足，并將繳納憑證交工程項(xiàng)目所在地的人社和行業(yè)主管部門備查。
第十六條 工程已竣工驗(yàn)收備案或交工驗(yàn)收，勞動(dòng)者工資已全額支付的，建筑企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置進(jìn)行工資支付情況公示，公示時(shí)間15天，公示應(yīng)當(dāng)載明對(duì)處理工資問(wèn)題的單位及地址和舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容。
第十七條 建筑企業(yè)憑最后一個(gè)竣（交）工工程項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或退場(chǎng)證明、已全額支付工資的憑證、竣（交）工退場(chǎng)公示材料、工資支付情況公示等，填報(bào)《工資保證金退款申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4），經(jīng)人社部門審批后，到開(kāi)戶銀行退回工資保證金專戶資金。
第十八條 工資支付情況公示期滿未接到欠薪舉報(bào)投訴的，人社部門在接到工資保證金退款申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)工資保證金退款申請(qǐng)審批手續(xù)。
公示期內(nèi)接到欠薪投訴或舉報(bào)的，工資保證金暫不退回，人社行政部門對(duì)欠薪違法行為依法處理完成后再審批工資保證金退款申請(qǐng)。
第十九條 建筑企業(yè)持經(jīng)人社部門審批的《工資保證金退款申請(qǐng)表》到銀行辦理退款手續(xù)，開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專戶內(nèi)該項(xiàng)目的工資保證金全部本金和利息返還建筑企業(yè)。
第二十條 除法律法規(guī)規(guī)定情形外，未經(jīng)本辦法規(guī)定的程序，任何單位或個(gè)人不得提取、挪用工資保證金或核銷工資保證金專戶。
當(dāng)出現(xiàn)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)施工單位的工資保證金賬戶依法進(jìn)行凍結(jié)或扣劃的情況下，開(kāi)戶銀行應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目所在地人社及行業(yè)主管部門。
第二十一條 建筑企業(yè)編造虛假事實(shí)，以追討工資為名煽動(dòng)集體上訪鬧事或與工人串通采用不正當(dāng)、不合法的手段騙取保證金的，事發(fā)地公安部門應(yīng)及時(shí)介入，配合政府相關(guān)職能部門依法妥善進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 國(guó)家工作人員在實(shí)施工資保證金制度中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法所稱建筑企業(yè)是指取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)。
第二十四條 本辦法實(shí)施時(shí)已在施工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法規(guī)定，于2018年4月30日前辦理工資保證金專戶。
第二十五條 本辦法由汕頭市人社局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自 2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日止。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。
附件：
1.工資保證金專戶管理協(xié)議書(shū)
2.申請(qǐng)工資保證金管理審查表
3.提取工資保證金通知書(shū)
4.工資保證金退款申請(qǐng)表
