各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位： 

　　黨的十九大明確提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。拖欠農(nóng)民工工資觸碰民生底線，影響社會(huì)穩(wěn)定。黨中央國務(wù)院和省委省政府歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。近日，中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對解決拖欠農(nóng)民工工資問題再次作出重要批示。為深入貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，省政府決定在全省開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一、行動(dòng)目標(biāo)和范圍 

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)目標(biāo)。全面檢查摸清農(nóng)民工工資支付情況，集中解決拖欠問題，確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到錢回家。深入推進(jìn)我省農(nóng)民工欠薪治理政策措施貫徹落實(shí)，有效防范因欠薪問題引發(fā)群體性事件，確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定。 

　?。ǘ┱畏秶?。對全省各類用人單位拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全覆蓋整治，重點(diǎn)突出在建工程建設(shè)項(xiàng)目特別是政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題整治。對總承包企業(yè)直接或受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶情況，以及各地欠薪案件查處、依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等情況進(jìn)行督促檢查。 

　　二、工作階段和任務(wù)安排 

　?。ㄒ唬┙M織宣傳階段（2017年12月10日至12月15日）。各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際盡快制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。要通過多種形式廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，利用各類新聞媒體跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況和典型案例，形成高壓態(tài)勢。在農(nóng)民工相對集中的建筑工地、各類交通站（場）、城市廣場等場所組織開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)守法和廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)。 

　?。ǘz查整治階段（2017年12月16日至2018年1月9日）。各地要組建專項(xiàng)整治工作組，充實(shí)執(zhí)法力量，對本行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，將發(fā)現(xiàn)的欠薪問題納入統(tǒng)一臺(tái)賬管理，明確主管部門責(zé)任，逐一落實(shí)解決方案和兌付期限，切實(shí)監(jiān)督執(zhí)行到位，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。 

　?。ㄈ┒讲閱栘?zé)階段（2018年1月10日至2月14日）。省政府安排督查組對各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對重大案件實(shí)行專項(xiàng)督辦。各市（州）人民政府要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題。對專項(xiàng)整治行動(dòng)組織不力并造成惡劣影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。 

　　三、重點(diǎn)工作 

　?。ㄒ唬┤婷着挪?，建立工作臺(tái)賬。各地要在保證全覆蓋的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大拖欠農(nóng)民工工資隱患排查力度，做到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目一個(gè)不漏。要準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭要及時(shí)預(yù)警，實(shí)行一企一策、專人督辦，做到問題不解決不銷賬。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)受理欠薪案件，杜絕懶政怠政，切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資造成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

　　（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查欠薪案件。對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，要及時(shí)立案調(diào)查，責(zé)令限期支付工資，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰。對符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》規(guī)定情形的失信企業(yè)，要依規(guī)列入“黑名單”，落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。對專項(xiàng)整治行動(dòng)期間查處的典型案件，要依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》向社會(huì)集中公布，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾。 

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域，限期清償欠薪。各地要集中力量抓好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作，對存在拖欠問題的，責(zé)令建設(shè)單位和總包單位限期解決。要構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、總包企業(yè)直發(fā)農(nóng)民工工資以及工資保證金等制度。重點(diǎn)抓好政府投資工程項(xiàng)目欠薪清理，多渠道籌措資金，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，在整治拖欠農(nóng)民工工資問題上發(fā)揮示范帶頭作用。對政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，由本級政府在2017年底前限時(shí)清償，在問題解決前不得安排其新項(xiàng)目開工；對其他工程項(xiàng)目欠薪問題，要責(zé)令企業(yè)在2018年春節(jié)前限期解決，逾期不改的，要依法從重處罰。 

　?。ㄋ模┩晟茟?yīng)急機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，組織有關(guān)部門協(xié)同演練，提升應(yīng)急處置能力。通過多種渠道積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求，為農(nóng)民工維權(quán)爭議處理開辟“綠色通道”，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。對確實(shí)無法立即解決的問題，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)作為，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金等，切實(shí)解決好農(nóng)民工生活困難問題。對假借討薪之名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對因欠薪問題引發(fā)的群體性或極端事件，要及時(shí)采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等各類媒體反映的拖欠農(nóng)民工工資問題，防止惡意炒作。 

　　四、組織保障 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高對解決拖欠農(nóng)民工工資問題重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來。各地政府要落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)，督促有關(guān)部門責(zé)任到位、行動(dòng)到位，深入推進(jìn)相關(guān)治理措施落地見效。各地政府要同時(shí)承擔(dān)起政府投資工程項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任，落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)主管領(lǐng)域重大案件包案制度，確保問題處理定人、定責(zé)、定時(shí)、定性。 

　?。ǘ┳⒅亟y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要充分發(fā)揮解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議制度作用，落實(shí)部門主管責(zé)任，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作；財(cái)政、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目審批、建設(shè)和資金等方面的管理，著力解決政府投資工程項(xiàng)目欠薪問題；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)領(lǐng)域欠薪案件；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。 

　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。各地要建立督查制度，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，以及因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)極端事件和嚴(yán)重群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。要加強(qiáng)目標(biāo)考核，對照省政府下達(dá)市（州）政府關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理，多措并舉，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行半月調(diào)度制度，各市（州）人民政府要分別于2017年12月14日，2018年1月4日、1月17日、2月1日、2月11日前向省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送行動(dòng)進(jìn)展情況，并于2018年2月23日前報(bào)送工作總結(jié)（聯(lián)系人：高喜梅；聯(lián)系電話：028—86145792）。