關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知

津人社辦發(fā)〔2010〕78號

各區(qū)（縣）人力社保局、建交委、公安局、國資委、總工會：

為切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保2011年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到工資，高高興興返鄉(xiāng)過年，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華全國總工會《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2010〕50號）要求，市人力資源和社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市總工會定于2010年11月25日至2011年1月25日在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱：專項檢查）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、范圍和內(nèi)容

專項檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。

專項檢查內(nèi)容：用人單位按照國家工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、繳納社會保險等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

二、方法和步驟

專項檢查分三個階段進(jìn)行：

一是宣傳發(fā)動階段（2010年11月25日至30日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、政策知識，通過送法律知識上門，設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。在此階段，用人單位要對2010年1月以來的工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動糾正存在的問題。

二是執(zhí)法檢查階段（2010年12月1日至2011年1月21日）。人力社保、建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。在此階段，市人力資源和社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市總工會將派出聯(lián)合督查組到部分區(qū)縣對當(dāng)?shù)貙ｍ棛z查開展情況進(jìn)行督促檢查。

三是分析總結(jié)階段（2011年1月22日至25日）。各區(qū)縣人力社保、建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要對本地區(qū)專項檢查的情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并及時將專項檢查書面總結(jié)報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人力社保、建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視、精心安排，切實組織好專項檢查工作。

各區(qū)縣人力社保、建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人力社保部門要會同建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門及工會組織成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，結(jié)合本地實際確定檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機(jī)制，由勞動保障部門牽頭，建立市區(qū)兩級投訴調(diào)解機(jī)構(gòu)，建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織派員參加，并公示投訴調(diào)解機(jī)構(gòu)的地點、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。每個部門都要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，特別是要確保舉報投訴渠道暢通，有關(guān)人員要堅守崗位、保持通訊暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。各建筑施工總承包企業(yè)必須認(rèn)真落實農(nóng)民工管理制度，設(shè)立農(nóng)民工工資專項儲備金，應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資造成的突發(fā)事件。

（二）加強(qiáng)部門配合。各區(qū)縣人力社保、建設(shè)、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人力社保部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰；建設(shè)主管部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力社保部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理惡意拖欠農(nóng)民工工資并逃匿涉嫌詐騙犯罪的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理使用農(nóng)民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。要積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，人力社保部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的支付由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督分包企業(yè)的工資發(fā)放，對拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，用人單位承擔(dān)直接責(zé)任；因非法轉(zhuǎn)包、違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的，給予依法沒收違法所得、限制市場準(zhǔn)入、降低企業(yè)資質(zhì)等行政處罰。

（四）重視研究建立長效機(jī)制。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保障金制度，逐步完善農(nóng)民工工資保證金制度，擴(kuò)大其實施范圍，切實發(fā)揮工資支付保障制度的作用，從制度上建立防止拖欠職工工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機(jī)制。

（五）認(rèn)真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作。

1.請各區(qū)、縣人力社保局于2010年11月30日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報送市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察處）。

2.請各區(qū)、縣人力社保局于2010年12月24日前將檢查工作階段進(jìn)展情況，包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)等，填報《農(nóng)民工工資支付專項檢查階段進(jìn)展統(tǒng)計表》，報送市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.請各區(qū)、縣人力社保局于2010年1月20日前及時將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)和《農(nóng)民工工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表》，報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián) 系 人：于洋、司佳

聯(lián)系電話：23338025-6025、6032，23338021（傳真）

電子郵箱：tjldjc@126.com

附件：1.農(nóng)民工工資支付專項檢查階段進(jìn)展統(tǒng)計表

2.農(nóng)民工工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表

市人力社保局       市建設(shè)交通委       市公安局

市國資委         市總工會

二Ｏ一Ｏ年十一月二十六日

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