前 言  

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面  深化改革的攻堅時期和全面推進依法治國的關(guān)鍵時期，交通運輸  發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。交通運輸全面深化改革，  當好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先行官，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，  離不開信息化的引領(lǐng)和支撐。沒有信息化，就沒有交通運輸現(xiàn)代  化。信息化是實現(xiàn)智慧交通的重要載體和手段，智慧交通是交通  運輸信息化發(fā)展的方向和目標。  

“十二五”末，國務(wù)院相繼發(fā)布了《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行  動的指導(dǎo)意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重要文件，對交通  運輸信息化發(fā)展提出了新的要求?！督煌ㄟ\輸信息化“十三五”發(fā)  展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是綜合交通運輸“十三五”專項規(guī)  劃，《規(guī)劃》深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，提出了“十  三五”時期公路、水路、城市客運及綜合運輸（協(xié)調(diào)銜接）信息  化的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施?！兑?guī)劃》是“十  三五”期推進交通運輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，同時也是交通  運輸部安排“十三五”期信息化建設(shè)項目的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢  

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。  

“十二五”期，圍繞促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全等重  大任務(wù)，全面推進行業(yè)信息化重大工程和示范試點工程建設(shè)，交  通運輸要素資源數(shù)字化、行業(yè)管理協(xié)同化、運輸服務(wù)智能化、信  息服務(wù)便捷化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化成為各  級交通運輸管理部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段。  政企合力推進信息化取得新進展，交通運輸成為移動互聯(lián)網(wǎng)等新  興技術(shù)重點應(yīng)用領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)  展呈現(xiàn)出前所未有的活力。  

1.要素資源數(shù)字化水平穩(wěn)步提高。公路水路交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)  數(shù)據(jù)庫群基本形成，公路水路重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點運載裝備  運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率穩(wěn)步提升。  

——交通基礎(chǔ)設(shè)施、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員  等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，部分地市的城市公交、出租車、軌  道交通、客運樞紐、農(nóng)村客運等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建成，長江電子  航道圖 3.0 版上線應(yīng)用。  

——國省干線公路網(wǎng)超過 40%的重點路段，以及特大橋梁、  特長隧道實現(xiàn)了運行狀況的動態(tài)監(jiān)測，長江干線航道運行狀態(tài)監(jiān)  測覆蓋率達到 85%，超過 95%的“兩客一危”重點營運車輛接入  了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，100 總噸以上內(nèi)河普通貨船、200 總噸以上沿海普通貨船以及四類重點船舶的監(jiān)測覆蓋率達到了 100%。  

2.行業(yè)管理協(xié)同化能力有效增強。依托行業(yè)信息化重大工程建  設(shè)，重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得重大進展，跨區(qū)域、跨部門  業(yè)務(wù)協(xié)同水平明顯提升。  

——推進了全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，啟動  了全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、水路運輸和建設(shè)綜  合系統(tǒng)建設(shè)，深化了海事管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建成了交通公安綜  合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，交通運輸行政管理和執(zhí)法信息化水平不斷提升。  

——21 個?。▍^(qū)、市）開展了公路水路建設(shè)和運輸市場信用  信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動了行業(yè)信用體系建設(shè)。  

——23 個省（區(qū)、市）開展了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置  系統(tǒng)建設(shè)，建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動了全國  道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)，6 個省開展了危險貨物道  路運輸電子運單試點工作，建成了42個船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）  和覆蓋沿海、長江干線及其它內(nèi)河通航水域的船舶自動識別系統(tǒng)（AIS），開通了中國海事船舶 AIS 信息服務(wù)平臺，建成了部級綜  合運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，進一步增強了行業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急  處置能力。  

——部和 28 個?。▍^(qū)、市）開展了交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和  投資計劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了行業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟運行分析能  力。  3

——以世界性和地區(qū)性大型活動的召開為契機，北京、上海、  廣州、深圳等特大城市綜合交通信息資源開發(fā)利用程度顯著提高，  交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動能力明顯提升。  

3.運輸服務(wù)智能化應(yīng)用不斷創(chuàng)新。依托示范試點工程建設(shè)，綜  合運輸、現(xiàn)代物流、城市客運等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用取得新突破。  

——建設(shè)了南京南站、上海虹橋等 6 個綜合客運樞紐管理與  信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，樞紐內(nèi)多種運輸方式之間信息互通與共  享取得突破。  

——建設(shè)了大連、寧波等 6 個港口集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示  范工程，探索了多式聯(lián)運信息共享與服務(wù)新機制。  

——國家交通運輸物流公共信息平臺（LOGINK）和區(qū)域物流  公共信息平臺建設(shè)取得積極進展，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)  （NEAL-NET），實現(xiàn)了中日韓三國 19 個主要港口間集裝箱船舶  和集裝箱動態(tài)信息共享。長江航運物流公共信息平臺建成啟用，  整合了長江航運信息資源，提高了航運物流效率。  

——36 個城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利推進，提高  了城市公共交通運行效率和服務(wù)能力，支撐了“公交都市”的創(chuàng)  建。  

——30 個城市開展了出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點建設(shè)，  提升了出租汽車智能化運行管理水平。  

4.信息服務(wù)便捷化程度顯著提升。各級交通運輸主管部門公共信息服務(wù)能力進一步提升，商業(yè)化的交通信息服務(wù)蓬勃發(fā)展，公  眾信息服務(wù)體驗不斷改善，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。  

——實現(xiàn)了全國高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）聯(lián)網(wǎng)  運行，開展了京、津、冀、湘、渝等?。ㄊ校┑闹袊咚俟方? 通廣播系統(tǒng)建設(shè)，普遍提供了高速公路熱線電話和網(wǎng)站等服務(wù)手  段，移動應(yīng)用服務(wù)（APP）和微信公眾號等方式得到快速推廣，高  速公路出行信息服務(wù)水平顯著提升。  

——27 個省（區(qū)、市）開展了省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建  設(shè)，改善了百姓購票服務(wù)體驗，方便了百姓出行。  

——全國地級以上城市全部開通了 12328 交通運輸服務(wù)監(jiān)督  電話，實現(xiàn)了交通運輸服務(wù)監(jiān)督“一號通”。  

——開通了“寶船網(wǎng)”船舶信息服務(wù)平臺，啟動了上海港、  天津港“E 航?！痹圏c，推廣了長江“航運通”、“長航通”移動  應(yīng)用服務(wù)，升級了長江水上通航安全信息臺，水上交通信息服務(wù)  水平穩(wěn)步提高。  

——圍繞出行導(dǎo)航、訂票、約租車、物流、汽車后服務(wù)、航  運和船舶信息服務(wù)等領(lǐng)域，商業(yè)化的交通信息服務(wù) APP 呈現(xiàn)爆發(fā)  式增長，創(chuàng)新了交通信息服務(wù)模式，改善了用戶服務(wù)體驗。  

5.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通運輸信息化發(fā)展政策相繼出臺，制  修訂了一批行業(yè)標準規(guī)范，體制機制逐步完善，行業(yè)信息化發(fā)展  環(huán)境得到進一步改善。  

——印發(fā)了《關(guān)于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意  見》，制定了交通運輸信息化標準體系表和第一批需嚴格執(zhí)行的交  通運輸信息化標準目錄，編制了一系列行業(yè)信息化標準。  

——基本完成了全國高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工  程建設(shè)，初步實現(xiàn)了全網(wǎng)貫通。  

——實施了部機關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)機房搬遷工程，基本形成了  部級政務(wù)外網(wǎng)虛擬化資源池和數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，部分省（區(qū)、市）  探索建設(shè)了智慧交通云平臺，海事云平臺基本建成，行業(yè)數(shù)據(jù)中  心體系建設(shè)進一步完善。  

——基本建成了覆蓋部省兩級的信息安全通報預(yù)警及安全檢  查工作機制，行業(yè)信息安全等級保護工作全面推進。  當前，交通運輸信息化建設(shè)正處于從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立  封閉轉(zhuǎn)向共享開放、從以政府推動為主轉(zhuǎn)向政企合作推進的重要  轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。然  而，交通運輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、  不深入、不可持續(xù)等問題仍較為突出，資源共享難、互聯(lián)互通難、  業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題沒有實質(zhì)性改善，基礎(chǔ)信息能力薄弱、整體性  應(yīng)用缺乏、信息服務(wù)品質(zhì)不高、市場活力激發(fā)不夠等問題依然突  出，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢不容樂觀，信息化整體水平和發(fā)展  質(zhì)量仍不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。

（二）形勢要求。  

“十三五”時期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)  +”和大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)  施，智慧化成為交通運輸系統(tǒng)的顯著特征，對行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，行業(yè)信息化發(fā)展面臨前所未有的  重大機遇。建設(shè)國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)  點功能完善、運輸服務(wù)一體高效的綜合交通運輸體系，對交通運  輸信息化提出了新的要求。  

一是全面建成小康社會，要求提供覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)的交  通運輸信息服務(wù)。切實保障和改善民生是交通運輸工作的出發(fā)點  和落腳點，要充分利用信息化縮小交通運輸系統(tǒng)不同用戶群體間  的信息鴻溝，并力爭覆蓋農(nóng)村和偏遠地區(qū)。充分調(diào)動全社會力量，  以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，政企合作開展交通運  輸信息服務(wù)，持續(xù)改進交通運輸系統(tǒng)用戶體驗。通過提供全面、  及時、準確的綜合交通信息服務(wù)，讓交通運輸發(fā)展成果惠及百姓，  是保障和改善民生，體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，服務(wù)于全面建成  小康社會的重要舉措。  

二是服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，要求交通運輸信息化為互聯(lián)互通提  供有力支撐與保障。加快實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)  展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，交通運輸要發(fā)揮先行官作  用，不僅要做到交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且對交通運輸管理和服務(wù)水平提出更高要求。要求充分利用信息化手段，增強國  家間、地區(qū)間、不同運輸方式間運行管理和服務(wù)的協(xié)同性，以信  息的互聯(lián)互通、共建共享，推動運輸?shù)谋憷鸵惑w化。  

三是推進交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+”，要求充分利用信息技術(shù)改造  傳統(tǒng)交通運輸業(yè)。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、人工智  能等新一代技術(shù)快速演進，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，“連  接一切、跨界融合”將持續(xù)催生交通運輸新模式、新業(yè)態(tài)，提升  交通運輸要素生產(chǎn)率的同時，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制。要  求交通運輸管理強化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺，大力推動  互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造全新的交通運輸服務(wù)升級版。  

四是全面深化改革和推進法治建設(shè)，要求以信息化促進行業(yè)  治理能力現(xiàn)代化。要充分利用信息化加強事中事后監(jiān)管，走權(quán)力  下放、信息上浮，平臺上提、服務(wù)下沉的發(fā)展道路，深化政務(wù)信  息化工作，在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、應(yīng)急  處置等方面，提高決策、執(zhí)行、監(jiān)督等的信息能力。要求基于互  聯(lián)網(wǎng)和社會其他渠道獲取信息資源，深化信息資源利用，逐步形  成大數(shù)據(jù)能力，最大程度對社會開放數(shù)據(jù)，提高交通運輸決策的  公眾參與程度，積極應(yīng)對信息快速傳播帶來的挑戰(zhàn)，全面推進交  通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。  

五是應(yīng)對來自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，要求全面提升行業(yè)網(wǎng)  絡(luò)與信息安全管理水平。網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家安全戰(zhàn)略，交通運輸作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)部門，與國家安全、經(jīng)濟運行、社會秩  序和公眾利益息息相關(guān)，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)是國家信息安  全防護的組成部分。交通運輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨空前的威脅和  挑戰(zhàn)，要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢感知及監(jiān)測預(yù)警水平，  建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風險防范、應(yīng)急處置能力。  

二、總體思路  

（一）指導(dǎo)思想。  

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞加快“四個交通”建設(shè)和“十三五”期交通運輸發(fā)展的主要任務(wù)，堅持需求和問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌開放、融合創(chuàng)新，大力推進  智慧交通建設(shè)，不斷提高交通運輸信息化發(fā)展水平。以行業(yè)信息  化重點工程和示范試點工程為依托，著力落實國家信息化戰(zhàn)略任  務(wù)，對接國家電子政務(wù)工程建設(shè)，支撐三大戰(zhàn)略實施，深化行業(yè)  信息化應(yīng)用，完善信息化發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)交通運輸信息的上  下貫通、左右連通和內(nèi)外融通，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展。  

（二）基本原則。  

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通。強化信息化頂層設(shè)計，充分發(fā)揮部在  行業(yè)信息化發(fā)展方向、建設(shè)運行、技術(shù)標準等方面的統(tǒng)籌作用。  通過一批帶動性強的重點工程，大力推進部際、部省、省際、省  地間信息資源交換與共享，實現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，發(fā)揮信息化整體效益。  

需求導(dǎo)向，注重實效。緊密結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展要求，推進信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務(wù)的深度融合。把政府履責要求和服務(wù)百姓出行需要，作為信息化工作的著力點和出發(fā)點，避免造成  信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”。  

政企合作、開放共享。大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，深化政府與企業(yè)間合作，實現(xiàn)政企優(yōu)勢資源的深度融合，共同打造交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成政府、市場、公眾多方共贏的發(fā)展格局。  

自主創(chuàng)新、安全可控。積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)  據(jù)等新技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，催生新業(yè)態(tài)。  高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，堅持自主可控，強化監(jiān)測預(yù)  警，確保行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全可靠和穩(wěn)定運行。  

（三）發(fā)展目標。  

到 2020 年，部省兩級信息共享和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，行  業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)能力顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進行業(yè)  轉(zhuǎn)型升級取得新突破，交通運輸信息服務(wù)政企合作模式基本形成，  行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強，信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)  化，信息化在引領(lǐng)綜合交通運輸發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略實施、促進  行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。具體發(fā)展目 標：

要素信息開放共享。全面實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等基本要素的數(shù)字化，以及交通基本要素信息的匯聚、開放、共享、互認。基本實現(xiàn)交通基本要素信息在部省兩級數(shù)據(jù)中心的匯聚。  

行業(yè)管理在線協(xié)同。推進交通運輸核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的在線化、協(xié)同化、平臺化。行政許可網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場執(zhí)法取得積極進展，許可證件電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化取得新突破，實現(xiàn)全國異地交通運輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換。  

綜合運輸便捷互聯(lián)。綜合運輸服務(wù)與新一代信息技術(shù)深度融合，不同運輸方式信息互聯(lián)取得重要突破。多式聯(lián)運單證電子化、標準化取得實質(zhì)進展。  信息服務(wù)提質(zhì)增效。地市級以上城市提供面向百姓出行和運 輸服務(wù)的交通運輸信息服務(wù)，12328 交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話業(yè)務(wù)回訪滿意率不低于 85%，政企合作推動交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。  

信息安全自主可控。行業(yè)重要信息系統(tǒng)的安全防護得到全面  加強，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行業(yè)信息安全認證體系基本建成，基本實現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。  

發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)高效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行維護、績效考核等機制  進一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標準規(guī)范體系進一步完善，基本形成較為完善的行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

三、主要任務(wù)  

繼續(xù)推進“十二五”確定的安全應(yīng)急、市場信用、出行服務(wù)、決策分析四個行業(yè)信息化重大工程，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時期  按照國家信息化工作總體部署，結(jié)合行業(yè)信息化發(fā)展實際需求，  著力推進落實國家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，全面支撐國家三大戰(zhàn)略實施，重點開展 “三推進、五提升、兩保障” 行業(yè)信息化工程。  

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動。

1. 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。政企合力推動“暢行中國”信  息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化推進省域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)  網(wǎng)售票二級以上客運站覆蓋率，推廣普及電子客票、實名制購票，  引導(dǎo)第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展，鼓勵發(fā)展聯(lián)程運輸票務(wù)  一體化服務(wù)，建設(shè)全國道路客運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程。推進重點區(qū)  域水路客運電子客票系統(tǒng)建設(shè)。在京津冀等重點區(qū)域率先啟動交  通一卡通互聯(lián)互通，推動交通一卡通在出租汽車、長途客運、停  車服務(wù)等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進城市公交智能化建設(shè)，支撐  公交都市建設(shè)示范工程。推進全國地市以上城市整合建設(shè)出租汽車監(jiān)管平臺。鼓勵企業(yè)建設(shè)汽車租賃車輛管理服務(wù)信息平臺。完善全國互聯(lián)互通的汽車維修救援體系，推動汽車電子健康檔案系  統(tǒng)和重點汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。推進駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管  系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)駕培與考試信息共享。完善 12328 交通運輸服務(wù)  監(jiān)督電話系統(tǒng)，推進部級電話系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公眾監(jiān)督服務(wù)“一 號通”。擴大中國高速公路交通廣播覆蓋范圍，突出不同區(qū)域差異  化信息服務(wù)。推進港航和船舶信息服務(wù)智能化應(yīng)用。  

專欄 1 “互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通推進工程

 “暢行中國”信息服務(wù)系統(tǒng)：政企合力推進覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)  綜合信息服務(wù)示范，通過手機 APP、互聯(lián)網(wǎng)站、電視、可變情報板  以及交通服務(wù)熱線（“四屏一熱線”），提供基于位置的全程、實時交通出行信息服務(wù)。鼓勵電子支付在交通領(lǐng)域的集成應(yīng)用。支持各類  社會主體基于開放共享數(shù)據(jù)開展綜合交通出行服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用。  

公路水路客運票務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)：依托省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票  系統(tǒng)，建設(shè)全國道路客運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實現(xiàn)全國道路客運信息 的互聯(lián)互通和共享，支持企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)。推進水路客運聯(lián)網(wǎng)售票工程，實現(xiàn)渤海灣、瓊州海峽、三峽庫區(qū) 等重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票、實名制購票、運營管理、安全監(jiān)管等功能。  

汽車電子健康檔案系統(tǒng)試點工程：試點開展區(qū)域汽車電子健康  檔案系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)維修企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的及時、準確上傳，并實  現(xiàn)與全國平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。探索建立高效數(shù)據(jù)上傳機制和區(qū)域平  臺的建設(shè)與運營方式，完善相關(guān)標準。

2. 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進一步制定完善物流信息化相  關(guān)標準規(guī)范，深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)。加強公  路、水路與鐵路、民航、郵政、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗檢疫等部門物  流相關(guān)信息系統(tǒng)對接，推動政府相關(guān)公共信息向物流市場的開放和共享。鼓勵各地區(qū)因地制宜推進區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè)和  互聯(lián)應(yīng)用，并作為交換節(jié)點接入國家物流平臺。積極推進與商業(yè)  化物流信息服務(wù)平臺廣泛合作，融合相關(guān)物流信息資源，共建全  國物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地區(qū)開展農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)。  積極推進集裝箱等鐵水、公鐵、公水、江海等多式聯(lián)運的信息互  聯(lián)互通。推廣使用貨運“電子運單”，推動“一單制”多式聯(lián)運試  點示范。引導(dǎo)推動智慧港口、智慧物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)貨運樞紐  內(nèi)多種運輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運行。建設(shè)水路便利運輸電子口  岸信息服務(wù)平臺。  

專欄 2 國家交通運輸物流公共信息平臺推進工程  

國家交通運輸物流公共信息平臺升級改造工程：升級改造平臺  基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)及管理服務(wù)系統(tǒng)，基本建成平臺數(shù)據(jù)中心，完善平臺  信息安全保障體系，升級改造門戶網(wǎng)站，建成“一站式”數(shù)據(jù)應(yīng)用  服務(wù)窗口。  

國家交通運輸物流公共信息平臺行業(yè)交換節(jié)點建設(shè)工程：推動  鐵路、民航、郵政等行業(yè)物流信息交換節(jié)點建設(shè)，實現(xiàn)與國家物流  平臺間的信息互聯(lián)與共享。  

（二）促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。  

3. 推動公共數(shù)據(jù)資源共享開放。制訂交通運輸數(shù)據(jù)資源共享管  理辦法，明確交通運輸數(shù)據(jù)管理與共享要求。制訂完善交通運輸  數(shù)據(jù)交換共享標準，強化行業(yè)基礎(chǔ)性標準執(zhí)行。完善部省兩級數(shù)據(jù)資源目錄體系，加快部省兩級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺建設(shè)，推動交通運輸管理部門數(shù)據(jù)資源向部省兩級匯聚，利用國家數(shù)據(jù)  統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換。在依法加強安全保障和隱私保護前提下，建立交通運輸管理部門數(shù)據(jù)開放清單制度，落  實數(shù)據(jù)開放和維護責任。制訂交通運輸數(shù)據(jù)開放政策意見和相關(guān)  標準，提升數(shù)據(jù)開放程度。建立部省兩級聯(lián)動的數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平  臺，優(yōu)先推動交通運輸基礎(chǔ)要素、民生保障服務(wù)等數(shù)據(jù)向社會開  放共享。推動跨部門數(shù)據(jù)融合的綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。鼓勵在交通出行信息服務(wù)、規(guī)劃決策、運行管理領(lǐng)域開展交通大  數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。  

專欄 3 交通運輸數(shù)據(jù)開放共享能力提升工程  

交通運輸數(shù)據(jù)資源開放共享平臺：建設(shè)部省聯(lián)動的信息資源目  錄體系、部省統(tǒng)一交換共享平臺、部省兩級數(shù)據(jù)協(xié)同開放平臺，實現(xiàn)  部際、部省、政企間數(shù)據(jù)共享、制度對接、協(xié)調(diào)開放。  

綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺：探索政企合作機制，以及交通、旅游  等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新機制，共同利用交通大數(shù)據(jù)提  升協(xié)同管理和公共服務(wù)能力，吸引社會優(yōu)質(zhì)資源，開展出行信息服務(wù)、  交通誘導(dǎo)等增值服務(wù)。  

（二）對接國家電子政務(wù)工程。  

4.做好跨部門電子政務(wù)系統(tǒng)銜接。做好與國家投資項目在線審  批監(jiān)管平臺的有效銜接。建設(shè)完善交通運輸信用信息管理系統(tǒng)，對接國家信用信息共享平臺，推動信用信息交換共享。推進交通  運輸工程建設(shè)項目進入國家統(tǒng)一的公共資源交易平臺。建設(shè)完善  交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對接國家安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。  推進交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，與公共安全視頻共享平臺  對接，實現(xiàn)視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)完善交通運輸部行政許可網(wǎng)  上辦理平臺，實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上“單一窗口”辦理。簡化優(yōu)化公  共服務(wù)流程，完善有關(guān)信息系統(tǒng)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提升  交通運輸公共信息服務(wù)水平。  

（四）支撐國家三大戰(zhàn)略實施。  

5.“一帶一路”建設(shè)交通信息化工程。依托國家交通運輸物流  公共信息平臺，充分利用東北亞物流信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作機  制，面向東盟開展港口物流信息共享，面向中亞開展陸路跨境物  流信息共享，實現(xiàn)中國與東盟、中亞物流信息互聯(lián)互通，提高物  流信息國際合作水平，為“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施提供支撐。  開展國際道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成部、省、市、口岸  四級國際道路運輸數(shù)據(jù)中心，促進陸路口岸信息資源交互共享，  推動國際道路運輸便利化。  

6.京津冀協(xié)同發(fā)展交通信息化工程。推動京津冀三地重點城市  交通一卡通互聯(lián)互通試點工程，實現(xiàn)常規(guī)公交、軌道、出租車等  領(lǐng)域交通“一卡通”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。建設(shè)京津冀道路客  運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實現(xiàn)三地二級及以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提  供多元化票務(wù)服務(wù)和電子檢票服務(wù)。推動京津冀一體化交通出行  信息服務(wù)平臺，為公眾提供跨區(qū)域、全過程綜合交通信息服務(wù)。  加快三地物流公共信息服務(wù)平臺交換節(jié)點的拓展和連通，實現(xiàn)跨  地區(qū)、跨方式物流公共信息共享。建設(shè)三地交通運輸安全暢通與  應(yīng)急處置系統(tǒng)、區(qū)域路網(wǎng)運行信息聯(lián)網(wǎng)工程，提高三地運行管理、  應(yīng)急聯(lián)動水平。建立健全三地執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)跨區(qū)域市場信  用信息和執(zhí)法信息共享共用。提高高速公路 ETC 系統(tǒng)覆蓋率。推  進京津冀港航信息及口岸信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。建設(shè)覆  蓋渤海灣中西部水域的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水上安全監(jiān)管信  息的共享共用，提升海事感知能力。  

7.長江經(jīng)濟帶發(fā)展交通信息化工程。繼續(xù)推進長江干線數(shù)字航  道建設(shè)，深化長江電子航道圖及應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)長江干線北斗地  基增強系統(tǒng)工程，全面推進長江干線水域電子巡航，加強長江干  線重點水域治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)，完善三峽智能通航、聯(lián)合執(zhí)  法、建設(shè)市場監(jiān)管等系統(tǒng)。完善長江航運物流公共信息平臺，接 入國家物流平臺。依托長江航運信息平臺、數(shù)字航道和長江水上  安全信息廣播信息臺等渠道，利用移動互聯(lián)網(wǎng)，提升綜合信息服  務(wù)能力。加快推進長江經(jīng)濟帶高速公路 ETC 系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，提  高 ETC 車道覆蓋率。推動跨省市道路客運聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通  跨區(qū)域互聯(lián)互通。推進省級路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，  完善長江干線水路交通應(yīng)急指揮平臺及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，著力提升交通運輸安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。  

（五）深化行業(yè)信息化應(yīng)用。  

8.提高行業(yè)運行監(jiān)測能力。各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進綜  合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，接入鐵路、民航、郵  政等行業(yè)運行信息，實現(xiàn)與公安、安監(jiān)、氣象、國土資源等相關(guān)  部門的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合運用各類信息資源，  加強綜合運輸服務(wù)能力和運行動態(tài)監(jiān)測分析。推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字  化和運行智能化，重點推進信息采集和監(jiān)測設(shè)施與交通運輸基礎(chǔ)  設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和改造，加快國省干線公路和內(nèi)河  高等級航道運行狀態(tài)信息監(jiān)測體系建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運行能力。  加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)，提升“兩客一?！避囕v的在線監(jiān)管能  力，重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的入網(wǎng)率和上線率分別達到 99%和  95%以上，完善船舶 AIS 岸基系統(tǒng)，研究推進星基 AIS 建設(shè)，推  動行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。充分利用全國環(huán)  境監(jiān)測系統(tǒng)信息資源，完善交通運輸環(huán)境數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國家海  上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)。加強對交通運輸企業(yè)數(shù)據(jù)的采集，形  成政府公共數(shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)相融合的交通運輸大數(shù)據(jù)體系，為交  通運輸運行狀態(tài)監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。  

專欄 4 交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急處置能力提升工程

交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（TOCC）：整合各類運行監(jiān)  測和應(yīng)急資源，建設(shè)完善部級、省級以及中心城市的交通綜合運行協(xié)  調(diào)與應(yīng)急指揮中心，加強部省間應(yīng)急聯(lián)動。  

公路網(wǎng)運行監(jiān)測項目：完善各省路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，強化與路政、  養(yǎng)護、應(yīng)急、收費、交通量調(diào)查等相關(guān)系統(tǒng)銜接，與公安、氣象、國  土資源等部門的信息共享，拓展 ETC 應(yīng)用領(lǐng)域，開展基于大數(shù)據(jù)的路 網(wǎng)運行研判和分析評價，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的路網(wǎng)協(xié)同運行管理。  完善部路網(wǎng)運行監(jiān)測管理與服務(wù)平臺，建設(shè)國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護管理  系統(tǒng)，完善部省兩級交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)。  

高等級航道網(wǎng)運行監(jiān)測項目：完善高等級航道網(wǎng)運行監(jiān)測體系，  推進數(shù)字航道建設(shè)，深化電子航道圖應(yīng)用，強化航道、海事、水利、  氣象等管理部門間的信息共享。  

國家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)：依托國家海上重大溢油部際聯(lián)  席會議機制，建設(shè)連接相關(guān)部門的國家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)，  實現(xiàn)溢油相關(guān)信息共享。  

9. 增強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力。升級改造道路運輸重點營運車  輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，提升道路運輸安全協(xié)同防控能力。推廣使用中  國海事船舶 AIS 系統(tǒng)信息服務(wù)平臺，順應(yīng)船舶監(jiān)管模式改革要求，  改造海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，開展共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)船  舶協(xié)同監(jiān)管。港口行政管理部門建設(shè)完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實  現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，提升日常安全管理水平和緊急狀況下的決策指揮能力；督促港口企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，完善危險化學(xué)品作業(yè)基礎(chǔ)  數(shù)據(jù)庫，并及時與相關(guān)管理部門共享。全面推廣道路危險品運輸  電子運單管理制度，建立部省兩級道路危險品運輸安全監(jiān)管平臺，  實現(xiàn)電子運單交換共享。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督  綜合管理信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察、危險貨物運輸安全  監(jiān)管基礎(chǔ)信息管理、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)和與應(yīng)急管理培訓(xùn)教育  等信息化水平，加強對公路水路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的聯(lián)  網(wǎng)分析、智能防控，升級改造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)。  

專欄 5 交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程  

全國道路危險品運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)部省兩級道路危險品  運輸監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全國危險貨物運輸電子運  單的跨區(qū)域交換共享及應(yīng)用。  

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察項目：依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程，加  快推進交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化一期工程（含長江危險化學(xué)品運  輸安全監(jiān)管系統(tǒng)）建設(shè)，改造重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，建立部省  兩級道路危險品運輸監(jiān)管平臺，建設(shè)海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)改造  工程和共享數(shù)據(jù)庫工程，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督綜合  管理系統(tǒng)。  

10. 提高行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力。加快推動行政執(zhí)法案件電子化改  造，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的聯(lián)防聯(lián)控以及行政執(zhí)法案件信息異地交換共享。運用信息化手段穩(wěn)步推進非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)違法  行為的綜合巡檢和自動甄別。積極推進交通執(zhí)法電子監(jiān)察，實現(xiàn)  執(zhí)法誠信考核，提高執(zhí)法公信度。加大交通執(zhí)法和行政許可管理  的信息共享，實現(xiàn)行政執(zhí)法和行政許可管理的業(yè)務(wù)協(xié)同。加強全  國治超現(xiàn)場執(zhí)法、源頭治理、運政管理等方面的聯(lián)網(wǎng)工作，提高  超限超載運輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控能力。  

專欄 6 交通運輸行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力提升工程  

交通運輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)：推進省級行政執(zhí)法綜合管理  信息系統(tǒng)建設(shè)，完善部級行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國交通  運輸執(zhí)法信息交換共享。  

全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)：推進省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，  實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)察和信息服務(wù)等；建設(shè)部級治超聯(lián)  網(wǎng)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國超限超載信息交換共享和證據(jù)移送、跨區(qū)域跨  部門聯(lián)網(wǎng)等。  

11. 提升交通決策支持能力。開展綜合交通統(tǒng)計信息決策支持  系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互  通。強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源  的關(guān)聯(lián)分析和融合利用。加強跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對比分析，充分挖  掘政府公共數(shù)據(jù)價值。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展交通運輸經(jīng)濟  運行分析、政策實施效果評價、交通發(fā)展趨勢研判等分析工作，  提高交通運輸宏觀掌控能力。充分利用交通運輸運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，開展交通運輸運行狀態(tài)預(yù)測預(yù)警、趨勢分析，并及時向社會發(fā)布，  增強交通運輸運行管理的預(yù)見性、主動性和協(xié)同性。  

12. 強化政務(wù)管理服務(wù)效能。升級改造交通運輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，  建設(shè)機關(guān)行政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)完善部長工作平臺和行政  辦公、檔案、人事、信訪、財務(wù)審計等政務(wù)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)  黨建綜合管理系統(tǒng)。升級改造交通運輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體  平臺，完善信息公開、辦事服務(wù)、互動交流等功能，提升信息服  務(wù)能力。實施船員服務(wù)“口袋工程”，建設(shè)內(nèi)河船員自助服務(wù)和  遠程培訓(xùn)考試平臺，方便內(nèi)河船員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。  

專欄 7 交通運輸政務(wù)管理效能提升工程  

交通運輸決策支持項目：建設(shè)部級綜合交通統(tǒng)計信息決策支持系  統(tǒng)，完善省級交通運輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)，深化開展交通運輸經(jīng)濟運行分  析監(jiān)測、交通運輸政策實施效果評估等。  

交通運輸政務(wù)信息服務(wù)項目：改造升級交通運輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建  設(shè)完善行政辦公、檔案、人事、信訪、財務(wù)審計、黨建等綜合管理系  統(tǒng)和部長工作平臺。改造升級交通運輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體平臺。  

內(nèi)河船員服務(wù)“口袋工程”：推廣應(yīng)用船員自助終端，實現(xiàn)移動  服務(wù)、自助服務(wù)、遠程培訓(xùn)和考試。  

（六）開展信息化示范試點工程。  

13.政府監(jiān)管平臺與企業(yè)運行平臺的融合創(chuàng)新。探索建立交通  運輸行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為交通運輸企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改  22

造、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流提供信息服務(wù)載體。在城市客運和長途  客運領(lǐng)域，探索開展行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)運行同平臺示范，促進行業(yè)  管理部門、交通運輸企業(yè)、社會公眾有機互動與共享。  

13. 加強高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。在內(nèi)河船舶航行、運輸服務(wù)監(jiān)  管、海上航運、海上綜合監(jiān)管與服務(wù)、路網(wǎng)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急救援、  交通基礎(chǔ)設(shè)施核查等領(lǐng)域開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對地觀測  系統(tǒng)應(yīng)用示范。  

15.開展智慧交通示范工程。在高速公路和中心城市開展新一  代交通控制網(wǎng)示范應(yīng)用，實現(xiàn)交通運輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化控制，提  高運行效率和交通運輸安全水平。推進智慧公路示范應(yīng)用，實現(xiàn)  路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。推進智慧港口示  范應(yīng)用，實現(xiàn)港口服務(wù)全流程自動化、智能化，提高港口物流效  率和智能化水平。積極推進 E 航海示范，按照國際海事組織要求，  示范推進航海服務(wù)電子化、智能化發(fā)展。  

（七）完善信息化發(fā)展環(huán)境。

 16.強化網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。充分利用國家電子政務(wù)網(wǎng)、公用  網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)等資源，構(gòu)建各省統(tǒng)一的交通運輸通信信息骨干  網(wǎng)，并對接全國高速公路信息通信干線傳輸網(wǎng)絡(luò)；進一步提升全  國高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠度，研究  建立健全市場化運維保障機制。落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略，支  持電信企業(yè)充分利用高速公路通信管道資源建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動汽車客運站等交通場站實現(xiàn)多家寬帶運營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障用戶  公平選擇權(quán)。與國際同步建設(shè)海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星系統(tǒng)，增強對  國際資源的掌控力，基本形成天地一體、全球覆蓋的交通運輸信  息化基礎(chǔ)通信信息網(wǎng)絡(luò)。  

專欄 8 新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推進工程  

新一代交通控制網(wǎng)示范工程：選取公路路段和中心城市開展示范  工程，應(yīng)用高精度定位、先進傳感、移動互聯(lián)、智能控制等技術(shù)，提  升交通調(diào)度指揮、運輸組織、運營管理、安全應(yīng)急車路協(xié)同等領(lǐng)域的  智能化水平。  

智慧公路示范工程：選取重點區(qū)域公路項目或路段，加強路網(wǎng)運  行的全面感知能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理智慧化水平，開展高速  無線通信、車路協(xié)同、區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理、出行信息服務(wù)等智能應(yīng)用。  

智慧港口示范工程：選取沿?；騼?nèi)河重點港口，建設(shè)完善港口全  面智能感知體系，促進港口物流服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和自  動化，通過信息集成和共享，實現(xiàn)港口與船公司、鐵路、公路、場  站、貨代、倉儲等港口物流服務(wù)企業(yè)的無縫連接，與海關(guān)、海事、商檢等口岸單位的信息一體化，依托智能監(jiān)管、智能服務(wù)、自動裝 卸，優(yōu)化港口物流流程和生產(chǎn)組織，全面提高港口物流效率和智能  化水平。  

E航海示范工程：加快沿海主要港口航標、潮汐、水文、氣象等  信息采集終端的補點建設(shè)，構(gòu)建基于助導(dǎo)航設(shè)施的航海保障信息感  24

知系統(tǒng)。建設(shè)新型海上安全信息數(shù)字廣播系統(tǒng)（NAVDAT），研制船  用 NAVDAT 接收機設(shè)備，建設(shè)航海保障公共信息服務(wù)平臺，開發(fā)移  動應(yīng)用 APP，提 供 VTS 信息服務(wù)、助航、交通管理、海上安全信息、  引航、海圖更新以及實時水文和環(huán)境信息服務(wù)等。  

17.統(tǒng)籌交通運輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善部電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系  統(tǒng)的統(tǒng)一支撐平臺，按照現(xiàn)有虛擬化資源池的總體架構(gòu)，適時升  級擴容部級交通運輸數(shù)據(jù)中心，原則上新建部級系統(tǒng)不再單獨配  置運行支撐系統(tǒng)。根據(jù)國家電子政務(wù)云平臺發(fā)展的有關(guān)要求，推  進部數(shù)據(jù)中心云平臺建設(shè)。適時推動部級數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。各  省因地制宜完善省級交通運輸數(shù)據(jù)中心，有條件的地方可充分利  用省級電子政務(wù)云平臺，實現(xiàn)集約建設(shè)。  

專欄 9 交通運輸通信信息網(wǎng)絡(luò)保障工程  

全國高速公路信息通信系統(tǒng)升級完善工程：延伸覆蓋至西藏、海  南等地區(qū)；對網(wǎng)管、傳輸?shù)认到y(tǒng)進行升級完善，提升全國高速公路信  息通信干線傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠度。各省按照部統(tǒng)一要求，  做好高速公路信息通信系統(tǒng)連通保障工作。  

18. 健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。全面評估數(shù)據(jù)開放、系統(tǒng)  互聯(lián)帶來的安全風險，落實信息安全等級保護制度，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)  據(jù)共享、利用等安全管理措施，推進部省市三級網(wǎng)絡(luò)和信息安全  通報體系建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)安全防護、態(tài)勢感知、信息通報、預(yù)警  預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立完善交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測管理平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全認證系統(tǒng)。采用安全可信產(chǎn)品  和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。加強國產(chǎn)密碼在  已建、新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用，組織開展高速公路聯(lián)網(wǎng)電子  不停車收費等重要信息系統(tǒng)的國產(chǎn)密碼算法遷移和應(yīng)用工作。  

19. 健全交通電子政務(wù)管理體制機制。完善交通運輸信息化管  理體制，建立職責清晰、分工明確推進組織體系，業(yè)務(wù)部門負責  明確需求、指導(dǎo)實施和應(yīng)用，信息化主管部門負責技術(shù)管控，并  不斷提升統(tǒng)籌推進信息化工作的能力。落實國家電子政務(wù)工程建  設(shè)管理、項目績效評價的相關(guān)要求，規(guī)范交通運輸信息化建設(shè)項  目管理，提高項目應(yīng)用效能，提升政府投資決策水平和投資效益。  在明確事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，加快推進信息化工作跨層級、跨部門合  作機制。建立信息聯(lián)盟機制，推動政企、企業(yè)間信息交換共享。  建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場主導(dǎo)的信息化工作  和服務(wù)機制，形成“政府、社會、市場”共同參與、多方共贏的  交通運輸信息化治理體系。完善行業(yè)信息化標準體系，強化標準  貫徹執(zhí)行。  

專欄 10 交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全保障工程  

交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全評估及監(jiān)測預(yù)警信息平臺：建設(shè)交通運輸?shù)?/span>  級保護檢測評估、網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息報送、門戶網(wǎng)站安全監(jiān)測預(yù)  警、網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)分析，以及信息化運維監(jiān)測管理等系統(tǒng)。  

全國高速公路聯(lián)網(wǎng) ETC 系統(tǒng)國產(chǎn)密碼算法遷移工程：按照國家有關(guān)要求，完成國產(chǎn)密碼算法選擇及測試驗證，升級改造部級密鑰  管理及發(fā)行、部級清分結(jié)算等系統(tǒng)；各?。▍^(qū)、市）升級改造省級  密鑰管理及發(fā)行、清分結(jié)算、客服、車道等系統(tǒng)。  

20. 完善信息化運維保障機制。建立分工明確、流程規(guī)范、安  全高效的運維管理體系。切實保障運維資金投入，積極爭取納入  各級財政預(yù)算管理。加強運維管控平臺建設(shè)，運用技術(shù)手段提升  運維管控水平。加強運維隊伍建設(shè)，提升運維人員技術(shù)和管理素  質(zhì)。積極探索運維服務(wù)外包模式，利用社會化資源提升運維管理  水平。  

四、保障措施  

（一）統(tǒng)籌組織實施管理。

  在部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強規(guī)劃  實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定規(guī)劃實施方案，明確各工程實  施的業(yè)務(wù)牽頭部門、配合部門和實施主體。牽頭部門要會同有關(guān)  部門依照規(guī)劃要求，制定和完善業(yè)務(wù)規(guī)則，細化工程建設(shè)內(nèi)容，  牽頭組織協(xié)調(diào)項目實施和應(yīng)用。  

部將統(tǒng)一組織部省聯(lián)動建設(shè)、全國聯(lián)網(wǎng)運行的信息化工程建  設(shè)，按照“統(tǒng)一要求、分類指導(dǎo)、分級建設(shè)、分步實施”的原則，  充分考慮各級應(yīng)用的業(yè)務(wù)特征，明確部和地方在工程實施中的事  權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責明確的協(xié)調(diào)推進機制。發(fā)揮部在頂  層設(shè)計、統(tǒng)一標準、政策資金等方面的統(tǒng)籌作用，各地方要履行好建設(shè)、應(yīng)用的主體作用。  各省級交通運輸主管部門要健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機  制，在編制信息化等相關(guān)規(guī)劃時，要充分結(jié)合地區(qū)特點和建設(shè)基  礎(chǔ)，做好與本規(guī)劃的銜接。  

（二）完善資金籌措渠道。  部積極爭取中央財政資金，加大對行業(yè)信息化建設(shè)的投入，  根據(jù)財政資金落實情況，重點支持部省聯(lián)動建設(shè)、全國聯(lián)網(wǎng)運行  的信息化項目，以及落實國家戰(zhàn)略、推進新技術(shù)、新領(lǐng)域的試點  示范項目，針對不同項目類別、不同地區(qū)采用差異化的補助政策。  各省交通運輸主管部門應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，爭取各級政府財  政性資金、專項資金等用于支持交通運輸信息化建設(shè)，切實保障  建設(shè)資金的落實，做好項目立項等前期工作。各級交通運輸主管  部門應(yīng)積極引入公私合作（PPP）等市場機制，吸納社會力量參與  交通運輸信息化建設(shè)，推進信息服務(wù)領(lǐng)域市場化發(fā)展。  

（三）加強建設(shè)項目管理。  強化對部級信息化項目建設(shè)和資產(chǎn)管理，加強項目的前期論  證，提高項目前期工作質(zhì)量，根據(jù)《部屬單位基本建設(shè)項目管理  辦法》完善相關(guān)管理辦法，切實提高投資效益。加強對部補助投  資的行業(yè)信息化項目監(jiān)管，完善相關(guān)管理辦法，各地方應(yīng)每年定  期主動報告項目實施進展和補助資金的使用等情況，及時組織對  項目進行驗收，并將驗收結(jié)論報部備案。

（四）健全政企合作機制。  充分發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)交通運輸信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研  用合作。進一步完善政企合作機制，通過政府采購、服務(wù)外包、  社會眾包等方式，構(gòu)建政府、市場、社會等多元主體參與的數(shù)據(jù)  融合開放與開發(fā)應(yīng)用新機制。采用政策、標準、資金補助等多種  形式，落實市場化推進措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體  活力。  （五）加強人才隊伍建設(shè)。  及時總結(jié)和推廣信息化工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極組織各種  形式的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動。加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人  員的信息化知識和技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力。發(fā)揮市場機  制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高信息化管理與技術(shù)人員  隊伍素質(zhì)。