合肥市交通運輸局、合肥市財政局關于印發(fā)《合肥市農村公路路長制推行工程實施辦法》的通知

合交建管[2018]288號

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通運輸和財政主管部門： 

　　合肥市“四好農村路”建設民生工程配套實施辦法的《合肥市農村公路路長制推行工程實施辦法》經市政府法制辦依法登記，登記號分別為“HFGS—2018—086”，現予印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

合肥市交通運輸局

合肥市財政局

二○一八年七月三十一日

合肥市農村公路路長制推行工程實施辦法

　　第一條 為貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，進一步加強農村公路管理工作，根據《安徽省民生工程領導小組辦公室關于印發(fā)2018年33項民生工程實施辦法的通知》（民生辦[2018]1號），結合我市實際，制定本辦法。 

　　第二條 按照“權責明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，在全市推行農村公路路長制，進一步落實縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的管養(yǎng)責任。為壓實各級路長職責，成立路長辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村公路路長制管理體系。 

　　第三條 到2018年底，初步建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村公路路長制管理體系，完成路長制及鄉(xiāng)村道路專管員制度各項工作規(guī)章制度的制定；以省級示范縣肥西縣試點縣，出臺市農村公路路長制實施方案，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級路長辦公室，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長組織體系建設。 

　　第四條 到2020年，基本消除農村公路沿線“臟、亂、差”現象，實現農村公路“實安綠美”目標。通過“美麗鄉(xiāng)村”建設、結合市級綠化造林、路域環(huán)境集中整治、部門聯動等措施，完成農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實現農村公路更暢更安、更綠更美目標，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。 

　　第五條 分級設立路長。由縣級人民政府牽頭，部門協作，在轄區(qū)內建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長?？h級設立總路長，由縣級人民政府主要負責同志擔任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任；各建制村設立村路長，由村民委員會主要負責同志擔任。各地可根據實際情況將路長制延伸到自然村。 

　　第六條 成立路長辦公室?？h級人民政府成立路長辦公室，不定期召開路長聯席會議?？h級路長辦公室設在縣級交通運輸主管部門，主任由分管交通的縣級領導擔任，副主任由縣政府辦、縣級交通運輸主管部門主要負責人擔任，縣發(fā)改、財政、公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、農業(yè)、扶貧、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督、旅游等相關部門分管農村工作的領導為成員。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理機構合署辦公。 

　　第七條 建立鄉(xiāng)村道路專管員制度?？h級路長辦公室根據轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數量，通過政府購買服務的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要有專職的鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員具備初高中以上文化程度，身體健康，責任心強，具備一般文字處理及一定的溝通協調能力。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設養(yǎng)護經驗的企業(yè)改制分流人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。 

　　第八條 路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責如下： 

　?。ㄒ唬┛h級總路長。總路長為全縣農村公路建管養(yǎng)運和路域環(huán)境治理、路產路權保護的總負責人，承擔推行轄區(qū)內路長制的總督導、總調度、總考核職責。 

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)路長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長為轄區(qū)內鄉(xiāng)道建設養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責任人，承擔落實總路長及縣級路長辦公室下達的各項工作任務。 

　　（三）村路長。為轄區(qū)內村道建設養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責任人。主要負責組織轄區(qū)內村道的養(yǎng)護管理、應急處置、路域環(huán)境整治的協調；協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產路權保護、應急處置等事項。 

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長的指導監(jiān)督下，具體負責落實農村公路管理各項制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報，監(jiān)督工程實施，及時制止并報告侵害路產路權行為，協助交通執(zhí)法部門現場執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作。 

　　第九條 路長辦公室職責如下： 

　　（一）縣級路長辦公室。承擔路長制組織實施具體工作，負責辦理縣級路長聯席會議的日常事務。主要職責為：落實總路長、路長聯席會議確定的事項；負責擬訂路長制相關制度和考核辦法；負責落實農村公路建管養(yǎng)運的資金籌集，協調各部門處理路產路權保護、路域環(huán)境整治、應急處置等“四好農村路”建設推進的重大問題；統籌確定轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路專管員指標，明確鄉(xiāng)村道路專管員招聘條件、待遇、考核評價等；監(jiān)督、協調各項任務落實，組織實施考核工作，定期公布考核結果，強化激勵問責。 

　　縣級路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯席會議，協調解決農村公路建管養(yǎng)遇到的重點難點問題。同時，縣級人民政府要組建交通、公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、農業(yè)、市場監(jiān)督等相關職能部門人員組成的聯合執(zhí)法隊伍，配合各級路長處置工作中遇到的問題。 

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室。負責落實路長制各項工作的具體實施，組織村路長不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長會議。主要職責為：負責做好轄區(qū)內鄉(xiāng)道路線沿線的征遷、建設用地及養(yǎng)護管理工作；負責轄區(qū)內農村公路應急處置的協調；在縣級執(zhí)法部門配合下，負責轄區(qū)內農村公路路域環(huán)境整治工作，協助開展路產路權保護；督導、考評村路長和相關部門履職情況；負責通過政府購買服務的方式招募鄉(xiāng)村道路專管員，并對鄉(xiāng)村道路專管員進行考核；協助縣級交通運輸主管部門及其管養(yǎng)機構協調縣道管養(yǎng)問題。 

　　第十條 縣級路長辦公室成員單位應按照縣級路長制實施細則的職責分工，各司其職，各負其責，協同推進路長制各項工作；協助總路長解決農村公路建管養(yǎng)運、推行路長制中遇到的重點難點問題和重大事項決策。具體職責由縣級人民政府制定。 

　　第十一條 加強組織領導。成立合肥市推進“四好農村路”建設領導小組，辦公室設在市交通運輸局。縣級黨委、政府要成立相應組織機構，形成齊抓共管的工作合力?？h級人民政府要認真履行“四好農村路”建設的主體責任，認真落實工作任務、資金投入、機構、人員及保障措施。市交通運輸局要做好行業(yè)指導、考核管理和經驗推廣工作。市政府其他有關部門要切實做好指導協調、監(jiān)督服務工作，確保順利實現“四好農村路”建設各項目標，讓百姓看到實效，得到實惠。 

　　第十二條 強化監(jiān)督考核。從2018年起，將“四好農村路”建設納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)年度民生工程考核內容，嚴格實施考核。重點監(jiān)督考核責任落實、建設質量、工作效率、資金到位等情況，建立健全考核結果與投資掛鉤的獎懲機制?？h級政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的督導，充分發(fā)揮基層政府和組織在農村公路發(fā)展中的作用。 

　　第十三條 重視宣傳引導。各地要高度重視“四好農村路”建設的宣傳引導工作，注重解決好農民群眾反映的突出問題，維護好農民群眾的合法權益，積極主動做好農村公路一線人員的政策解讀工作，為農村公路發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力宣傳“四好農村路”建設的好經驗、好做法以及涌現出的先進集體和先進個人，營造大力推進“四好農村路”建設的良好輿論氛圍。 

　　第十四條 本實施辦法由市交通運輸局會同市財政局負責解釋。 

　　第十五條 本實施辦法自下發(fā)之日起施行，有效期3年。