徐州市市區(qū)全面推行普通國(guó)省道路長(zhǎng)制的工作方案

　　為優(yōu)化市區(qū)普通國(guó)省道沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境，加強(qiáng)公路揚(yáng)塵污染源頭防治，依據(jù)市委、市政府《徐州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（徐委發(fā)[2018]17號(hào)）文件和有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。 

　　一、總體要求 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)總書記視察徐州重要講話精神，堅(jiān)持把大氣污染防治作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道兩側(cè)及周邊“潔化、綠化、美化”工作目標(biāo)，全面推進(jìn)普通國(guó)省道周邊潔化綠化美化行動(dòng)開展。重點(diǎn)治理公路環(huán)境、防治公路揚(yáng)塵源頭污染、修復(fù)公路沿線面貌，全面建立普通國(guó)省道路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌解決公路揚(yáng)塵污染防治突出問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保公路暢安舒美。 

　　二、基本原則 

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確路長(zhǎng)制工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。 

　　2.堅(jiān)持因路施策、重點(diǎn)攻堅(jiān)。立足不同區(qū)域、不同等級(jí)公路兩側(cè)及周邊實(shí)際，實(shí)行“一路一策”。突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化主城區(qū)、銅山區(qū)及賈汪區(qū)普通國(guó)省道揚(yáng)塵污染治理和沿線環(huán)境綜合整治，實(shí)施多部門齊抓共治，落實(shí)治理攻堅(jiān)。 

　　3.堅(jiān)持強(qiáng)化管控、長(zhǎng)效治理。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，做到防治并舉，通過(guò)多種管理措施，有效解決公路揚(yáng)塵污染、環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題，全面提升公路大氣污染防治和沿線環(huán)境綜合整治工作水平。 

　　4.堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。各地應(yīng)建立健全路長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督考核和責(zé)任追究，拓展公眾參與和社會(huì)監(jiān)督渠道。 

　　三、組織形式 

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。在主城區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)范圍內(nèi)普通國(guó)省道全面推行路長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)4條國(guó)道、3條省道、共29個(gè)路段路長(zhǎng)制全覆蓋（附件1）。 

　　（二）組織架構(gòu)。根據(jù)實(shí)施范圍內(nèi)普通國(guó)省道分布，各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)普通國(guó)省道揚(yáng)塵源頭污染治理工作由各區(qū)政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每個(gè)路段由一名或多名政府、管委會(huì)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)。 

　?。ㄈ┕ぷ髀氊?zé) 

　　1.路長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任路段揚(yáng)塵污染治理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)公路管護(hù)和揚(yáng)塵污染源頭治理的工作責(zé)任。 

　　2.路長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路沿線環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決路長(zhǎng)制推行過(guò)程中的重大問(wèn)題。 

　　3.路長(zhǎng)要牽頭組織對(duì)侵占公路、傾倒排放、拋灑滴漏污染公路、公路沿線違法建筑清理等突出問(wèn)題依法進(jìn)行整治。 

　　四、目標(biāo)任務(wù) 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公路揚(yáng)塵污染源頭控制 

　　1.開展普通國(guó)省道搭接道口專項(xiàng)治理行動(dòng)，8月底全面完成搭接道口專項(xiàng)整治。清理未經(jīng)許可擅自搭接的道路，合理歸并集鎮(zhèn)段路側(cè)開口，全面完成普通國(guó)省道搭接道口的硬化和整修，硬化整修長(zhǎng)度不少于100米。 

　　2.取締公路沿線非法沙石、煤炭、建材等露天堆場(chǎng)。 

　　3.從源頭查處非法改拼裝車輛，強(qiáng)化對(duì)廠礦、企業(yè)、工地等車輛運(yùn)輸?shù)闹卫怼?nbsp;

　?。ǘ┘訌?qiáng)公路及周邊養(yǎng)護(hù)保潔 

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中道路保潔要求。 

　　2.對(duì)普通國(guó)省道搭接道路，督促道路產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)保潔。 

　　3.加強(qiáng)普通國(guó)省道兩側(cè)及周邊綠化管護(hù)，及時(shí)修剪補(bǔ)種樹木，恢復(fù)破損山體，杜絕土壤裸露。綠化隔離帶、花壇側(cè)石必須干凈、無(wú)垃圾、無(wú)雜物堆積。修復(fù)公路沿線已損壞或被侵占的排水系統(tǒng)，確保無(wú)積泥、積水。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公路沿線環(huán)境綜合治理 

　　1.做好沿線綠化提升工作。依據(jù)省“五項(xiàng)行動(dòng)”的要求，加快推進(jìn)責(zé)任路段綠化提檔升級(jí)工作，建成公路用地外單側(cè)寬度國(guó)道不少于20米，省道不少于15米的綠色通道建設(shè)。 

　　2.加大集鎮(zhèn)段環(huán)境整治力度。通過(guò)完善設(shè)施、硬化街道、敷設(shè)排水管道、桿線入地、綠化提升、立面改造等措施改善公路兩側(cè)路域環(huán)境。 

　　3.做好公路沿線建設(shè)規(guī)劃、用地管控。規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場(chǎng)所等建筑群，其外緣與公路用地界外最小間距不少于二百米，并應(yīng)避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行，以防止造成公路街道化，保障公路的運(yùn)行安全與暢通。制止公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)，取締和搬遷馬路市場(chǎng)；嚴(yán)控車輛維修點(diǎn)、加水點(diǎn)，防止車輛帶油帶泥上路；規(guī)范廢品收購(gòu)站，嚴(yán)禁廢品外露。 

　　4.清除普通國(guó)省道邊坡非法種植物和公路兩側(cè)堆積物。 

　　（四）加強(qiáng)公路沿線工地治理 

　　1.嚴(yán)格按照《徐州市市區(qū)工地?fù)P塵污染防治管理規(guī)范》要求，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵管控措施，對(duì)未達(dá)到要求的廠礦企業(yè)等一律責(zé)令停工。 

　　2.公路沿線工地一律圍擋作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)大門一側(cè)應(yīng)有工地?fù)P塵污染防治責(zé)任人信息公示牌，內(nèi)容包括：項(xiàng)目部、監(jiān)管部門、屬地政府三方責(zé)任人姓名、單位、職務(wù)、電話等信息。 

　　3.工地內(nèi)道路、出入口道路、加工區(qū)、物料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)應(yīng)進(jìn)行硬化處理；施工場(chǎng)地內(nèi)堆放的各種物料應(yīng)進(jìn)行封閉或覆蓋；工地內(nèi)裸露場(chǎng)地、堆放土方、基坑開挖等應(yīng)采取覆蓋、綠化或固化等防塵措施；應(yīng)配備能夠滿足工地及作業(yè)要求的霧炮機(jī)（車），重點(diǎn)部位應(yīng)加裝噴霧頭，做到全區(qū)域覆蓋，并實(shí)施全天候保潔和不間斷灑水抑塵。 

　　4.主出入口應(yīng)設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施，不具備安裝條件的工地應(yīng)配備高壓水槍進(jìn)行沖洗。嚴(yán)禁施工車輛出現(xiàn)粘帶泥土上路、在公路上拋灑滴漏等污染公路的現(xiàn)象。 

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全責(zé)任體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)掛牌督辦，銷號(hào)處理，確保路長(zhǎng)制落到實(shí)處。普通國(guó)省道路長(zhǎng)制實(shí)行屬地管理，各縣（市）政府要參照本工作方案建立縣（市）普通國(guó)省道路長(zhǎng)制。 

　?。ǘ?qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各地路長(zhǎng)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。 

　?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)多種形式廣泛宣傳大氣污染防治和公路沿線環(huán)境綜合整治的重要意義，增強(qiáng)廣大干部群眾的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和參與活動(dòng)的熱情，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和理解普通國(guó)省道管理工作的良好氛圍。 

　　附件： 

　　1.徐州市市區(qū)普通國(guó)省道路長(zhǎng)制責(zé)任表 

　　2.徐州市市區(qū)普通國(guó)省道搭接道口未硬化情況清單