吉林市農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村路域環(huán)境，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《吉林省農(nóng)村公路條例》結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　深入貫徹黨的“十九大”精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示，通過健全管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)格管理考核，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康提供交通保障。 

　　二、組織體系 

　　市政府成立吉林市“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各縣（市）區(qū)人民政府和公安局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、水利局、規(guī)劃局、農(nóng)委、人社局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。 

　　按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長制體系?？h（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣（市）區(qū)級總路長?？h（市）區(qū)設(shè)“路長制”辦公室，辦公室設(shè)在各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局?？h級公路路長由縣（市）區(qū)政府相關(guān)副縣（市）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)級公路路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村級公路路長由村委會主任和村委會成員擔(dān)任。各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定路管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋等工作。 

　　三、工作職責(zé) 

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市“路長制”政策的制定，互聯(lián)網(wǎng)+平臺的建設(shè)，對各縣（市）區(qū)“路長制”執(zhí)行情況的考核、督導(dǎo)。 

　?。ǘ┛偮烽L作為轄區(qū)推行路長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，解決路長制推行過程中的重大問題。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。 

　　（三）縣（市）區(qū)鄉(xiāng)級路長具體負(fù)責(zé)對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施進(jìn)行包保，定期組織召開專題會議安排部署工作，安排人員定期上路巡查，確保管轄路段設(shè)施完好、干凈整潔、安全有序。村級路長具體負(fù)責(zé)對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施依法巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。確保管轄路段干凈整潔、安全有序。 

　?。ㄋ模┞烽L制辦公室主要職責(zé)?！奥烽L制”辦公室是“路長制”管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，牽頭推進(jìn)“路長制”具體組織實(shí)施工作。管理信息分平臺，接收事件，分發(fā)派遣任務(wù)，反饋、督辦任務(wù)落實(shí)情況。 

　?。ㄎ澹┏蓡T單位職責(zé)。 

　　1.公安部門：協(xié)調(diào)各地公安部門以及指導(dǎo)各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉路違法、犯罪行為的打擊，維護(hù)道路交通秩序。 

　　2.財政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)“路長制”相關(guān)資金政策落實(shí)，監(jiān)督資金使用。 

　　3.國土資源部門：加大公路用地范圍內(nèi)違法用地和擅自挖沙取石開礦的查處力度，協(xié)助公路用地國土審批。 

　　4.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公路兩側(cè)林地保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督各綠化主體責(zé)任單位對公路沿線綠化造林。 

　　5.水利部門：負(fù)責(zé)公路沿線灌排體系建設(shè)，提高公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力，協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。 

　　6.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)途經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)管理，對于公路改擴(kuò)建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，做好公路建設(shè)選址規(guī)劃管理工作。 

　　7.農(nóng)業(yè)部門：協(xié)助政府做好農(nóng)村公路土地確權(quán)工作。 

　　8.人社部門：負(fù)責(zé)對“路長制”進(jìn)行績效考核。 

　　各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的具體責(zé)任。 

　　四、運(yùn)行機(jī)制 

　　建立全市統(tǒng)一的“路長制”監(jiān)管平臺，總平臺設(shè)在市交通運(yùn)輸局，分平臺設(shè)在各縣（市）交通運(yùn)輸局。各級路長、路管員、社會公眾通過下載“吉路通”手機(jī)APP，實(shí)時發(fā)現(xiàn)、拍照、上傳道路問題信息，各級平臺負(fù)責(zé)按問題分類、分發(fā)派遣任務(wù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)和處理，結(jié)果反饋給平臺?？偲脚_負(fù)責(zé)城區(qū)道路的監(jiān)管并對全市“路長制”運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、考核。社會公眾也可以通過12328交通運(yùn)輸服務(wù)電話舉報、投訴反映問題。 

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┤嫘麄靼l(fā)動。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護(hù)路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“路長制”管理工作的社會參與度。同時要在主要道路顯著位置豎立路長公示牌，標(biāo)明各級路長姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話、“吉路通”手機(jī)APP二維碼等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。 

　　（二）形成工作合力。建立“政府主導(dǎo)、各級路長分級負(fù)責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制。各級各部門要全力支持“路長制”的運(yùn)行，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長制工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的路長制監(jiān)管體系。 

　　（三）嚴(yán)格督查考核。由路長制辦公室負(fù)責(zé)組織對應(yīng)下一級路長進(jìn)行考核。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時予以通報。 

　　附件：吉林市農(nóng)村公路路長制公示牌 

　　路線名稱： 路線里程： 

　　行政等級： 路線樁號： 

　　路 長： 單 位： 

　　電 話： 職 務(wù)： 

　　路 管 員： 電 話： 

　　路長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施進(jìn)行包保，確保管轄路段設(shè)施完好、干凈整潔、安全有序。 

　　交通運(yùn)輸服務(wù)電話：12328 “吉路通”二維碼 

　　愛護(hù)公路人人有責(zé)