海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定

（2018年9月30日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

　　第一條 為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，保障河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 

　　第二條 本省全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，明確河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)河湖管理保護(hù)責(zé)任范圍，實(shí)行一河一策、一湖一策，編制和實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。 

　　第三條 本規(guī)定所稱河湖，包括江河、湖泊、水庫、山塘、渠道等水體。 

　　本規(guī)定所稱河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，是指在相應(yīng)河湖分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)其責(zé)任范圍內(nèi)的河湖管理保護(hù)相關(guān)工作的體制和機(jī)制。 

　　本規(guī)定所稱河湖管理保護(hù)包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水域空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面。

　　第四條 本省按照行政區(qū)域和流域建立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)體系。具體按照下列規(guī)定設(shè)立： 

　?。ㄒ唬┦〖?jí)設(shè)立總河長(zhǎng)、總湖長(zhǎng)，副總河長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)，河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)； 

　?。ǘ┦锌h級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)、總湖長(zhǎng)，副總河長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)，河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，設(shè)區(qū)的市還應(yīng)設(shè)立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)； 

　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。 

　　總河長(zhǎng)兼任總湖長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱總河湖長(zhǎng)），副總河長(zhǎng)兼任副總湖長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱副總河湖長(zhǎng)）。 

　　根據(jù)實(shí)際需要，可以另行設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。 

　　第五條 省級(jí)總河湖長(zhǎng)是本省河湖管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理的重大問題。副總河湖長(zhǎng)協(xié)助總河湖長(zhǎng)工作。 

　　省級(jí)總河湖長(zhǎng)每年巡河湖不少于1次，省級(jí)副總河湖長(zhǎng)每半年巡河湖不少于1次。 

　　省級(jí)總河湖長(zhǎng)組織檢查、督促省級(jí)副總河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)及市縣級(jí)總河湖長(zhǎng)履職情況。 

　　第六條 省級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)河湖的管理保護(hù)工作，督促實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，推動(dòng)和督促建立跨市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促解決河湖管理保護(hù)中涉及跨市縣的上下游、左右岸等重大問題。 

　　省級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)每半年巡河湖不少于1次。 

　　省級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)檢查、督促負(fù)責(zé)相應(yīng)河段、湖區(qū)的市縣級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職情況。 

　　第七條 市縣級(jí)總河湖長(zhǎng)是本市縣河湖管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理的重大問題。副總河湖長(zhǎng)協(xié)助總河湖長(zhǎng)工作。 

　　市縣級(jí)總河湖長(zhǎng)每半年巡河湖不少于1次，市縣級(jí)副總河湖長(zhǎng)每季度巡河湖不少于1次。 

　　市縣級(jí)總河湖長(zhǎng)組織檢查、督促市縣級(jí)副總河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職情況。 

　　第八條 市縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)河湖或者河段、湖區(qū)的管理保護(hù)工作，組織實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門解決方案落實(shí)中的重大問題，推動(dòng)和督促建立部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促解決河湖管理保護(hù)中涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上下游、左右岸等重大問題。 

　　市縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)每季度巡河湖不少于1次。 

　　市縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)檢查、督促負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖或者河段、湖區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職情況。 

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)河湖或者河段、湖區(qū)開展日常巡查，處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，組織河湖專管員或巡查員等相關(guān)人員重點(diǎn)排查侵占河道（湖面）、違法建筑、非法采砂、破壞航道、違法養(yǎng)殖、超標(biāo)排污等突出問題，制止相關(guān)違法行為，并履行相關(guān)的報(bào)告職責(zé)。 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)每月巡河湖不少于1次。 

　　第十條 各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖管理保護(hù)方案列明的事項(xiàng)和要求，重點(diǎn)對(duì)河湖水質(zhì)、岸線、排污口、非法采砂、垃圾傾倒、面源污染、涉水活動(dòng)、臨水建筑物等事項(xiàng)進(jìn)行巡查。 

　　第十一條 對(duì)通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理： 

　　（一）屬于自身職責(zé)范圍或者應(yīng)由本級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工予以處理；

　?。ǘ┮勒章氊?zé)應(yīng)由上級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)或者上級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，提請(qǐng)上一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)處理； 

　?。ㄈ┮勒章氊?zé)應(yīng)由下級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)或者下級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，移交下一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)處理。 

　　第十二條 河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)下一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)存在河湖水環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力，整治過程拖延、推諉以及其他不作為、亂作為等情形的，可以約談下一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，提出限期整改要求。 

　　同級(jí)政府相關(guān)部門存在不作為、亂作為等情形的，本級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)可以約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。 

　　第十三條 省和市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全保障河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職的相關(guān)工作機(jī)制。 

　　第十四條 省和市縣（區(qū)）設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制日常實(shí)施工作。具體承擔(dān)下列工作： 

　?。ㄒ唬┒酱?、協(xié)調(diào)落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)確定的事項(xiàng)； 

　　（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制河湖管理保護(hù)方案，報(bào)同級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)審定，并負(fù)責(zé)方案具體組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等實(shí)施工作； 

　?。ㄈ﹨f(xié)助河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)做好巡河湖工作，準(zhǔn)備相關(guān)巡查資料，協(xié)調(diào)安排相關(guān)檢測(cè)事宜； 

　　（四）開展河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制宣傳教育工作； 

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。 

　　市縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)備案。 

　　第十五條 省和市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等主要媒體和河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)公示牌向社會(huì)公布各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)名單和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)公示牌應(yīng)當(dāng)在河湖岸邊顯著和特殊位置豎立，載明河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。 

　　各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)予以更新。 

　　河湖管理保護(hù)有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　第十六條 公民、法人和其他組織就河湖管理保護(hù)問題以及相關(guān)違法行為向河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，及時(shí)核實(shí)、處理，并向投訴、舉報(bào)人反饋。 

　　第十七條 省和市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作及相關(guān)行政管理提供決策和信息化服務(wù)。 

　　第十八條 市縣（區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)村級(jí)河湖專管員或巡查員，對(duì)河湖進(jìn)行日常巡查。 

　　村級(jí)河湖專管員或巡查員協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)開展工作，接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 

　　第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護(hù)，自愿擔(dān)任義務(wù)巡查員、社會(huì)監(jiān)督員等，為河湖管理提供志愿服務(wù)。 

　　第二十條 河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的考核按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十一條 河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)或給予相應(yīng)處分: 

　　（一）未按規(guī)定進(jìn)行巡查的； 

　?。ǘ┪窗匆?guī)定及時(shí)處理河湖管理保護(hù)問題的； 

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織實(shí)施河湖管理保護(hù)方案的； 

　　（四）其他怠于履行河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)職責(zé)的行為。 

　　第二十二條 本省實(shí)施灣長(zhǎng)制可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十三條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。