邯鄲市2018年河長制工作暨水污染防治專項(xiàng)督查方案

　　按照市政府主要及主管領(lǐng)導(dǎo)在市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于對(duì)洺河水體污染排查情況的專題報(bào)告》上的批示要求，為切實(shí)做好今年水污染防治工作，推動(dòng)河長制工作全面落地見效，現(xiàn)制定專項(xiàng)督查方案如下。 

　　一、督查目標(biāo) 

　　通過開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各級(jí)河長全面落實(shí)責(zé)任，健全水污染防治聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督查、檢查、巡查一體化，建立河湖管理和水污染防治目標(biāo)、檢查、督查、責(zé)任、問責(zé)各環(huán)節(jié)無縫銜接的閉環(huán)管理機(jī)制，確保工作提質(zhì)增效。 

　　二、督查原則 

　　（一）堅(jiān)持河長牽總。落實(shí)“河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局，依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長組織體系，實(shí)行縣級(jí)總河長對(duì)市級(jí)總河長負(fù)責(zé)、下級(jí)河長對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)、市縣鄉(xiāng)分級(jí)分段河長對(duì)所管轄河渠牽總負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系；各級(jí)河長制成員單位依據(jù)本方案，結(jié)合部門職能，配合本級(jí)河長做好河長制暨水污染防治有關(guān)工作。 

　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)不同區(qū)域、不同河渠實(shí)際，明確重點(diǎn)，靶向督查，特別是對(duì)沿河渠排污口設(shè)置管理、城鎮(zhèn)污水收集處理、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放、農(nóng)村生活污水處置、農(nóng)業(yè)面源污染防治以及偷排偷倒污染物等突出問題實(shí)施精準(zhǔn)督查、徹底查治、嚴(yán)厲打擊。 

　?。ㄈ﹫?jiān)持督查問責(zé)。把督查問責(zé)作為推進(jìn)工作的重要抓手，對(duì)在專項(xiàng)督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由各督查組直接下達(dá)責(zé)任縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門進(jìn)行整改。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、造成不良后果的，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序。 

　　三、督查范圍 

　　督查范圍為全市所有河湖溝渠。 

　　四、督查內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┖娱L制工作。由市河長辦牽頭，市政府督查室、市河湖警長辦配合，重點(diǎn)督查縣級(jí)總河長及各級(jí)河長會(huì)議、巡河、問題清單、信息共享及上報(bào)、河湖警長制等各項(xiàng)河長制配套制度執(zhí)行情況，“一河一策”編制情況，并協(xié)調(diào)各級(jí)河長、河湖警長加大對(duì)河長制及水污染防治工作的推進(jìn)力度。 

　?。ǘ┖恿髑謇硇袆?dòng)。由市水利局牽頭，市政府督查室、市河長辦、市河湖警長辦配合，重點(diǎn)督查清除“雙違”、打擊非法采砂、清理垃圾廢棄物、打造水生態(tài)水環(huán)境等清河行動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，河流水量保障情況，河湖警長履職盡責(zé)情況，濕地建設(shè)、岸邊綠化情況。 

　?。ㄈ┧廴痉乐喂ぷ?。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局配合，重點(diǎn)督查河流跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水處理及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管、沿河渠排污口設(shè)置管理、污水偷倒偷排綜合整治等情況，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田農(nóng)藥、化肥施用等農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，傍河農(nóng)村生活垃圾和污水處理處置、散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況，建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理處置設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流、污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)情況，河渠管理范圍內(nèi)相關(guān)土地確權(quán)與項(xiàng)目退出情況。 

　　五、時(shí)間安排 

　?。ㄒ唬┘卸讲?。6月10日—7月10日，按照河渠劃界到位、垃圾清運(yùn)到位、污水處理到位、阻水疏浚到位、違章拆除到位的“五到位”要求，開展第一輪集中督查。 

　?。ǘ┲攸c(diǎn)督查。7月11日—7月31日，針對(duì)第一輪督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展第二輪重點(diǎn)督查。 

　?。ㄈ┳珜憟?bào)告。8月1日—8月10日，市河長辦根據(jù)兩輪督查情況形成報(bào)告，呈報(bào)市政府。 

　　六、工作要求 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心準(zhǔn)備。水污染防治是各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門開展督查的重心所在,也是今年我市河長制工作的重中之重。做好水污染防治工作，對(duì)我市改善水環(huán)境、提升水生態(tài)、提升河長制整體工作水平和效果，具有重要意義。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）務(wù)必要高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心準(zhǔn)備，充分發(fā)揮各級(jí)河長的牽總作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 

　?。ǘ┮远酱俑桑慕M織。市河長辦要根據(jù)本方案制定詳細(xì)督查計(jì)劃，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)要求，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦，并督促相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市有關(guān)部門及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的各類問題，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保整改到位。 

　　（三）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾水污染防治的法律法規(guī)宣傳教育，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在全市營造保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)組織有力、整改迅速、工作成效顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)組織不力、敷衍塞責(zé)、未完成整改任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。