河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統(tǒng)建設(shè)工作。為進一步推進和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實效，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 

　　深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設(shè)計，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強整合共享，實現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。 

　?。ǘ┗驹瓌t 

　　需求導(dǎo)向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務(wù)落實為目標，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實用管用好用的系統(tǒng)。 

　　統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實際管理工作需要開發(fā)其他功能。 

　　資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。 

　　標準先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。加強安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 

　　二、主要目標 

　　在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實現(xiàn)對河長制湖長制基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責，為全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。 

　?。ㄒ唬┕芾矸秶采w 

　　系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長對行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。 

　?。ǘ┕ぷ鬟^程全覆蓋 

　　系統(tǒng)可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。 

　?。ㄈI(yè)務(wù)信息全覆蓋 

　　系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長湖長工作支撐、社會監(jiān)督、河湖管護成效等所有基礎(chǔ)和動態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。 

　　三、主要任務(wù) 

　　系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面。 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫 

　　在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。 

　　基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同建設(shè)，水利部統(tǒng)一管理，服務(wù)于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態(tài)信息主要由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)和管理，服務(wù)于水利部和各級管理工作。 

　　（二）開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用 

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布和移動平臺等八個方面。 

　　水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。 

　　1、信息管理 

　　支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監(jiān)督、河湖管護成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。 

　　2、信息服務(wù) 

　　構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享環(huán)境保護等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務(wù)。 

　　3、巡河管理 

　　支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。 

　　4、事件處理 

　　支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。 

　　5、抽查督導(dǎo) 

　　支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計等。 

　　6、考核評估 

　　支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標體系對相應(yīng)河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結(jié)果匯總至上級，服務(wù)于上級的管理工作。 

　　7、展示發(fā)布 

　　支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發(fā)布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督。 

　　8、移動平臺 

　　支持各級河長湖長在移動終端上進行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑。 

　?。ㄈ┚幹萍夹g(shù)規(guī)范 

　　水利部出臺系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標識符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)運行維護管理辦法等。各地參照執(zhí)行并根據(jù)實際需要制定細則或相關(guān)制度。 

　?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)設(shè)施 

　　根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴格用戶認證和授權(quán)管理。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo) 

　　切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門及相關(guān)人員職責，建立協(xié)調(diào)機制。河長辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。 

　?。ǘ┍Ｕ辖ㄔO(shè)資金 

　　將系統(tǒng)建設(shè)及運行管理經(jīng)費納入年度預(yù)算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運行管理需要。 

　?。ㄈ┳龊眠\行管理 

　　開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運行管理制度，保障系統(tǒng)正常運行。 

　　附件2： 

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南

　　一、總則 

　?。ㄒ唬┚幹颇康?nbsp;

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字[2016]42號）精神，為全面推進和規(guī)范河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，提高管理水平，特制定本技術(shù)指南。 

　　（二）適用范圍 

　　適用于全國各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行管理等。 

　?。ㄈ┚幹埔罁?jù)與引用標準規(guī)范 

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字[2016]42號）； 

　　《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》（廳字[2017]51號）； 

　　水利部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)貫徹落實《關(guān)于全面推行河長制的意見》實施方案的函（水建管函[2016]449號）； 

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)[2017]39號）； 

　　《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號）； 

　　《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260—2007）； 

　　《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114—2003）； 

　　《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》（水信息[2015]169號）； 

　　《水利部信息化建設(shè)與管理辦法》（水信息[2016]196號）。 

　　二、總體架構(gòu) 

　?。ㄒ唬┗窘M成 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)主要由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用門戶、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成，其邏輯關(guān)系見圖2—1。 

　　圖2—1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖（此處略） 

　　基礎(chǔ)設(shè)施：是支撐河長制湖長制管理信息系統(tǒng)運行的主要軟硬件環(huán)境。 

　　數(shù)據(jù)資源：是河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫，用來存儲河長制湖長制相關(guān)的基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享的相關(guān)信息。 

　　應(yīng)用支撐服務(wù)：是河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用乃至其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用共用的通用工具和通用服務(wù)，供開發(fā)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的調(diào)用。 

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用：是河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容，支撐河長制湖長制主要業(yè)務(wù)工作開展，主要包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布和移動服務(wù)等。 

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶：是包括河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對于已經(jīng)建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位只要將河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用納入其中，不應(yīng)另行建立河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對于還沒有建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位應(yīng)按照構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，也可服務(wù)于其他業(yè)務(wù)應(yīng)用。 

　　技術(shù)規(guī)范：是主要包括河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標識符、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)運行維護管理辦法等內(nèi)容。 

　　安全體系：是主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理制度等內(nèi)容。 

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施 

　　各地河長制湖長制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)各地實際情況建立，主要模式如下： 

　　1．利用現(xiàn)有計算資源池和存儲資源池為該系統(tǒng)分配必要的計算資源和存儲資源； 

　　2．充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，并做適當補充，實現(xiàn)計算資源動態(tài)調(diào)整和存儲資源的按需分配； 

　　3．利用公有云租用計算資源和存儲資源； 

　　4．建立相對獨立的計算與存儲環(huán)境。 

　?。ㄈ?shù)據(jù)資源 

　　有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，與已建水利信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，為相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，主要要求如下：

　　1．按照各地河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案、工作制度以及“一河一檔、一河一策”要求，建設(shè)河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫； 

　　2．按照巡河管理、事件處置、抽查督導(dǎo)、考核評估等河長制湖長制管理要求，建設(shè)河長制湖長制動態(tài)數(shù)據(jù)庫。 

　?。ㄋ模?yīng)用支撐服務(wù) 

　　在面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）下，應(yīng)用支撐服務(wù)主要提供通用工具和通用服務(wù)兩類支撐服務(wù)，主要內(nèi)容如下： 

　　1．通用工具主要有：企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、報表工具等； 

　　2．通用服務(wù)主要有：統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一目錄服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問等。 

　　（五）業(yè)務(wù)應(yīng)用 

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，在應(yīng)用支撐服務(wù)支撐下，至少應(yīng)支撐以下主要業(yè)務(wù)： 

　?、傩畔⒐芾?、 

　?、谛畔⒎?wù)、 

　?、垩埠庸芾怼?nbsp;

　?、苁录幚怼?nbsp;

　?、莩椴槎綄?dǎo)、 

　　⑥考核評估、 

　　⑦展示發(fā)布、 

　?、嘁苿臃?wù)等，需要其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的，應(yīng)通過業(yè)務(wù)協(xié)同實現(xiàn)信息共享。 

　?。I(yè)務(wù)應(yīng)用門戶 

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶利用現(xiàn)有門戶或構(gòu)建新的應(yīng)用門戶，至少應(yīng)實現(xiàn)單點登錄、內(nèi)容聚合、個性化定制等功能，并實現(xiàn)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)工作待辦提醒。 

　　三、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫 

　　（一）一般要求 

　　河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫是支撐河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，為了與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用之間實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)庫設(shè)計與建設(shè)應(yīng)遵守以下要求： 

　　1．應(yīng)采用面向?qū)ο蠓椒?，貫穿河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫設(shè)計建設(shè)的全過程，實現(xiàn)河長制湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)時間、空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理； 

　　2．在全國范圍內(nèi)采用統(tǒng)一對象代碼編碼規(guī)則，確保對象代碼的唯一性和穩(wěn)定性，為各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)信息共享提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐； 

　　3．在全國范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的信息分類與代碼標準，并針對每類對象及其相關(guān)屬性，明確編碼規(guī)則和具體代碼； 

　　4．應(yīng)按照河長制湖長制對象生命周期和屬性有效時間設(shè)計全時空的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，保障各種信息歷史記錄的可追溯性。 

　　河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與建設(shè)按照以下方式完成： 

　　1．根據(jù)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)需要梳理相關(guān)承載信息的對象，如：河流（河段）、湖泊、行政區(qū)劃、河長（總河長）、湖長、事件等； 

　　2．構(gòu)建河長制湖長制管理業(yè)務(wù)相關(guān)對象、對象基礎(chǔ)、對象管理業(yè)務(wù)、對象之間關(guān)系等信息； 

　　3．裝載該地區(qū)（系統(tǒng)服務(wù)范圍）相關(guān)對象基礎(chǔ)信息，動態(tài)信息由河長制湖長制管理信息系統(tǒng)在運行過程中同步更新； 

　　4．與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)共享信息的自動同步更新，或采用服務(wù)調(diào)用方式相互提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 

　?。ǘ┗A(chǔ)數(shù)據(jù)庫 

　　河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括以下信息： 

　　1．河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長（總河長）數(shù)據(jù)、湖長數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息； 

　　2．聯(lián)席會議以及成員、河長湖長樹結(jié)構(gòu)、河長辦樹結(jié)構(gòu)等組織體系信息； 

　　3．工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵制度等制度體系信息； 

　　4．“一河一檔”的水資源動態(tài)臺賬、水域岸線動態(tài)臺賬、水環(huán)境動態(tài)臺賬、水生態(tài)動態(tài)臺賬等； 

　　5．“一河一策”的問題清單、目標清單、任務(wù)清單、責任清單、措施清單，以及考核評估指標體系與參考值等。 

　?。ㄈ﹦討B(tài)數(shù)據(jù)庫 

　　河長制湖長制動態(tài)數(shù)據(jù)庫主要包括以下信息： 

　　1．巡河管理、事件處理等工作過程信息； 

　　2．抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、工作過程、檢查結(jié)果等信息； 

　　3．考核評估指標實測值、考核評估結(jié)果等信息； 

　　4．社會監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息； 

　　5．水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護等部門共享的信息。 

　?。ㄋ模傩詳?shù)據(jù)庫 

　　河長制湖長制屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求如下： 

　　1．河長制湖長制對象表：用來按類存儲系統(tǒng)內(nèi)對象代碼及生命周期信息； 

　　2．河長制湖長制對象基礎(chǔ)表：用來按類存儲系統(tǒng)內(nèi)對象基礎(chǔ)信息，用于識別和區(qū)別不同對象； 

　　3．河長制湖長制主要業(yè)務(wù)表：用來按類和業(yè)務(wù)存儲管理河長制管理業(yè)務(wù)信息； 

　　4．河長制湖長制對象關(guān)系表：用來存儲河長制對象之間的關(guān)系； 

　　5．河長制湖長制元數(shù)據(jù)庫表：用來存儲元數(shù)據(jù)信息。 

　?。ㄎ澹┛臻g數(shù)據(jù)庫 

　　河長制湖長制空間數(shù)據(jù)主要包括遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、河長制湖長制對象空間數(shù)據(jù)、河長制湖長制專題圖數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)等，主要內(nèi)容與技術(shù)要求如下： 

　　1．遙感影像數(shù)據(jù)主要包括原始遙感影像、正射處理產(chǎn)品、河長制湖長制管理業(yè)務(wù)監(jiān)測產(chǎn)品等； 

　　2．基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、地名等內(nèi)容； 

　　3．河長制湖長制對象空間數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、河流湖泊、河湖分級管理段、監(jiān)督督察信息點等數(shù)據(jù)； 

　　4．河長制湖長制專題數(shù)據(jù)主要包括河長湖長公示牌、水域岸線范圍等； 

　　5．業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)主要包括水功能區(qū)、污染源、排污口、取水口、水文站（含水量水質(zhì)監(jiān)測）等； 

　　6．空間數(shù)據(jù)庫采用CGCS2000國家大地坐標系，坐標以經(jīng)緯度表示，高程基準采用1985國家高程基準，地圖分級遵循《地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》（CH/Z9011—2011），地圖服務(wù)以O(shè)GCWMTS、WMS、WFS、WPS等形式提供。 

　　四、河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用 

　?。ㄒ唬┮话阋?nbsp;

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)本著服務(wù)河長、湖長，服務(wù)河長制、湖長制及其六項主要任務(wù)和四項保障措施落實為宗旨，關(guān)注主要業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，具體要求如下： 

　　1．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)圍繞河長、湖長及其工作范圍和實際需要開展工作，重點關(guān)注河長制湖長制管理主要業(yè)務(wù)，避免將其他業(yè)務(wù)應(yīng)用納入河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，造成系統(tǒng)過于復(fù)雜和龐大； 

　　2．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用主要開展信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布、移動服務(wù)等； 

　　3．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)應(yīng)按照面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，將河長制湖長制管理主要業(yè)務(wù)開發(fā)形成服務(wù)組件，在應(yīng)用支撐服務(wù)基礎(chǔ)上，完成業(yè)務(wù)應(yīng)用。 

　?。ǘ┬畔⒐芾?nbsp;

　　信息管理支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的管理，實現(xiàn)各種信息填報、審核、逐級上報，以表格、圖示和地圖等方式進行顯示，并提供匯總、統(tǒng)計和分析功能，主要信息內(nèi)容如下： 

　　1．河長制湖長制基礎(chǔ)信息：河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長（總河長）數(shù)據(jù)、湖長數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息；聯(lián)席會議以及成員、河長湖長樹結(jié)構(gòu)、河長辦樹結(jié)構(gòu)等組織體系信息；工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵制度等制度體系信息，“一河一檔”的水資源動態(tài)臺賬、水域岸線動態(tài)臺賬、水環(huán)境動態(tài)臺賬、水生態(tài)動態(tài)臺賬等，“一河一策”的問題清單、目標清單、任務(wù)清單、措施清單、責任清單等信息以及考核評估指標體系與參考值。 

　　2．河長制湖長制動態(tài)信息：巡河管理、涉河事件處理等工作過程信息；考核評估指標實測值、考核評估結(jié)果等信息；抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、督導(dǎo)過程、抽查結(jié)果等信息；社會監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息；水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護等部門共享的信息。 

　　（三）信息服務(wù) 

　　信息服務(wù)整合水文水資源、防汛抗旱、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，共享環(huán)境保護等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息，并匯同河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫，一同構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，為各地提供所關(guān)注的各種信息，服務(wù)于河長制湖長制管理工作。 

　?。ㄋ模┭埠庸芾?nbsp;

　　巡河管理支持各級河長、湖長和巡河（湖）員對巡查河湖過程進行管理，主要包括巡查任務(wù)、范圍、周期等巡查計劃，水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物、公示牌等巡查內(nèi)容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。 

　?。ㄎ澹┦录幚?nbsp;

　　事件處理支持各級河長辦對通過巡查河湖、督導(dǎo)檢查、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)的涉河湖問題和事件進行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。 

　?。┏椴槎綄?dǎo) 

　　抽查督導(dǎo)支撐水利部和各級河長對相關(guān)部門和下一級河長履職情況開展督導(dǎo)工作，抽查督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括河長制湖長制實施、河長湖長履職、責任落實、工作進展、任務(wù)完成等情況，主要提供以下功能： 

　　1．樣本抽取：在所轄行政區(qū)范圍內(nèi)，按照“雙隨機、一公開”原則進行抽查督導(dǎo)樣本的抽取； 

　　2．督導(dǎo)信息管理：對督導(dǎo)方案、督導(dǎo)過程和督導(dǎo)結(jié)果等信息進行錄入和管理； 

　　3．督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計：對歷次督導(dǎo)的成果信息進行匯總統(tǒng)計。 

　?。ㄆ撸┛己嗽u估 

　　考核評估支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標體系對相應(yīng)河湖下一級河長湖長進行考核，考核評估結(jié)果匯總至上級，服務(wù)于上級的管理工作。主要考核指標如下： 

　　1．水資源保護情況：水資源保護制度、用水量、用水效率、納污量等； 

　　2．河湖水域岸線保護情況：河湖水域岸線保護制度、水面面積、河湖管理岸線范圍及其土地利用、涉河湖建設(shè)項目等； 

　　3．水污染防治情況：水污染防治制度、飲用水水質(zhì)、行政斷面水質(zhì)、工業(yè)與生活污水處理、黑臭水體等； 

　　4．水環(huán)境治理情況：水環(huán)境治理制度、面污染源、點污染源、垃圾清理、截污治理、水體垃圾清理（水生生物、動植漂浮物等）、清淤疏浚等； 

　　5．水生態(tài)修復(fù)情況：水生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)紅線、水系聯(lián)通、岸帶植被環(huán)境、山林水生植物、水生生物、生態(tài)修復(fù)措施等； 

　　6．執(zhí)法監(jiān)管情況：水政執(zhí)法制度、制度落實及其保障措施、部門聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)施維修養(yǎng)護、水政執(zhí)法案件處理等； 

　　7．河長制湖長制工作情況：巡河管理、社會監(jiān)督處置、遙感監(jiān)測信息處置、執(zhí)法巡查信息處置等工作情況以及相應(yīng)效果等。 

　?。ò耍┱故景l(fā)布 

　　展示發(fā)布對內(nèi)以可視化方式提供相關(guān)信息展示，對社會公眾提供河長制湖長制信息發(fā)布，為接受社會監(jiān)督創(chuàng)造條件，主要內(nèi)容要求為：

　　1．采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式為各級河長辦提供河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的查詢和展示。展示內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、工作方案、組織體系、制度體系、管護目標、責任落實情況、工作進展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評估情況等； 

　　2．向社會公眾發(fā)布河長制湖長制管理工作信息，開展河長制湖長制管理工作宣傳，發(fā)布內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、河長湖長信息、管護目標、工作動態(tài)、治河新聞公告等； 

　　3．接受社會監(jiān)督，受理社會公眾對于河長制湖長制工作開展情況及河湖治理問題的投訴與建議。 

　?。ň牛┮苿臃?wù) 

　　移動服務(wù)主要服務(wù)于移動環(huán)境下的信息采集和信息查詢，主要功能如下： 

　　1．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關(guān)信息的查詢，主要包括河湖（河段）信息、管護目標、工作進展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評估情況等信息； 

　　2．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，主要包括巡河管理、事件處理、考核評估等業(yè)務(wù)； 

　　3．為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具，對巡查河湖過程進行記錄，主要包括巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容； 

　　4．通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑，包括治河新聞公告推送、河長制湖長制信息查詢、公眾投訴建議等等功能。 

　　五、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同 

　　（一）一般要求 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)信息化資源整合共享的原則，按照“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算”等相關(guān)要求，充分共享、積極協(xié)同，要求如下： 

　　1．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)重點關(guān)注河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免開展其他水利業(yè)務(wù)或其它部門應(yīng)該進行的信息化建設(shè)，確有需要也要共建共享； 

　　2．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)積極開展與水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等信息系統(tǒng)對接，充分利用已有建設(shè)成果，共享河長制湖長制管理業(yè)務(wù)需要的信息。各地根據(jù)實際情況還可以與其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)協(xié)同。 

　?。ǘ┧乃Y源 

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水文水資源業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面： 

　　1．考核評估：利用水文水資源信息開展水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作進展與實際效果的評估； 

　　2．對比分析：利用水文水資源信息評估水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作成果，開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?nbsp;

　?。ㄈ┧?zhí)法 

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面： 

　　1．考核評估：利用水政執(zhí)法信息對水域岸線管理保護和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作和情況進行評估； 

　　2．對比分析：利用水政執(zhí)法信息評估水域岸線管理保護和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作成果，開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?nbsp;

　?。ㄋ模┕こ坦芾?nbsp;

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與工程管理業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面： 

　　1．考核評估：利用工程管理信息對相關(guān)治理措施落實情況進行考核評估，強化工程措施過程管理； 

　　2．對比分析：利用工程管理信息評估相關(guān)治理措施成效，并開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?nbsp;

　?。ㄎ澹┧聼峋€ 

　　河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水事熱線業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面： 

　　1．信息獲取與反饋：河長制湖長制管理業(yè)務(wù)從水事熱線中獲取相關(guān)信息，并有針對性開展治理工作，最后將處理結(jié)果反饋給事件相關(guān)人員，實現(xiàn)監(jiān)督、處理和反饋的閉環(huán)管理； 

　　2．考核評估：利用水事熱線提供信息對各級河長辦、總河長、河長、湖長的工作情況和成果進行考核評估。 

　　六、信息安全 

　?。ㄒ唬┮话阋?nbsp;

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的信息安全建設(shè)應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，開展定級備案、安全建設(shè)整改及測評工作。同時，信息安全應(yīng)在原有網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上，進一步從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等五個方面完善系統(tǒng)安全建設(shè)，并制定安全管理制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系。 

　?。ǘ┪锢戆踩?nbsp;

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)部署在具有防震、防風、防雨能力的機房；機房配有嚴格訪問控制措施，同時配備防盜竊、防雷擊、防火、防水、防靜電、溫濕度控制、電磁防護及電源等相關(guān)設(shè)備及工具。 

　?。ㄈ?yīng)用安全 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余信息保護、通訊完整性、通訊保密性等方面。 

　　1．身份鑒別：采用專用的登錄控制模塊對用戶進行身份標識和鑒別，對同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)實現(xiàn)鑒別； 

　　2．訪問控制：按照訪問規(guī)則決定用戶是否能對系統(tǒng)進行訪問，限制用戶數(shù)量，授予帳戶為完成任務(wù)所需的最小權(quán)限； 

　　3．安全審計：針對每個用戶進行安全審計，對信息系統(tǒng)重要安全事件進行審計并記錄； 

　　4．剩余信息保護：用戶登出后，要釋放或清除用戶鑒別信息； 

　　5．通訊完整性：為了防止數(shù)據(jù)在傳輸時被修改或破壞，信息系統(tǒng)應(yīng)確保通信過程中的數(shù)據(jù)完整性； 

　　6．通訊保密性：信息系統(tǒng)應(yīng)利用密碼技術(shù)進行會話初始化驗證，并對通訊過程中的整個報文或會話過程進行加密。 

　　（四）主機安全 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)主機安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼防護、資源控制等方面。 

　　1．身份鑒別：對登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的用戶進行身份標識和鑒別，對管理用戶采用兩種或兩種以上組合技術(shù)進行鑒別，設(shè)置密碼復(fù)雜度、口令定期更換及登錄失敗處理策略； 

　　2．訪問控制：根據(jù)管理用戶的角色分配權(quán)限，嚴格限制默認賬戶的訪問權(quán)限，及時刪除多余的、過期的賬戶； 

　　3．安全審計：對用戶訪問操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的行為進行審計并記錄，審計記錄應(yīng)至少保存6個月； 

　　4．剩余信息保護：確保操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫用戶鑒別信息在被釋放時得到完全清除，應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)的文件、目錄和數(shù)據(jù)庫記錄在被釋放時得到完全清除； 

　　5．入侵防范：實時檢測并記錄對服務(wù)器進行入侵的行為，及時更新操作系統(tǒng)補丁，避免遭受漏洞攻擊； 

　　6．惡意代碼防范：主機應(yīng)安裝防惡意代碼軟件，并及時更新； 

　　7．資源控制：對主機的CPU、硬盤、內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)等資源的使用情況進行實時監(jiān)測，當系統(tǒng)可用資源降低到規(guī)定的最小值時報警。 

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)安全 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、入侵檢測與防御及安全審計。 

　　1．網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：根據(jù)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)重要性，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)合理分配帶寬，劃分網(wǎng)段或VLAN，通過防火墻等隔離手段將系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開； 

　　2．入侵防范：部署入侵防護系統(tǒng)或者惡意代碼檢測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包進行檢測，對攻擊行為、病毒木馬、惡意代碼實現(xiàn)防護預(yù)警； 

　　3．安全審計：部署網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)，用于監(jiān)視并記錄網(wǎng)絡(luò)中的各類操作，監(jiān)測系統(tǒng)中存在的威脅，實時分析網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的安全事件，并及早預(yù)警。 

　?。?shù)據(jù)安全 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性及數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。 

　　1．數(shù)據(jù)完整性：檢測系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的完整性，檢測到完整性錯誤時采取必要的恢復(fù)措施； 

　　2．數(shù)據(jù)保密性：采用加密或其他措施，實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和存儲保密性； 

　　3．數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)：制訂備份策略和定期數(shù)據(jù)備份機制，采用備份軟件和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全。 

　?。ㄆ撸┌踩芾?nbsp;

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》制定河長制湖長制管理信息系統(tǒng)安全管理制度。主要包括安全管理制度、安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理及應(yīng)急預(yù)案等。 

　　1．安全管理制度：制定安全管理制度，說明安全工作的總體目標、范圍、原則和安全框架等； 

　　2．安全管理機構(gòu)：設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，對崗位、人員、授權(quán)和審批、審核和檢查等方面進行管理和規(guī)范； 

　　3．人員安全管理：制定人員安全管理規(guī)定，在人員錄用、離崗、考核、安全教育和培訓(xùn)、外部人員訪問管理等方面制定管理辦法； 

　　4．系統(tǒng)建設(shè)管理：在系統(tǒng)定級、安全方案設(shè)計、產(chǎn)品采購和使用、軟件開發(fā)、工程實施、測試驗收、系統(tǒng)交付等方面制定管理制度和手段； 

　　5．系統(tǒng)運維管理：在系統(tǒng)運維過程中應(yīng)有環(huán)境、資產(chǎn)、介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、惡意代碼防范、密碼、變更、備份與恢復(fù)、安全事件、應(yīng)急預(yù)案等方面的管理制度和規(guī)定； 

　　6．應(yīng)急預(yù)案：制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案啟動條件、應(yīng)急處理流程、系統(tǒng)恢復(fù)流程、事后教育培訓(xùn)等內(nèi)容。 

　　七、其他要求 

　　（一）部署方式 

　　河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)水利部出臺的指導(dǎo)意見和技術(shù)指南進行建設(shè)。原則上水利部、31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)兩級部署，支持五級（部、省、市、縣、鄉(xiāng)）應(yīng)用。各級系統(tǒng)應(yīng)參照中央開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，在符合水利部、省、市、縣各級系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自業(yè)務(wù)需求進行定制開發(fā)。河長制湖長制管理信息系統(tǒng)部署方式見圖7—1。 

　　圖7—1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)部署示意圖（此處略） 

　　系統(tǒng)軟硬件分別部署在中央及各省級單位，鄉(xiāng)級單位可通過網(wǎng)絡(luò)直接訪問省級平臺進行數(shù)據(jù)上報，也可以進行數(shù)據(jù)的離線填報；縣級單位對所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠程傳輸?shù)姆绞缴蠄?；地市級單位對所屬各縣的數(shù)據(jù)進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠程傳輸?shù)姆绞綀笏偷绞〖?；省級單位匯總審核全省數(shù)據(jù)，并通過遠程傳輸?shù)姆绞綀笏偷剿俊?nbsp;

　?。ǘ┖雍旨壝浗ㄔO(shè) 

　　已建河長制湖長制管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換體系與水利部進行河湖分級名錄的同步，未建河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的地方按照以下步驟進行河湖分級名錄的建設(shè)。 

　　1．水利部根據(jù)全國水利普查成果45203條河流和2865個湖泊，結(jié)合當前全國最新（2016）省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)劃，將河流和湖泊，按照行政區(qū)劃編制河湖分級初始名錄； 

　　2．各地利用河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，根據(jù)實際情況，對河湖分級初始名錄進行復(fù)核，同時將初始名錄之外的河流和湖泊在系統(tǒng)中進行標繪補登，并對村級河段進行標繪補登，形成新的河湖分級名錄； 

　　3．水利部統(tǒng)一對河湖分級初始名錄復(fù)核成果與各地標繪補登的河湖分級名錄及其空間數(shù)據(jù)進行后處理，形成統(tǒng)一規(guī)范的全國河湖名錄及其空間數(shù)據(jù)成果，為后續(xù)河長制湖長制日常管理提供河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 

　?。ㄈ?shù)據(jù)更新 

　　河長制湖長制管理數(shù)據(jù)更新按照管理權(quán)限，逐級授權(quán)進行，主要要求如下： 

　　1．河湖分級名錄按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統(tǒng)進行更新，再由水利部對更新的數(shù)據(jù)進行后處理，形成新的、統(tǒng)一規(guī)范的全國河湖名錄； 

　　2．河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統(tǒng)進行管理和更新，并逐級審核上報。 

　?。ㄋ模?shù)據(jù)交換 

　　各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)之間以及同級系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)之間應(yīng)注意處理好以下問題： 

　　1．應(yīng)充分利用水利行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系等前提條件，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系下，根據(jù)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換需求，實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)的填報、審核、匯總、上報、下發(fā)等流程； 

　　2．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的開發(fā)須實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)的數(shù)據(jù)交換，并嚴格禁止涉密信息在非涉密網(wǎng)中使用。 

水利部推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

水利部信息中心

二○一八年一月

附件： 

         圖2-1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖.png          圖7-1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)部署示意圖.png