黑龍江省農(nóng)墾總局辦公室關(guān)于建立總局解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各管理局，總局有關(guān)直屬單位，總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)）要求，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，建立總局解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

在總局領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作重大政策措施，為總局決策提供意見建議；負(fù)責(zé)組織開展全墾區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國家和省保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各管理局、各相關(guān)單位和部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；按照工作分工，歸口對(duì)各管理局突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時(shí)收集和傳遞；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；定期向總局匯報(bào)農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報(bào)各管理局、各相關(guān)單位和部門。

二、組成人員

召 集 人：譚占龍  總局黨委委員、副局長

郭寶松  總局副巡視員、人社局局長

副召集人：闞孝全  總局人社局調(diào)研員

于  彥  總局財(cái)務(wù)處調(diào)研員、副處長

段長利  總局住建局調(diào)研員

馬忠峙  總局發(fā)改委副主任

崔元超  墾區(qū)公安局副局長

成    員：張?jiān)屎?nbsp; 總局工信委主任

劉  學(xué)  總局水務(wù)局局長

王亞靜  總局信訪辦主任

韓建奎  總局交通運(yùn)輸局調(diào)研員

李鳳軍  農(nóng)墾工會(huì)副主席

呂守君  總局司法局副局長

孫金聲  墾區(qū)工商物價(jià)局副局長

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在總局人社局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，辦公室主任由總局人社局調(diào)研員闞孝全兼任。根據(jù)推進(jìn)企業(yè)解決農(nóng)民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開展專題調(diào)研；適時(shí)組織對(duì)各管理局、各有關(guān)單位部門政策措施落實(shí)情況、建立政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開專門會(huì)議研究解決重大、跨區(qū)域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

總局人社局負(fù)責(zé)牽頭組織開展保障農(nóng)民工工資支付工作。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件和黑政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)文件精神，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各管理局人社部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，做好對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會(huì)同成員單位組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

總局發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各管理局發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目等的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對(duì)沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。

墾區(qū)公安局負(fù)責(zé)協(xié)同總局人社局健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各管理局公安部門做好對(duì)人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作。及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

總局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。指導(dǎo)各管理局財(cái)務(wù)部門做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
    總局住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)各管理局住建部門做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局司法行政部門，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對(duì)于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

總局交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各管理局交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各管理局水利部門做好水利建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。指導(dǎo)各管理局工信部門加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

總局信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的登記、交辦，并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農(nóng)民工工資。加大信訪信息通報(bào)力度，提高信訪事項(xiàng)預(yù)防和處理的時(shí)效性。

墾區(qū)工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局工商（市場監(jiān)管）部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人社部門做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法限制。對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

農(nóng)墾工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)信用制度。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次全體會(huì)議，遇到重要節(jié)點(diǎn)及突發(fā)性事件召集人隨時(shí)主持召開會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時(shí)召開全體成員或部分成員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

五、工作要求

各成員單位要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。聯(lián)席會(huì)議辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)編輯工作簡報(bào)，分送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各管理局通報(bào)交流。

                   黑龍江省農(nóng)墾總局辦公室

                    2018年2月9日