- 政策編號(hào)：川府發(fā)〔2017〕47號(hào) 政策狀態(tài)：現(xiàn)行
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摘要：
城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施辦法,四川省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施辦法的通知
四川省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施辦法的通知各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位： 現(xiàn)將《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 四川省人民政府 2017年8月17日 關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2016〕56號(hào)）精神，激發(fā)重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民整體增收，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高城鄉(xiāng)居民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃和六大支撐行動(dòng)，激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 ?。ǘ┗驹瓌t。 堅(jiān)持分群施策，多種激勵(lì)并行。突破重點(diǎn)群體增收瓶頸，分群體實(shí)施激勵(lì)政策，完善績效考核制度，將激勵(lì)和考核掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并用，綜合運(yùn)用增加薪資報(bào)酬、強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)、優(yōu)化評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、提升職業(yè)技能、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同等多種激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)不同群體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 堅(jiān)持多策并舉，拓展增收渠道。多管齊下，不斷拓展居民增收渠道，努力提高工資性、經(jīng)營性收入，合理提高轉(zhuǎn)移性收入，有效保護(hù)股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)權(quán)益，著力增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。 堅(jiān)持增降結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙贏。將促增收與降成本相結(jié)合，有效降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等勞動(dòng)用工成本和阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度成本，積極落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，提升企業(yè)盈利空間，增加就業(yè)吸納能力，切實(shí)將居民收入提高建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)綜合成本降低的基礎(chǔ)上。 堅(jiān)持縮小差距，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。注重提升效率和維護(hù)公平相結(jié)合，在初次分配中創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位，鼓勵(lì)通過誠實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)收致富，再分配中更加注重公平，完善社會(huì)保障等再分配調(diào)節(jié)手段，規(guī)范收入分配秩序，有效抑制通過非市場(chǎng)因素獲利，不斷縮小不同群體間的收入差距。 堅(jiān)持量力而行，增強(qiáng)可持續(xù)性。積極而為與量力而行相結(jié)合，在集中更多財(cái)力保障民生的同時(shí)，綜合考慮基本省情、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期等因素，制定財(cái)力支撐可持續(xù)、社會(huì)預(yù)期可把握的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，切實(shí)將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)居民收入增長的可持續(xù)性。 ?。ㄈ┲饕繕?biāo)。 到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，農(nóng)村居民人均可支配收入的增幅高于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入平均增幅；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重逐步提高，居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。 二、實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃 ?。ㄒ唬┘寄苋瞬偶?lì)計(jì)劃。 完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置規(guī)定，向上增加等級(jí)級(jí)次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平，對(duì)取得國家相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書并受聘于高級(jí)工、技師、高級(jí)技師崗位的技能勞動(dòng)者，可比照本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師給予相應(yīng)福利待遇。加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，探索建立技能人才崗位津貼制度和企業(yè)首席技師制度，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省國資委、四川證監(jiān)局、省總工會(huì)。列首位的為牽頭單位，其他為責(zé)任單位，下同） 貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。推廣職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展貫通辦法。健全青年技能人才評(píng)價(jià)選拔制度，適當(dāng)突破年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，支持優(yōu)秀技能人才破格或越級(jí)參加職業(yè)技能鑒定。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、省總工會(huì)） 營造崇尚技能的社會(huì)氛圍。定期組織開展全省性或區(qū)域性職業(yè)技能競賽，放寬對(duì)參賽選手年齡、工齡和職業(yè)資格等級(jí)的要求，帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)大賽或崗位練兵。大力宣傳勞動(dòng)模范、大國工匠和技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。（人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委） ?。ǘ┬滦吐殬I(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃。 提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為加強(qiáng)重點(diǎn)群體繼續(xù)教育支持服務(wù)的重要內(nèi)容。辦好各級(jí)農(nóng)廣校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校等。支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，將涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)作為創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣評(píng)估指標(biāo)。大力推廣“農(nóng)民夜校”，依托互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育，推廣“送教下鄉(xiāng)”“流動(dòng)課堂車”等培訓(xùn)新模式。落實(shí)國家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃為抓手，推動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，構(gòu)建教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，努力提高婦女參訓(xùn)比例。開展職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)。（農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、林業(yè)廳、團(tuán)省委） 挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色生態(tài)、節(jié)本增效技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建，建立以龍頭企業(yè)為牽引的一村一品發(fā)展體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，加強(qiáng)“四川科技扶貧在線”建設(shè)，向新型職業(yè)農(nóng)民提供高效、便捷、及時(shí)的科技信息服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快建設(shè)覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)以及重要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，增加農(nóng)民收入。（農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工委、商務(wù)廳、科技廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局） 拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)（創(chuàng)）辦種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相應(yīng)治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。深入開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)村貸款抵押資產(chǎn)范圍。支持農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村留守婦女居家靈活就業(yè)。（農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、國土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、四川銀監(jiān)局、人行成都分行） （三）科研人員激勵(lì)計(jì)劃。 完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制。賦予企事業(yè)單位更大的人財(cái)物支配權(quán)，擴(kuò)大企事業(yè)單位薪酬分配自主權(quán)，保障科研人員的合理工資待遇水平。加強(qiáng)行業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布，探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度。擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事自主權(quán)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采用年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等方式聘用高端科研人員。（人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳、教育廳） 改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理。推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用。全面取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍。擴(kuò)大橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。完善間接費(fèi)用管理，取消間接費(fèi)中績效支出比例限制。改進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算編制方法，下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。（科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳） 健全績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。深入落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，完善成果處置、收益分配制度，建立擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對(duì)科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。探索開展科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資給予無需擔(dān)保抵押的貸款，大力支持科技人員在川創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，補(bǔ)償優(yōu)秀科研人員的智力投入。加大對(duì)基礎(chǔ)性和前沿性科研的長期資助力度，加大對(duì)科研人才的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫推行政府購買服務(wù)制度。深入開展激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，在全省推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省委農(nóng)工委、省人才辦、財(cái)政廳、教育廳、省國資委、省地稅局、人行成都分行） ?。ㄋ模┬∥?chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃。 清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”改革。開展企業(yè)名稱登記改革和經(jīng)營范圍登記改革試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推進(jìn)企業(yè)集群注冊(cè)登記。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)全程電子化登記改革。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），積極推動(dòng)省、市（州）企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。建立完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，開展未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)。（省工商局、省發(fā)展改革委、人行成都分行） 加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類孵化載體建設(shè)，構(gòu)建階梯型孵化體系。加大國家雙創(chuàng)示范基地和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育力度，構(gòu)建四川省互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。省財(cái)政對(duì)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和基于互聯(lián)網(wǎng)的新型中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)供給能力和開展政策宣傳解讀、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、小微創(chuàng)業(yè)者專題培訓(xùn)、雙創(chuàng)大賽等公益性服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留采購份額等方式，對(duì)包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。以“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”為總攬，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七大行動(dòng)”。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。（科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳） 探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。進(jìn)一步完善并落實(shí)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃的制度規(guī)則。探索落實(shí)商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，加大小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。建設(shè)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。依法查處壟斷行為，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式，支持有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺(tái)功能。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào)。（省發(fā)展改革委、科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省金融工作局、省地稅局、人行成都分行） ?。ㄎ澹┢髽I(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃。 完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)方式。完善對(duì)組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，嚴(yán)格按照市場(chǎng)對(duì)標(biāo)結(jié)果合理確定其薪酬水平，注重業(yè)績和薪酬的雙對(duì)標(biāo)。通過在國有上市公司試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)、在科技型國有企業(yè)試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)或分紅激勵(lì)、在非上市國有企業(yè)試點(diǎn)增量現(xiàn)金激勵(lì)、在混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股等多種方式，探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。（省國資委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、科技廳、四川證監(jiān)局） 強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。消除各種隱性壁壘，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，凡法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)民間投資開放。鼓勵(lì)民營企業(yè)家擴(kuò)大投資，參與國有企業(yè)改革，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資、合作等方式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益、合法經(jīng)營、合法收入的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行先定罪后沒收或處置嫌疑人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，最大限度減少對(duì)涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭。（省工商局〔省民營辦〕、省工商聯(lián)、省國資委、省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融工作局、公安廳、省法院、省檢察院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)） ?。┗鶎痈刹筷?duì)伍激勵(lì)計(jì)劃。 完善工資制度。提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制。完善作為激勵(lì)手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇，建立地區(qū)附加津貼正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公務(wù)員工資調(diào)整制度，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳） 健全差別化激勵(lì)機(jī)制。建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，制定我省完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度的實(shí)施意見，強(qiáng)化省政府的統(tǒng)籌調(diào)控。賦予地方一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。充分發(fā)揮考核的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，規(guī)范實(shí)施公務(wù)員定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。完善公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮職級(jí)對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。完善事業(yè)單位績效工資制度。實(shí)行事業(yè)單位績效工資分類管理，探索不同類型事業(yè)單位績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果和收入分配掛鉤。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳） 明確福利標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍。明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革。按照國家統(tǒng)一部署，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，建立健全改革性補(bǔ)貼水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成以貨幣福利為主，實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。可根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠吭辞闆r及申請(qǐng)準(zhǔn)入條件，采用配租公租房或發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的方式，將符合條件的國家工作人員和專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/span>（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、國土資源廳、省總工會(huì)） ?。ㄆ撸┯袆趧?dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧濟(jì)困。大力支持貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案。鼓勵(lì)貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取訂單生產(chǎn)、契約管理、專業(yè)合作等方式，帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、開展“川貨出川”等行動(dòng)，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。實(shí)施“農(nóng)村青年電商百千萬培育工程”，建設(shè)一批農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富。（省扶貧移民局、農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工委、林業(yè)廳、商務(wù)廳、團(tuán)省委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)） 建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。公益性崗位優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。（民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧移民局） 完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的統(tǒng)籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助范圍，逐步向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款，鼓勵(lì)發(fā)放康復(fù)扶貧貸款，推動(dòng)對(duì)困難群體的金融支持。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，支持有勞動(dòng)能力的困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加勞動(dòng)收入。（民政廳、省扶貧移民局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行成都分行） 三、實(shí)施六大支撐行動(dòng) ?。ㄒ唬┚蜆I(yè)促進(jìn)行動(dòng)。 全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)、生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)延伸，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)新型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家政、養(yǎng)老、護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)和刺繡、竹編、草編、手工制作等特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多中低技能勞動(dòng)者特別是建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)者居家就業(yè)和靈活就業(yè)。推動(dòng)上游能源原材料行業(yè)脫困發(fā)展，全面落實(shí)化解過剩產(chǎn)能各項(xiàng)支持政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)的包容性。（人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧移民局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委） 有效提升勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)能力。深化戶籍、住房、教育、社會(huì)保障等制度改革，消除制約勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制障礙。充分發(fā)揮中心城市、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，吸納更多困難地區(qū)、困難行業(yè)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)就業(yè)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力。落實(shí)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員在全省范圍內(nèi)按規(guī)定享受就業(yè)扶持的政策。積極支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳） 不斷提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。全面貫徹落實(shí)就業(yè)和失業(yè)登記辦法，建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機(jī)制，保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全省級(jí)集中的就業(yè)信息資源庫，加強(qiáng)四川公共招聘網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招聘求職信息全省共享、統(tǒng)一發(fā)布。積極打造人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中地區(qū)，支持建設(shè)一批包括招聘、培訓(xùn)、薪酬、咨詢、健康服務(wù)等多位一體、一站式管理、訂單式服務(wù)的人力資源產(chǎn)業(yè)園。（人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳） ?。ǘ┞殬I(yè)技能提升行動(dòng)。 加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，面向職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)及個(gè)人提供公益性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦民辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國（境）外教育培訓(xùn)資源，與跨國（境）企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，改善實(shí)訓(xùn)條件，提高實(shí)訓(xùn)效能。（人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、教育廳） 推行企業(yè)新型學(xué)徒制。引導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技能人才培養(yǎng)和技術(shù)交流研發(fā)平臺(tái)，推廣“校中廠”“廠中校”等聯(lián)合辦學(xué)模式。按照國家統(tǒng)一部署，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)，為培育支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳） 完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃，對(duì)符合條件的貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、退役軍人等群體開展職業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)щy人員實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)安置緊密結(jié)合起來。組織開展“扶貧專班”“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”等技能培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”，加大青年就業(yè)見習(xí)工作力度，幫助青年獲得相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，提高就業(yè)競爭力。（人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、教育廳、省扶貧移民局、團(tuán)省委） ?。ㄈ┩械妆Ｕ闲袆?dòng)。 完善基本生活保障制度。完善最低工資保障制度，建立最低工資評(píng)估制度，適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，著力提高低收入者收入。健全低保制度，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，加強(qiáng)低保家庭動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的家庭做到應(yīng)保盡保。制定并發(fā)布全省年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限。在保障低保家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵(lì)。（民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳） 提升精準(zhǔn)兜底保障能力。完善多層次救助體系，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療衛(wèi)生保障實(shí)施方案，提高建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平。規(guī)范縣級(jí)衛(wèi)生扶貧救助基金的設(shè)置和管理使用，避免因經(jīng)濟(jì)原因?qū)е仑毨艏彝コ蓡T患病得不到及時(shí)合理治療。（民政廳、省扶貧移民局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍。完善社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，并逐步提高待遇。按照國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。積極培育和發(fā)展公益慈善組織，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織舉辦醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)。落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。（人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)） ?。ㄋ模┴?cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)。 拓寬居民財(cái)產(chǎn)投資渠道。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易中心，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民金融理財(cái)知識(shí)的宣傳，培養(yǎng)理財(cái)能力，引導(dǎo)科學(xué)理財(cái)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)探索理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作模式和領(lǐng)域，為居民提供儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)、外匯等金融服務(wù)，滿足居民日益增長的財(cái)富管理需求。（省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局） 加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的法治保障。加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露、財(cái)務(wù)管理和分紅制度，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法證券期貨活動(dòng)。在房屋征收、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。（四川證監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)） 合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)格規(guī)范稅收征管，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能作用，有力保障納稅人合法權(quán)益。（財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局） ?。ㄎ澹┦杖敕峙渲刃蛞?guī)范行動(dòng)。 規(guī)范現(xiàn)金管理。推行非現(xiàn)金結(jié)算。全面推行銀行代發(fā)工資模式，建立健全銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。（人行成都分行、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳） 堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅逃稅等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲查處權(quán)錢交易、行賄受賄行為。深入治理商業(yè)賄賂。（公安廳、財(cái)政廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、人行成都分行） 進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，積極開展混合稅制下個(gè)人所得稅征管問題研究，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。落實(shí)鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。（財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局、民政廳） ?。┦杖氡O(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。 建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級(jí)歸集居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。利用稅收數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，建立更加完善的個(gè)人稅收收集處理平臺(tái)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展高收入、高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析。充分運(yùn)用住戶調(diào)查大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)反映群體收入變化情況。（國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)、財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省工商局、省國資委、省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、省扶貧移民局） 完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算。利用現(xiàn)代化電子信息設(shè)備，加快建立電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。完善居民收入分配調(diào)查方案和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)收入人群進(jìn)行高中低不同的科學(xué)分組，加強(qiáng)對(duì)中等收入人群概念、標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)國民總收入（GNI）核算和境外凈要素收入統(tǒng)計(jì)。（國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委） 建立收入分配政策評(píng)估體系。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估。研究建立收入分配變動(dòng)微觀數(shù)據(jù)模擬模型，監(jiān)測(cè)群體收入分配的變動(dòng)情況，預(yù)測(cè)收入分配變動(dòng)趨勢(shì)。（省發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)、財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局） 四、精心組織實(shí)施 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門（單位）要高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃落到實(shí)處。充分發(fā)揮省深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成政策合力，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。 ?。ǘ┕膭?lì)先行先試。鼓勵(lì)開展國家城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)提出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和政策措施。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，積極加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的對(duì)接，及時(shí)了解掌握國家政策動(dòng)向，適時(shí)制定相應(yīng)的配套政策。各地各有關(guān)部門（單位）要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)具體細(xì)化措施和試點(diǎn)方案建立評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，每年進(jìn)行專項(xiàng)和綜合考核。按照國家統(tǒng)一部署，省深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。營造鼓勵(lì)增收致富的良好社會(huì)環(huán)境，大力弘揚(yáng)勤勞致富精神，加強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，不斷激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。做好政策解讀和宣傳，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。 （已經(jīng)省政府第153次常務(wù)會(huì)議審議通過） |
