湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)局（住建局）、各相關(guān)單位：

為了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)）、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施辦法的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2016]78號(hào)）、《長(zhǎng)沙市農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶監(jiān)管細(xì)則》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2017]42號(hào)文件精神，并結(jié)合當(dāng)前我市的實(shí)際情況，現(xiàn)將建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理的有關(guān)要求通知如下：

    一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制管理執(zhí)行屬地管理原則。湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）住建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目臺(tái)賬，督促建筑施工企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，健全用工和工資支付記錄，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

二、在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分帳管理制度。建筑施工企業(yè)和建筑勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)要求在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)用于支付農(nóng)民工工資的賬戶。建設(shè)單位應(yīng)該按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶。湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)檢查企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶的設(shè)立，督促企業(yè)安裝農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工企業(yè)未設(shè)立專(zhuān)用賬戶的，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)及項(xiàng)目名稱告知市人力資源社會(huì)保障部門(mén)。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)公示牌，同時(shí)公布農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況。勞動(dòng)者維權(quán)公示牌應(yīng)明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息，明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴、舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)管投訴舉報(bào)電話等信息。

四、施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

五、招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)撥付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

六、建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)應(yīng)對(duì)施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理和按月發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)分包企業(yè)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理及按月發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

七、區(qū)、縣（市）建筑行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)積極督促所屬建筑企業(yè)的在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、維權(quán)信息公示牌制度和農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況的自查，并適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。每季度5日之前對(duì)那些未按要求實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理和拖欠農(nóng)民工工資存在隱患的建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目工地及時(shí)匯總上報(bào)市住建委建筑行業(yè)管理處。

八、對(duì)涉嫌惡意拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，我委將啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)懲戒措施督促拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)進(jìn)行整改：

（一）對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，我委將在財(cái)政資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核等方面依法依規(guī)予以限制。

（二）取消拖欠項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。包括金銀牌開(kāi)發(fā)企業(yè)評(píng)定、建筑企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)等工作。

（三）該項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)列入“誠(chéng)信黑名單”記不良行為，并通報(bào)交通、水務(wù)、人社、工商等部門(mén)。外地建設(shè)單位、施工企業(yè)上報(bào)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入黑名單，依法采取市場(chǎng)禁入措施，對(duì)存在違規(guī)違法的企業(yè)或項(xiàng)目單位下達(dá)行政處罰決定。

九、本通知自2018年6月1日起實(shí)行。

                                                                  長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                                             2018年5月15日