關(guān)于推行施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保制度的規(guī)定

第一條為了規(guī)范建筑工程施工過程結(jié)算和工程款支付行為，有效遏制因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)牧民工工資問題，維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付工作考核實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。建設(shè)工期不足一年的，建設(shè)項(xiàng)目資金到位應(yīng)不少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，建設(shè)項(xiàng)目資金到位應(yīng)不少于工程合同價(jià)的30%。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包、以房屋抵工程款等內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

第三條推行工程款支付擔(dān)保制度。建設(shè)單位的建設(shè)資金到位率達(dá)不到第二條規(guī)定的比例的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向施工總承包單位提供等額工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位可以采取以項(xiàng)目抵押、業(yè)主擔(dān)保、銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等方式提供合同履約擔(dān)保，確保工程款按時(shí)支付。

第四條對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)、建設(shè)資金不到位又不能提供有效期與項(xiàng)目工期一致的銀行保函或其它合法有效擔(dān)保的工程項(xiàng)目，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一旦發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)牧民工工資行為，下達(dá)限期整改通知單并監(jiān)督其整改到位，限期內(nèi)未整改到位的，一律進(jìn)行停工整改。

第五條全面推行施工過程結(jié)算，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或者工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，確保工程款按時(shí)支付。依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（建財(cái)【2004】369號(hào)），施工過程進(jìn)度款結(jié)算可采用按月結(jié)算與支付（即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法）和分段結(jié)算與支付（即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款）兩種方式。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，建設(shè)單位向施工總承包單位支付不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％工程款。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第六條工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。

第七條建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)向施工總承包單位劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資；施工總承包單位未按合同約定及時(shí)向分包單位劃撥工程款，致使分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。

第八條工程總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。不得以工程款未到位等原因?yàn)橛煽丝刍蛲锨忿r(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。不得將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

第九條新開工程要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序。堅(jiān)決打擊未批先建違法行為，未獲得施工許可證的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。發(fā)現(xiàn)沒有施工許可證開工建設(shè)的項(xiàng)目，除立即停工外，還要對(duì)建設(shè)單位和施工單位的違法行為實(shí)施行政處罰，并記不良行為記錄；建設(shè)單位因拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資造成群體性上訪，未整改或未整改到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得受理其新建項(xiàng)目的施工許可申請(qǐng)，不得開工建設(shè)；施工單位因拖欠農(nóng)民工工資造成群體性上訪，未整改或未整改到位的，不得承接新的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)和建設(shè)主管部門不得受理其新承接項(xiàng)目的施工許可申請(qǐng)。

第十條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。