23號令《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 

對《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第18號）作出修改
    （一）相關(guān)政府部門名稱的修改
    58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
    59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
    （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
    60．刪除第五條第二款。
    （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改
    61．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》”。
    62．將第五條中的“按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》”修改為“按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》”。
    63．將第十三條、第十七條中的“《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”。
   （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
    64．將第四條第三款中的“報送可行性研究報告”修改為“報送可行性研究報告或者資金申請報告”。
    65．將第七條修改為“投標人或者其他利害關(guān)系人認為國家重大建設(shè)項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)”。
    66．將第九條第一款中“15個工作日”修改為“15日”，第二款中“招標人確定中標人后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)”修改為“招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)”。
    67．第十條第一款第三項中的“資格審查”修改為“資格預(yù)審”。
    68．第十六條中的“申請復(fù)議”修改為“申請行政復(fù)議”。

 國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法修訂版全文

第一條

為了加強國家重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）和《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家發(fā)展改革委令第6號），制定本辦法。

第二條

國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負責(zé)組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

第三條

本辦法所稱國家重大建設(shè)項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批的建設(shè)項目。

第四條

國家重大建設(shè)項目的招標范圍、規(guī)模標準及評標方法，按《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年國家發(fā)展改革委令第3號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）執(zhí)行。 國家重大建設(shè)項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第4號）執(zhí)行。 依法必須招標的國家重大建設(shè)項目，必須在報送可行性研究報告或者資金申請報告中增加有關(guān)招標內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委令第9號）執(zhí)行。 招標人自行招標的，必須符合《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第5號）有關(guān)規(guī)定。

第五條

招標人和中標人應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格必須控制在批準的設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

第六條

通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條

投標人或者其他利害關(guān)系人認為國家重大建設(shè)項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第八條

稽察人員對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項性稽察方式是對建設(shè)項目招標投標活動實施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條

列入經(jīng)常性稽察的項目，招標人應(yīng)當根據(jù)核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15日將招標文件、資格預(yù)審情況和時間安排及相關(guān)文件一式三份報國家發(fā)展改革委備案。 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。報告內(nèi)容依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條

稽察人員對國家重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)： （一）監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。 （二）監(jiān)督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。 （三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進行相關(guān)的調(diào)查核實。 （四）監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條

稽察人員對招標投標活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

 根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。

第十二條

稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家發(fā)展改革委令第6號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰： （一）警告。 （二）責(zé)令限期改正。 （三）罰款。 （四）沒收違法所得。 （五）取消在一定時期參加國家重大建設(shè)項目投標、評標資格。 （六）暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項目。

第十四條

對需要暫?；蛉∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。

第十五條

對國家重大建設(shè)項目招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為進行處罰時，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同實施。 重大處理決定，應(yīng)當報國務(wù)院批準。

第十六條

國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實。 對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。

第十七條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)招標投標監(jiān)督辦法。

第十八條

本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第十九條

本辦法自2002年2月1日起施行。