連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局關于印發(fā)連云港市存量房交易資金監(jiān)管實施辦法的通知

連住房規(guī)發(fā)[2018]3號

各縣、區(qū)住建（房產(chǎn)）局 ，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構： 

　　為貫徹落實住建部《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易資金賬戶管理有關問題的通知》《關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》《關于規(guī)范購房融資和加強反洗錢工作的通知》及其他相關規(guī)定，規(guī)范存量房交易資金監(jiān)督管理，保證存量房交易資金安全，保護交易雙方當事人合法權益，結合本市實際，特制定《連云港市存量房交易資金監(jiān)管實施辦法》并印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局

二○一八年十一月二十二日

連云港市存量房交易資金監(jiān)管實施辦法

　　第一條 為維護房地產(chǎn)交易秩序，規(guī)范存量房交易資金監(jiān)督管理，保證存量房交易資金安全，保護交易雙方當事人合法權益，根據(jù)住建部、國家發(fā)改委和人社部第8號令《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，住建部、中國人民銀行《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》（建住房[2006]321號），住建部等七部門《關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房[2016]168號），住建部、人民銀行、銀監(jiān)會《關于規(guī)范購房融資和加強反洗錢工作的通知》（建房[2017]215號），結合我市實際，制定本辦法。 

　　第二條 連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局（下稱市住房局）在市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)施行存量房交易資金監(jiān)管制度。 

　　第三條 本市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)存量房進行交易的，其買賣合同實行網(wǎng)上簽約、備案，其交易資金結算的監(jiān)督管理適用本辦法。 

　　本辦法所稱存量房，指已被購買或自建并已取得房屋所有權證（不動產(chǎn)權證）書的房屋。 

　　本辦法所稱存量房交易資金，指存量房權利人與買受人簽訂的《存量房買賣合同》中約定的成交價款。 

　　第四條 交易資金監(jiān)管遵循安全、快捷、便民、無償?shù)脑瓌t。交易結算資金的監(jiān)管范圍包括購房定金、首付款、購房貸款等全部房款，不含辦理房屋交易過戶等其他各項稅費和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的傭金。交易監(jiān)管資金不提取現(xiàn)金、不計算利息、不收取手續(xù)費。 

　　第五條 受市住房局委托，連云港市房屋產(chǎn)權管理中心所屬連云港市虹達房屋交易管理服務中心（下稱監(jiān)管機構）負責本市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)存量房交易資金監(jiān)管工作。監(jiān)管機構接受交易雙方當事人的委托，無償提供交易資金代收代付業(yè)務。 

　　第六條 連云港市存量房網(wǎng)簽和資金監(jiān)管系統(tǒng)提供本市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)房源核驗、網(wǎng)上簽約、交易備案、交易資金監(jiān)管服務。 

　　交易雙方經(jīng)協(xié)商一致，可憑房屋所有權證（不動產(chǎn)權證）書、身份證明、銀行卡、及其他必要材料至房屋交易備案機構窗口或經(jīng)市住房局備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理《存量房買賣合同》的網(wǎng)上簽約，約定交易資金的監(jiān)管金額和監(jiān)管方式，以及辦理交易資金監(jiān)管手續(xù)。 

　　第七條 商業(yè)銀行申請合作開展存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務，應與監(jiān)管機構簽訂存量房交易資金監(jiān)管合作協(xié)議。 

　　監(jiān)管機構應在市區(qū)商業(yè)銀行或指定的分支機構（下稱開戶行）開設存量房交易結算資金專用賬戶（下稱資金專用賬戶）。交易資金的繳存和劃轉(zhuǎn)均應通過資金專用賬戶進行，由監(jiān)管機構實施監(jiān)管。監(jiān)管機構應在房屋交易場所設立業(yè)務受理點，為交易雙方提供現(xiàn)場服務。 

　　第八條 交易雙方可自主選擇開設資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行作為貸款銀行。 

　　第九條 存量房交易監(jiān)管資金應存入指定的資金專用賬戶，由監(jiān)管機構實施監(jiān)管。 

　　第十條 交易資金的所有權屬于交易當事人，獨立于監(jiān)管機構的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)；資金專用賬戶的交易資金只能存入和劃轉(zhuǎn)，不得支取現(xiàn)金，不屬于監(jiān)管機構的資產(chǎn)和負債。 

　　如遇司法部門對監(jiān)管賬戶進行凍結和扣劃，監(jiān)管機構有義務證明交易結算資金賬戶的性質(zhì)。 

　　第十一條 買受人以銀行貸款、公積金貸款方式支付房價款的，交易資金應進行監(jiān)管，并憑備案后的《存量房買賣合同》辦理房屋交易備案及公積金、商業(yè)銀行貸款手續(xù)。 

　　首付款和貸款的存入應在同一家開戶行。 

　　第十二條 買受人無需貸款支付房價款，且符合以下情形之一的，交易雙方可以共同申請免除資金監(jiān)管： 

　　1.憑生效的法律文書申請房屋轉(zhuǎn)移登記的； 

　　2.房屋所有權人之間份額轉(zhuǎn)讓的； 

　　3.房屋產(chǎn)權交換的； 

　　4.房屋以拍賣方式取得的； 

　　5.以房屋出資入股的； 

　　6.配偶及其他直系親屬（子女、父母、祖父母、外祖父母）間轉(zhuǎn)讓的； 

　　7.購房款已全額給付的； 

　　8.申請人愿意自行承擔相應的資金風險和法律責任的； 

　　9.其他不具備資金監(jiān)管條件的情形。 

　　第十三條 凡采用部分交易資金納入資金監(jiān)管或選擇自愿放棄資金監(jiān)管服務的，交易雙方對未納入監(jiān)管的交易資金自行承擔相應的資金風險和法律責任。 

　　第十四條 買受人應將交易資金存入或轉(zhuǎn)入資金專用賬戶，涉及貸款的應將貸款轉(zhuǎn)入資金專用賬戶。 

　　第十五條 交易雙方可持《存量房買賣合同》、身份證明、及其他必要材料到開戶行開設個人存量房交易結算資金賬戶，用于交易結算資金的劃轉(zhuǎn)。 

　　權利人委托代理人收取房價款的，應當與代理人共同到房屋交易備案機構窗口簽訂授權委托書，但授權委托書經(jīng)公證的除外。 

　　第十六條 交易結算資金的存入： 

　?。ㄒ唬┵I受人無需貸款的，交易雙方可至房屋交易備案機構窗口通過POS機將購房款存入資金專用賬戶后直接辦理交易備案手續(xù)；或至監(jiān)管機構指定開戶行將購房款存入資金專用賬戶，憑銀行繳款單至房屋交易備案機構窗口申請辦理交易備案手續(xù)，經(jīng)監(jiān)管機構核查，交易資金劃至資金專用賬戶后才能辦理交易備案手續(xù)。 

　?。ǘ┵I受人需要貸款的，交易雙方先至經(jīng)市住房局備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理《存量房買賣合同》網(wǎng)簽手續(xù)，后至貸款銀行將首付款存入資金專用賬戶并辦理房屋抵押貸款審批手續(xù)，貸款審批通過后交易雙方再攜帶房屋所有權證（不動產(chǎn)權證）書、貸款審批資料、身份證明、及其他必要材料至房屋交易備案機構窗口申請辦理交易備案手續(xù)。 

　?。ㄈo民事行為能力人和限制民事行為能力人名下房產(chǎn)的交易，交易結算資金的存入和支取均須使用法定監(jiān)護人的賬戶和賬號。 

　?。ㄋ模┵J款額度調(diào)整的，應及時調(diào)整監(jiān)管資金的首付款額度。 

　　第十七條 交易結算資金的支?。?nbsp;

　　（一）買受人無需貸款，房屋轉(zhuǎn)移登記至買受人名下的，任意一方交易當事人可持本人身份證明等其他必要材料至監(jiān)管機構業(yè)務受理點辦理交易資金結算手續(xù)，監(jiān)管機構審核后，按照約定向權利人指定賬戶劃轉(zhuǎn)交易監(jiān)管資金。 

　?。ǘ┵I受人需要貸款，房屋轉(zhuǎn)移登記至買受人名下且貸款已劃至資金專用賬戶的，任意一方交易當事人可憑交易資金入賬憑證和本人身份證明等及其他必要材料至監(jiān)管機構業(yè)務受理點辦理交易資金結算手續(xù)，監(jiān)管機構審核后，按照約定向權利人指定賬戶劃轉(zhuǎn)交易監(jiān)管資金。 

　?。ㄈ楸苊狻斑^橋貸”等違規(guī)金融行為，暫不支持第三方辦理交易結算資金的支取，本辦法另有規(guī)定的除外。 

　?。ㄋ模┓弦韵虑樾沃坏模灰纂p方可以共同申請?zhí)崆爸〗灰捉Y算資金： 

　　1.償還交易房產(chǎn)的貸款余額； 

　　2.大病醫(yī)療； 

　　3.購買新房； 

　　4.其他符合提前支取交易結算資金的情形。 

　　第十八條 交易結算資金監(jiān)管的變更： 

　　交易雙方協(xié)商一致需對交易結算資金的監(jiān)管金額、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號等進行變更的，交易雙方可憑身份證明、《存量房買賣合同》、銀行卡及其他必要材料共同至原簽約的經(jīng)紀機構申請變更，重新打印合同并簽字蓋章。 

　　為防止騙貸，房屋轉(zhuǎn)移登記至買方名下前，如買賣雙方協(xié)商一致需對監(jiān)管方式進行變更的（由貸款改為一次性付款），買賣雙方可憑身份證明、《存量房買賣合同》、銀行卡、銀行或公積金中心出具的解除貸款的證明及其他必要資料至房屋交易備案機構窗口共同申請合同變更，重新打印合同并簽字蓋章。 

　　第十九條 交易結算資金監(jiān)管的解除： 

　　房屋轉(zhuǎn)移登記至買受人名下前，有下列情形之一的，交易雙方可憑身份證明、房屋所有權證（不動產(chǎn)權證）書、《存量房買賣合同》、銀行卡及其他必要材料至房屋交易備案機構窗口和監(jiān)管機構業(yè)務受理點申請解除資金監(jiān)管： 

　　（一）人民法院、仲裁委員會生效法律文書導致交易終止的，可由當事人單方提出解除申請。 

　?。ǘ┙灰资』蚱渌闆r下應由交易雙方共同提出解除申請。 

　　交易雙方可先至房屋交易備案機構窗口共同申請交易合同和資金監(jiān)管的解除，再憑撤銷交易合同和資金監(jiān)管的憑證至監(jiān)管機構業(yè)務受理點辦理交易資金結算手續(xù)，監(jiān)管機構審核后，按照約定向買受人指定賬戶劃轉(zhuǎn)交易監(jiān)管資金。 

　?。ㄈ┢渌枰獬Y金監(jiān)管的情形。 

　　首付款存入開戶行后，如因貸款審批原因?qū)е沦I受人需變更貸款銀行，交易雙方可至原簽約的經(jīng)紀機構共同申請貸款銀行的變更，重新打印合同并簽字蓋章。后至監(jiān)管機構業(yè)務受理點辦理首付款結算手續(xù)，監(jiān)管機構審核后，按照約定向買受人指定賬戶劃轉(zhuǎn)首付款。 

　　第二十條 監(jiān)管機構自受理交易當事人申請交易資金結算之日起，三個工作日內(nèi)辦結資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 

　　第二十一條 為確保存量房交易資金的安全，監(jiān)管機構不得通過資金專用賬戶以外的形式進行結算。 

　　第二十二條 開戶行應對資金專用賬戶的開設、監(jiān)管資金的劃轉(zhuǎn)等業(yè)務加強監(jiān)管，及時將監(jiān)管賬戶的存量房交易資金繳存情況按照約定提供給監(jiān)管機構，每月向監(jiān)管機構定期結算賬戶余額。 

　　第二十三條 開戶行要對申請建立業(yè)務關系的經(jīng)紀機構實行資格管理，不得與未在市住房局備案的經(jīng)紀機構合作提供金融服務。 

　　第二十四條 開戶行未按約定或者違反規(guī)定造成監(jiān)管資金損失的，應當承擔相應的法律責任。 

　　第二十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人員不得有下列行為： 

　　1.為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利； 

　　2.誘導、唆使、協(xié)助交易當事人簽訂“陰陽合同”，低報交易成交價格； 

　　3.幫助或唆使交易當事人偽造虛假證明，騙取住房貸款，騙取稅收優(yōu)惠； 

　　4.為購房人墊付首付款或誘導購房人通過其他平臺和機構融資支付首付款； 

　　5.為賣房人或購房人提供“過橋貸”、“尾款貸”、“贖樓貸”等場外配資金融產(chǎn)品； 

　　6.通過資金專用賬戶以外的其他形式結算交易資金，侵占、挪用交易資金，從事交易資金的代收代付業(yè)務。 

　　7.其他禁止行為。 

　　第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人違反本辦法的，由房產(chǎn)主管部門視情節(jié)嚴重責令限期改正、記入信用檔案，并依據(jù)相關規(guī)定進行處罰。 

　　第二十七條 存量房交易資金監(jiān)管人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處理；給買賣當事人造成損失的，其所在單位應先行賠付，并依法追償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第二十八條 本辦法由市住房局負責解釋。 

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《連云港市存量房交易資金監(jiān)管實施辦法》和《連云港市存量房交易結算資金監(jiān)管實施細則》同時廢止，贛榆區(qū)、各縣可參照執(zhí)行。