第一章 總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》（穗府〔2016〕4號），推進信息化與工業(yè)化深度融合，不斷提高我市工業(yè)和信息化的綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，設(shè)立廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金管理，提高使用效率，制定本辦法。

第二條專項資金由市財政預(yù)算安排，納入廣州市工業(yè)和信息化委員會（以下簡稱市工業(yè)和信息化委）部門預(yù)算管理，用于支持我市工業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三條專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的安全和高效。

第四條市工業(yè)和信息化委負責(zé)牽頭做好專項資金的使用、管理和監(jiān)督，確定專項資金的年度使用方向和支持重點；建立項目庫和專家?guī)?；會同廣州市財政局（以下簡稱市財政局）編制專項資金年度安排工作計劃、組織項目申報、評審、報批；負責(zé)專項資金的日常管理，會同市財政局對項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理；配合市工業(yè)和信息化委發(fā)布申報指南、組織項目申報、審核、報批和下達資金使用計劃。按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）、財政部門負責(zé)項目的申報組織、初審上報、實施監(jiān)督和驗收等工作。指導(dǎo)項目承擔(dān)單位按規(guī)定使用資金。

承擔(dān)股．08項目承擔(dān)單位按照申報指南要求申報資金項目，對申報項目和申報資料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任。按照項目實施方案組織實施項目及驗收，主動配合相關(guān)監(jiān)督檢查和審計等工作。

第二章 資金支持對象、范圍和方式

第五條專項資金的支持對象是在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位，以及市委市政府決定的其他支持對象。

第六條專項資金主要用于以下方向：

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及重點產(chǎn)業(yè)培育。支持“廣州制造2025”十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培育發(fā)展；支持先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、團隊和創(chuàng)新載體行動計劃的貫徹實施；支持工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，以及質(zhì)量體系建設(shè)、品牌培育、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等；扶持壯大骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)；支持軍民融合發(fā)展。

（二）信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智慧廣州建設(shè)，支持新一代信息技術(shù)、軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持工業(yè)和信息化深度融合及管理體系建設(shè)。

（三）服務(wù)型制造培育。鼓勵企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造延伸和提升價值鏈，支持工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）新業(yè)態(tài)培育。支持企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工、組織方式變革等形成新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式。

（五）中小企業(yè)發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，提升中小民營企業(yè)市場開拓能力，促進中小企業(yè)開展國際合作，培育“專精特新”中小企業(yè)。

（六）國家、省支持我市重大項目按照規(guī)定給予的地方配套。

（七）市政府、市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他事項。

第七條專項資金可以采取事中補助、事后獎補、獎勵、風(fēng)險補償、設(shè)立基金、股權(quán)投資、貼息、保費補貼、融資租賃租金補助、擔(dān)保費補助、購買服務(wù)等支持方式。單個項目支持額度一般不超過項目投資額的30％。

第三章 預(yù)算管理

第八條市工業(yè)和信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制下一年度專項資金預(yù)算，納入部門預(yù)算，按規(guī)定程序報送市財政局。

市財政局根據(jù)市工業(yè)和信息化委提出的年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模。

第九條市工業(yè)和信息化委負責(zé)建立預(yù)算支出責(zé)任制度，綜合考慮各領(lǐng)域內(nèi)項目申報、評審等實際進展情況，根據(jù)時間進度合理安排項目支出，對于單項執(zhí)行進度明顯低于專項整體執(zhí)行進度的，可在本專項資金內(nèi)予以統(tǒng)籌，對單項執(zhí)行進度連續(xù)兩年明顯偏低的，可調(diào)減相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算額度。

第十條專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序報批。

第四章 申報、審批和資金撥付

第十一條市工業(yè)和信息化委會同市財政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)項目庫、年度預(yù)算安排及重點支持領(lǐng)域等，在市級專項資金管理統(tǒng)一平臺（以下簡稱管理平臺）發(fā)布項目申報指南，指南應(yīng)當(dāng)明確專項資金申報對象和條件、支持范圍、支持方式、申報程序的具體要求。

第十二條符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報指南的要求，向區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）提出申請。經(jīng)區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）審核項目申報材料并與區(qū)財政部門聯(lián)合出具推薦意見后，通過管理平臺提交申報材料。

第十三條市工業(yè)和信息化委對經(jīng)管理平臺申報的項目進行受理和前置審核，并公布專項資金申請受理情況。

對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予退回。

對通過前置審核的項目，一般可采用會同市財政局通過專家評審、現(xiàn)場核實、專家診斷、競爭立項、集體研究等方式選擇確定擬扶持項目，并將擬扶持的項目承擔(dān)單位、項目名稱等通過網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的申報項目列為當(dāng)年專項資金支持項目，由市工業(yè)和信息化委會同市財政局按市財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定報批后，聯(lián)合下達專項資金項目計劃。

涉密項目按照國家、省、市保密規(guī)定辦理。

第十四條具體項目資金安排按照市政府相關(guān)規(guī)定和程序進行報批。

第十五條區(qū)財政局收到資金后，應(yīng)當(dāng)按程序及時將資金撥付至項目承擔(dān)單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項目實施進度撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條項目承擔(dān)單位收到專項資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項目申報流程報批。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條市財政局、市工業(yè)和信息化委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實施專項資金項目績效評價。

第十八條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會的監(jiān)督。確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

第十九條專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。

根據(jù)項目承擔(dān)單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

第六章 附則

第二十條專項資金中基金的使用和管理按照相應(yīng)的基金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，設(shè)立專項資金或安排配套資金，支持本區(qū)工業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。