汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市市級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法的通知

汕府[2017]113號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《汕頭市市級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

汕頭市人民政府

二○一七年十一月一日

汕頭市市級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證財(cái)政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 市級(jí)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)的派駐和管理，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱財(cái)政性基本建設(shè)資金包括： 

　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算安排的基本建設(shè)資金； 

　?。ǘ┴?cái)政預(yù)算安排的其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金； 

　?。ㄈ┘{入財(cái)政支出管理專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金； 

　　（四）上級(jí)財(cái)政下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金和基本建設(shè)補(bǔ)助資金； 

　?。ㄎ澹┦褂谜谫Y（借貸款）的基本建設(shè)資金； 

　?。┢渌糜诨窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金。 

　　第四條 本辦法所稱市級(jí)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是指市級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金投資在3000萬(wàn)元以上且該投資占項(xiàng)目總投資50％以上的國(guó)家、省或市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 

　　第五條 本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)，是指市政府委托市財(cái)政部門派駐建設(shè)項(xiàng)目履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。 

　　第六條 依照本辦法派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，由市財(cái)政部門商有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況提出，報(bào)市政府確定。 

　　除前款規(guī)定外，市政府可以直接確定需派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的項(xiàng)目。 

　　第七條 市財(cái)政部門所屬財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。 

第二章 委派及任職資格

　　第八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從市財(cái)政部門在職國(guó)家工作人員中直接任命；聘任是指向社會(huì)公開選拔，擇優(yōu)聘用。 

　　第九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

　　（一）熟悉并自覺(jué)貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定； 

　?。ǘ┳窦o(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，公道正派、品行端正，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感； 

　?。ㄈ┚哂谢ㄘ?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)或者經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識(shí)，在相關(guān)領(lǐng)域有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；

　?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任本職工作，上任年齡在57周歲以下。 

　　第十條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)： 

　　（一）因貪污、賄賂、侵占、挪用國(guó)有資產(chǎn)等破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的； 

　　（二）因?yàn)^職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律受到處分的； 

　　（三）因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的； 

　?。ㄋ模┮蚱渌?cái)經(jīng)違法行為被追究法律責(zé)任的。 

　　第十一條 聘用財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則。 

　　第十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的聘用按以下程序進(jìn)行： 

　?。ㄒ唬┦胸?cái)政部門根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)職位空缺制定聘用計(jì)劃； 

　?。ǘ┦胸?cái)政部門通過(guò)媒體向社會(huì)公布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明：報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、招考人數(shù)、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料、考試科目、內(nèi)容、方法和時(shí)間及其他報(bào)考須知事項(xiàng)； 

　?。ㄈ﹫?bào)考人員在招考公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市財(cái)政部門報(bào)名，并按要求提供有關(guān)材料； 

　?。ㄋ模┦胸?cái)政部門根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查； 

　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)總監(jiān)聘用采取筆試和面試的方式進(jìn)行?？荚噧?nèi)容主要包括時(shí)事政治、國(guó)家財(cái)稅法規(guī)、基本建設(shè)政策和法規(guī)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、建筑企業(yè)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算制度以及工程預(yù)結(jié)算相關(guān)知識(shí)； 

　　（六）市財(cái)政部門根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其從政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)以及需回避的情況等進(jìn)行考察； 

　?。ㄆ撸┦胸?cái)政部門根據(jù)職位要求組織考察人選進(jìn)行體檢； 

　?。ò耍┦胸?cái)政部門根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定聘用人員，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。 

第三章 崗位職責(zé)

　　第十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)市政府和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并定期向市財(cái)政部門報(bào)告工作情況。 

　　第十四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并落實(shí)資金后、設(shè)計(jì)初期階段派駐，至建設(shè)項(xiàng)目竣工決算完成離任。 

　　第十五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)： 

　　（一）參加建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督； 

　?。ǘ?duì)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行基本建設(shè)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督； 

　?。ㄈ﹨f(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、建立健全建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督； 

　　（四）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更； 

　　（五）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底制定和招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行； 

　　（六）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程合同的撥款、結(jié)算等財(cái)務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行； 

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行； 

　?。ò耍┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況； 

　?。ň牛┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目大宗建筑材料及重大設(shè)備的采購(gòu)； 

　?。ㄊ┒酱夙?xiàng)目建設(shè)單位盡快編制工程結(jié)算、竣工決算，對(duì)工程結(jié)算或者竣工決算進(jìn)行初步審核； 

　?。ㄊ唬┦胸?cái)政部門授予的其他職權(quán)。 

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請(qǐng)求等財(cái)務(wù)重要事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽制度。 

　　有下列情形之一的，由財(cái)務(wù)總監(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的初審意見(jiàn)； 

　?。ǘ┙ㄖ惭b工程投資（含工程結(jié)算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的支付請(qǐng)求； 

　?。ㄈ┰O(shè)備投資的支付請(qǐng)求； 

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生較大金額的待攤投資和其他投資支付請(qǐng)求； 

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請(qǐng)報(bào)告。 

　　第十七條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)告： 

　?。ㄒ唬┻`反基本建設(shè)程序； 

　?。ǘ┡灿?、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)； 

　?。ㄈ┥米蕴岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失； 

　?。ㄋ模┲卮笤O(shè)計(jì)變更引起投資變動(dòng)較大； 

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算； 

　?。┐嬖谥卮蟮馁|(zhì)量問(wèn)題； 

　?。ㄆ撸┹^大金額的索賠； 

　?。ò耍┕て谘诱`對(duì)投資造成影響的； 

　　（九）市財(cái)政部門要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。 

　　第十八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)每季度向市財(cái)政部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。 

　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好工作，并確保所提供的資料真實(shí)、完整、及時(shí)。 

　　第二十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　　（一）嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密； 

　?。ǘ┎坏贸铰殭?quán)范圍； 

　?。ㄈ┎坏美寐殭?quán)謀取私利。 

第四章 管理和待遇

　　第二十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)任職采取專職或兼職。 

　　第二十二條 專職財(cái)務(wù)總監(jiān)原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。 

　　第二十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪崗制度，擔(dān)任同一建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)總監(jiān)一般不超過(guò)3年。 

　　第二十四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的派出實(shí)行回避制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)不得在其曾經(jīng)工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其直系親屬擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位的負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)（經(jīng)理）或?qū)徲?jì)部長(zhǎng)（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人的建設(shè)項(xiàng)目任職。 

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行回避制度，主動(dòng)報(bào)告回避情形。 

　　第二十五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)有以下情形之一的，由市財(cái)政部門予以免職： 

　?。ㄒ唬┻`反本辦法、不履行職責(zé)或者濫用職責(zé)的； 

　　（二）不能勝任本職工作，年度考核結(jié)果為不稱職的； 

　?。ㄈ┰谌温毱陂g因患病或者其他原因無(wú)法堅(jiān)持正常工作達(dá)3個(gè)月以上的； 

　?。ㄋ模┻_(dá)到法定退休年齡的。 

　　第二十六條 財(cái)務(wù)總監(jiān)每年年終應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門作出述職報(bào)告。 

　　第二十七條 市財(cái)政部門每年對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 

　　第二十八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第二十九條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位了解財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作情況。 

　　項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位應(yīng)配合市財(cái)政部門做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理工作，并就財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績(jī)、廉等情況向市財(cái)政部門報(bào)告。 

　　第三十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間享受以下待遇： 

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)總監(jiān)屬于聘任人員的，其工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等由市財(cái)政部門參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)市人社局審批，并由市財(cái)政集中支付；屬于委任人員的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

　?。ǘ┽t(yī)療待遇按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。 

　?。ㄈ┺k公、出差等工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排。 

　　第三十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取項(xiàng)目建設(shè)單位的工資、獎(jiǎng)金和各種津貼、補(bǔ)貼。 

　　第三十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)違反本辦法，不履行職責(zé)或者濫用職責(zé)的，委任人員依照或者參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴(yán)重失職、涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 

　　第三十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)離任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇，回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。 

第五章 附則

　　第三十四條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年10月31日止。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。