武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

武政規(guī)[2017]37號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

武漢市人民政府

二○一七年八月二十六日

武漢市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益，防范交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第95號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在房屋所有權(quán)初始登記完成前進行銷售，由購房人按照合同約定支付的全部房價款。 

　　第四條 市住房保障房管局是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門），負責本辦法的組織實施。市住房保障房管局所屬的商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)）具體負責本市新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。 

　　第五條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，應(yīng)當遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 

　　第六條 新建商品房預(yù)售資金實行全程監(jiān)管。對用于支付工程建設(shè)等費用的預(yù)售資金實行重點監(jiān)管。重點監(jiān)管資金標準由監(jiān)管部門組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合區(qū)域、工程進度、用途等因素綜合測定，并在報市人民政府批準后向社會公布。 

　　監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和誠信記錄等因素，逐步建立商品房預(yù)售資金分級監(jiān)管制度；對資質(zhì)和信用等級較高、經(jīng)營業(yè)績較好、無不良行為記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可降低其重點監(jiān)管資金標準。 

　　第七條 新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至完成房屋所有權(quán)初始登記后止。 

　　第八條 本市建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理。 

第二章 預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議

　　第九條 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當選擇具備保證資金監(jiān)管安全、規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，與其簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議（以下簡稱合作協(xié)議），由其配合監(jiān)管機構(gòu)開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。 

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當選擇與監(jiān)管機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行），設(shè)立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與監(jiān)管機構(gòu)、合作銀行簽訂《武漢市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱三方協(xié)議）。 

　　一個預(yù)售項目只能設(shè)立一個監(jiān)管賬戶。一個預(yù)售項目是指對應(yīng)的一個商品房預(yù)售許可證中指定預(yù)售的所有房屋。 

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時，應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提供以下資料： 

　　（一）施工合同及建筑材料、設(shè)備購銷合同等； 

　?。ǘ┕こ踢M度、工程款支付情況表和資金使用計劃； 

　　（三）項目成本預(yù)算書。 

　　前款第一項規(guī)定的資料發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自變更之日起15個工作日內(nèi)向監(jiān)管機構(gòu)提供變更后的相關(guān)資料。 

第三章 預(yù)售資金繳存管理

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，協(xié)助購房人將房價款直接存入項目監(jiān)管賬戶，不得直接收取任何性質(zhì)的房價款。 

　　第十三條 購房人應(yīng)當按照商品房買賣合同約定的交款方式及時限，憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房買賣合同中載明的監(jiān)管賬戶。 

　　合作銀行核實繳款信息后，按照繳款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取交款票據(jù)。 

　　購房人申請商品房貸款的，按揭銀行應(yīng)當按照借款合同約定的時間和金額將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。 

第四章 預(yù)售資金使用管理

　　第十四條 監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金超過重點監(jiān)管資金標準后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請使用重點監(jiān)管資金，并將其用于購置本項目建設(shè)所必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款、法定稅費及其他相關(guān)費用。 

　　監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金未達到重點監(jiān)管資金標準，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需使用重點監(jiān)管資金用于本項目建設(shè)的，由監(jiān)管機構(gòu)按照三方協(xié)議的約定進行審核，對符合約定條件的，按照本辦法的規(guī)定辦理資金使用手續(xù)。 

　　第十五條 使用重點監(jiān)管資金應(yīng)當以項目工程進度和資金使用計劃為依據(jù)，按照取得商品房預(yù)售許可后1個月、結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成房屋所有權(quán)初始登記等4個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。 

　　完成房屋所有權(quán)初始登記前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額不得低于重點監(jiān)管資金的5%。 

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用重點監(jiān)管資金的，應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提出申請，并根據(jù)下列不同申請款項提供相應(yīng)的資料： 

　?。ㄒ唬┥暾埵┕みM度款的，提供項目監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象部位及其造價證明； 

　　（二）申請購買建筑材料、設(shè)備款的，提供購銷合同； 

　?。ㄈ┥暾堅O(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)費用的，提供相關(guān)合同或者繳費證明； 

　　（四）申請法定稅費的，提供相關(guān)通知證明； 

　?。ㄎ澹┥暾垞芨恫豢深A(yù)見費用的，應(yīng)當提供相關(guān)用途證明。 

　　第十七條 監(jiān)管機構(gòu)受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，應(yīng)當按照三方協(xié)議的約定和本辦法的規(guī)定在5個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，出具同意撥付證明；有下列情形之一的，出具不予撥付通知書，并說明理由： 

　?。ㄒ唬┥暾堎Y金超出用款額度的； 

　?。ǘ嶋H用途、收款單位與合同約定不符的； 

　　（三）該項目之前用款未按照要求使用的； 

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的； 

　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定使用預(yù)售資金的其他情形。 

　　第十八條 合作銀行應(yīng)當依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)的同意撥付證明和傳輸?shù)碾娮有畔?，?個工作日內(nèi)將資金撥付給與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當事人或者相關(guān)單位。 

　　第十九條 合作銀行應(yīng)當按照合作協(xié)議約定的時間和方式將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機構(gòu)。 

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用非重點監(jiān)管資金的，應(yīng)當按照三方協(xié)議的約定辦理相關(guān)撥付手續(xù)。 

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點監(jiān)管資金，應(yīng)當優(yōu)先償還本項目抵押貸款。 

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構(gòu)提交退房退款申請書，申請解除該部分退款的監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，通知合作銀行解除對該部分房款的監(jiān)管。 

　　第二十二條 有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結(jié)或者扣劃的，合作銀行有義務(wù)證明新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知監(jiān)管機構(gòu)。 

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權(quán)初始登記后，應(yīng)當書面告知監(jiān)管機構(gòu)。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，通知合作銀行撤銷對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。 

第五章 法律責任

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改的，由監(jiān)管部門關(guān)閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會公示： 

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的； 

　　（二）未按照規(guī)定將房價款存入監(jiān)管專用賬戶的； 

　　（三）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。 

　　第二十五條 合作銀行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責令改正、追回款項，監(jiān)管機構(gòu)可按照合作協(xié)議的約定與其取消合作關(guān)系，并追究其法律責任。 

　　第二十六條 監(jiān)管部門、監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理。 

第六章 附則

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。