湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《省住建廳關(guān)于服務(wù)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十條措施》的通知

鄂建文[2018]63號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委： 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，省廳制定了《省住建廳關(guān)于服務(wù)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十條措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　附件：湖北省住建廳關(guān)于服務(wù)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十條措施 

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一八年十二月十九日

湖北省住建廳關(guān)于服務(wù)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十條措施

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，幫助解決我省建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推動(dòng)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施： 

　　一、優(yōu)化行政審批服務(wù)。全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、 

　　一次辦好”，民營(yíng)企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。為民營(yíng)企業(yè)提供容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和告知承諾、郵政送達(dá)等便利化服務(wù)，打通數(shù)據(jù)通道，減少申請(qǐng)材料。優(yōu)化供水、供氣報(bào)裝辦理流程，實(shí)現(xiàn)集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。在推薦和確定全省重點(diǎn)培育建筑業(yè)企業(yè)時(shí)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，確保民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比不少于60%，在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)等方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：廳審批辦、廳城建處、省建管局、省質(zhì)安總站、省建設(shè)信息中心，排第1位的為牽頭單位，下同） 

　　二、壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。推廣武漢市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)辦法，為民營(yíng)企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目“量身打造”更為優(yōu)化的項(xiàng)目審批實(shí)施方案。通過優(yōu)化審批階段、簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審，精減審批材料、推行告知承諾制，制定“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”等改革方式，在2019年將審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日，下一步壓減至90個(gè)工作日。（責(zé)任單位：廳審批辦、廳城建處、廳設(shè)科處、省建管局、省質(zhì)安總站、省建設(shè)信息中心） 

　　三、搭建銀企合作平臺(tái)。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，提高民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在銀行授信體系中的信用度和透明度。積極主動(dòng)與金融行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，每年舉辦1次民營(yíng)企業(yè)與銀行的對(duì)接合作活動(dòng)。將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，建立銀企信息交互新模式，當(dāng)好“牽線搭橋”中間人。（責(zé)任單位：省建管局） 

　　四、開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。探索建立省級(jí)建筑行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分地區(qū)建立本地區(qū)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則并開展試點(diǎn)，將企業(yè)的資信能力、既往業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等綜合因素科學(xué)量化，為項(xiàng)目建設(shè)單位選擇施工企業(yè)提供更為透明、直觀的信息披露，為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)提供信用支持。推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在建設(shè)工程招投標(biāo)、差異化監(jiān)管、資質(zhì)審批中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：廳法規(guī)處、省建管局、省質(zhì)安總站） 

　　五、提供勞務(wù)信息支持。按照住建部統(tǒng)一部署，至2019年7月1日起全面推行建筑工人實(shí)名制管理。打造全省建筑工人信息服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和建筑工人之間的合法勞動(dòng)關(guān)系和工資權(quán)益，利用行業(yè)部門的數(shù)據(jù)資源，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)的用工、務(wù)工信息服務(wù)，挖掘市場(chǎng)勞務(wù)潛力，推進(jìn)勞務(wù)基地建設(shè)，緩解民營(yíng)企業(yè)用工難。（責(zé)任單位：省建管局） 

　　六、強(qiáng)化工程款支付保障。督促建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款的理由，驗(yàn)收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付，緩解民營(yíng)企業(yè)資金壓力。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段規(guī)范建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款。指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范合同條款，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（責(zé)任單位：省標(biāo)準(zhǔn)定額總站、省建管局） 

　　七、有效應(yīng)對(duì)建材價(jià)格波動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)砂石料等建材價(jià)格劇烈波動(dòng)引發(fā)的成本問題，建立材料、人工等價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，出臺(tái)建材價(jià)格劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)更新信息指導(dǎo)價(jià)。適時(shí)發(fā)布工程款結(jié)算調(diào)價(jià)指導(dǎo)意見，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及解決辦法。督促工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員公平、公正地執(zhí)業(yè)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益。（責(zé)任單位：省標(biāo)準(zhǔn)定額總站） 

　　八、支持發(fā)展綠色建材。推進(jìn)開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)，發(fā)布新技術(shù)推廣目錄和綠色建材產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。從嚴(yán)把控建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)口，將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料管控列入工程實(shí)體質(zhì)量檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊假冒、偽劣的綠色建材產(chǎn)品，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)利益。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省質(zhì)安總站、省建設(shè)科技節(jié)能辦） 

　　九、加大質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)力度。鼓勵(lì)開展優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)解決優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量與我省現(xiàn)有的工程建設(shè)規(guī)模不匹配的問題。切實(shí)加強(qiáng)重大民生工程、住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)組織企業(yè)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助民營(yíng)企業(yè)掌握優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)審要求。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)工程項(xiàng)目可行性評(píng)估、策劃和過程的指導(dǎo)，大力支持推薦民營(yíng)企業(yè)承建的工程項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)安總站、廳人事處） 

　　十、建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。各級(jí)住建部門要開展領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)建筑企業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建目標(biāo)清晰、高效協(xié)同、配套完善的聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公每年不少于 2 次，各級(jí)住建部門主要負(fù)責(zé)人每年邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加座談、分析住建經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、聽取意見建議等不少于 2 次。設(shè)立網(wǎng)上訴求通道，建立“有訴必回”的工作機(jī)制。相關(guān)重大決策出臺(tái)前要充分征求民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：廳各處室、單位）