各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　為進一步完善農(nóng)村公路管理體制機制，深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)村公路路長負責制（以下簡稱路長制）有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，以加強農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營和路域環(huán)境綜合治理為主要任務(wù)，以推動落實縣級政府農(nóng)村公路主體責任、健全管理體制機制為總體目標，全面建立和實行路長制，為實現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機制保障。

　　二、工作目標

　　按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，明確各級路長和路長日常工作機構(gòu)，制定工作規(guī)則、管理制度和考核辦法，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長組織體系，全面落實農(nóng)村公路縣級政府主體責任，形成權(quán)責清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機制和財政資金主導、社會力量支持的資金保障機制，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實實在在的成效，農(nóng)村公路服務(wù)能力顯著提高，人民群眾滿意度明顯提升。

　　三、組織體系

　?。ㄒ唬┙M織形式。

　　縣（市、區(qū)）政府主要負責人任本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長，縣（市、區(qū)）政府分管交通運輸負責人任縣級路長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會主要負責人分別擔任本區(qū)域鄉(xiāng)級路長、村級路長。

　　縣、鄉(xiāng)政府明確相應(yīng)機構(gòu)承擔路長制運行日常工作。

　　農(nóng)村公路具體管理單位負責人或養(yǎng)護承包人為管養(yǎng)路段的段長。

　?。ǘ┞烽L職責。

　　實行各級路長對總路長負責、下級路長對上級路長負責和部門分工負責的路長責任分工制度。

　　總路長對全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運和路域環(huán)境綜合整治負總責。負責組織研究農(nóng)村公路重要政策，組織建立以財政投入為主、社會資本為輔的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金保障機制，督促落實重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督考核各級路長和相關(guān)部門履職情況。

　　縣級路長對縣道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治負總責，負責研究、調(diào)度縣道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，督促指導下級路長和相關(guān)部門履行職責。根據(jù)工作需要，明確交通運輸、發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、水利、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門的職責分工。

　　鄉(xiāng)級、村級路長分別對鄉(xiāng)、村道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治負總責，具體組織工作落實，協(xié)調(diào)解決突出問題，引導、鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護。鄉(xiāng)級路長負責監(jiān)督指導村級路長的履職情況。

　　各路段段長負責管養(yǎng)路段的具體工作。

　?。ㄈ┞烽L日常工作機構(gòu)職責。

　　縣、鄉(xiāng)路長日常工作機構(gòu)負責協(xié)助路長處理日常工作，制定路長工作規(guī)則、管理制度和考核辦法，明確路長議事規(guī)則和相關(guān)部門職責，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實、督查考核等機制，協(xié)調(diào)落實路長確定的工作事項和工作部署，受理有關(guān)舉報和投訴。

　　縣（市、區(qū)）路長日常工作機構(gòu)，在總路長和縣級路長的領(lǐng)導下，督促、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長日常工作機構(gòu)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長日常工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)級路長的領(lǐng)導下，督促、指導村級路長開展工作。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）加強農(nóng)村公路建設(shè)。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和國省干道建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的有序銜接，確保規(guī)劃、計劃的前瞻性和可實施性。多方籌措資金，通過財政投入、使用一般債券、優(yōu)化資源配置、土地出讓收益、公路冠名權(quán)出讓等多種方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，嚴格建設(shè)標準，注重安全保障，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和綠色環(huán)保水平。

　　（二）加強農(nóng)村公路管理。按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標準，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)。推廣縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，保護路產(chǎn)路權(quán)。深入開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，嚴厲打擊占道經(jīng)營、私設(shè)平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境。統(tǒng)一規(guī)劃、完善農(nóng)村公路標志、標線，實現(xiàn)與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點的有效銜接。

　　（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護。落實日常養(yǎng)護經(jīng)費和人員，加強日常巡查管護，注重預防性養(yǎng)護，延長公路使用壽命；結(jié)合山區(qū)和平原特點，探索以路育樹、以樹養(yǎng)路模式，彌補養(yǎng)護經(jīng)費不足。建立專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護模式，推行縣道專業(yè)化養(yǎng)護，鄉(xiāng)村道路以村或路線劃分養(yǎng)護責任段，養(yǎng)護段負責人實行招聘制，切實增強養(yǎng)護人員責任，提高養(yǎng)護成效。規(guī)范養(yǎng)護管理，加強養(yǎng)護考評，提升養(yǎng)護質(zhì)量。建立應(yīng)急長效機制，因自然災害出現(xiàn)大面積橋隧垮塌、公路斷交等緊急情況時，及時協(xié)調(diào)組織各方力量搶修保通。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村公路運營。推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村客運班線通達廣度和深度，加快農(nóng)村客運班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，完善縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各市（含定州、辛集市）政府要加強農(nóng)村公路路長制實施的組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核?？h（市、區(qū)）政府要加強組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善路長主導、部門聯(lián)合、分級負責、社會參與的路長管理機制。各級路長要適時組織調(diào)度、開展工作調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。省交通運輸廳要負起工作指導、監(jiān)督檢查等職責，相關(guān)責任部門要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大合力，確保路長制各項政策措施落到實處。

　?。ǘ┳龊媒n立卡。組織對公路、公路附屬設(shè)施、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實，明確各路段路長、段長，建立責任檔案并登記造冊，建立縣、鄉(xiāng)、村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄈ┤婀_公示。推行農(nóng)村公路“陽光工程”，將路線名稱、路線規(guī)模標準、路長段長姓名、養(yǎng)護標準、監(jiān)督電話等內(nèi)容，以設(shè)立路長公示牌或在政府門戶網(wǎng)站公示的形式，向社會公示公告，并及時更新，接受社會監(jiān)督。

　　（四）嚴格督查考核。將路長制實施情況納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)督查和考核體系。依托“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村評選，對優(yōu)秀路長進行表揚。

　?。ㄎ澹V泛宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“路長制”實施過程中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法，動員廣大群眾自覺參與，為路長制推行營造良好外部環(huán)境。

河北省人民政府辦公廳

2018年9月30日