河北省2012年推進(jìn)建筑勞務(wù)實名制管理工作要點

　　為大力推行建筑勞務(wù)實名制度，規(guī)范建筑勞務(wù)市場和施工現(xiàn)場管理，保障建筑勞務(wù)人員合法權(quán)益，工作要點如下：
　　一、工作責(zé)任目標(biāo)
　?。ㄒ唬┐_保全省發(fā)卡50萬張（含2011年度已發(fā)放的實名制卡）。按施工企業(yè)數(shù)量和工程規(guī)模，各市分解責(zé)任目標(biāo)見附表。
　?。ǘ┐_保工程項目覆蓋。新建項目要一律實行實名制管理，在建項目區(qū)別重點，有計劃、有步驟推行。
　?。ㄈ┐_保推行實名制管理的項目實現(xiàn)零清欠。
　　二、重點推行范圍
　?。ㄒ唬┦≈攸c支持的45家優(yōu)勢骨干企業(yè)、100家專業(yè)特色企業(yè)；
　?。ǘ┒壱陨戏拷偝邪髽I(yè)和全部勞務(wù)分包企業(yè)；
　?。ㄈ┻M(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)；
　?。ㄋ模┤吭诮üこ痰捻椖拷?jīng)理、安全員、質(zhì)監(jiān)員和現(xiàn)場監(jiān)理人員。
　　三、備案發(fā)卡管理
　　（一）堅持科學(xué)推行方法。依據(jù)各地工程規(guī)模和建設(shè)周期，強化項目排查，摸清人員底數(shù)，制定工作方案，合理確定制發(fā)卡時間，確保實名制工作有序進(jìn)行。
　　（二）強化備案發(fā)卡責(zé)任。要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，建立建設(shè)部門、銀行之間的高效協(xié)作機制，做到數(shù)據(jù)信息互通共享。要進(jìn)一步簡化工作程序，提高工作效率，力爭勞務(wù)人員備案后7個工作日內(nèi)制發(fā)卡到位。對工作不積極、效率低下、推諉扯皮和亂收費等行為，上級主管部門要責(zé)令整改并通報批評。省廳將會同省工行出臺《辦理建筑勞務(wù)實名制卡操作規(guī)程》。
　　（三）實施動態(tài)閉合管理。堅持建筑勞務(wù)備案管理與市場、現(xiàn)場監(jiān)管工作相結(jié)合，在項目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和施工許可和合同備案等環(huán)節(jié)，要查驗建筑勞務(wù)實名制管理落實情況，嚴(yán)格把關(guān)。省廳將制定具體動態(tài)閉合管理細(xì)則。
　　四、配套完善制度
　?。ㄒ唬┞鋵嵖偝邪髽I(yè)責(zé)任制?？偝邪髽I(yè)要對實名制工作負(fù)總責(zé)。要設(shè)立機構(gòu)、配齊人員專門負(fù)責(zé)實名制管理，做好現(xiàn)場人員備案發(fā)卡、日?？记诤捅O(jiān)督檢查工作。要強化工資發(fā)放的程序管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，有效解決“以包代管”、轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
　?。ǘ﹪?yán)格合同備案管理制度。勞務(wù)分包企業(yè)必須與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并在合同中明確工資總量。嚴(yán)格實行勞務(wù)用工合同備案制度，印發(fā)制式合同文本，確保長期用工有合同、短期用工有協(xié)議。提倡總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)通過強化對勞務(wù)分包隊伍資信審查，建立企業(yè)勞務(wù)隊伍名錄。
　　（三）完善勞務(wù)技能培訓(xùn)制度。要合理制定勞務(wù)人員技能培訓(xùn)計劃，并采取多種形式，開展務(wù)工人員技能培訓(xùn)和技能鑒定。
　?。ㄋ模┙⑾到y(tǒng)持續(xù)改進(jìn)制度。針對前期系統(tǒng)使用反映出的錄入工作量大、信息不共享、查詢統(tǒng)計功能不全等問題，集中精力，抓緊研發(fā)。要堅持系統(tǒng)完善與管理工作同步推進(jìn)，不斷擴展系統(tǒng)使用功能。要深入調(diào)查研究，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。
　?。ㄎ澹┙∪菩泄ぷ鳘剳椭贫?。對辦卡積極、合同規(guī)范且2年無拖欠企業(yè)，各市每年可優(yōu)選10%企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，給予企業(yè)免收農(nóng)民工工資保證金政策支持。結(jié)合建立健全市場綜合信用信息評價體系，對信用好、無拖欠、實名制工作落實有力的企業(yè)，給予適當(dāng)加分，并建立公布無拖欠企業(yè)誠信名錄。銀行要制定優(yōu)惠政策，對辦卡數(shù)量較大的誠信企業(yè)給予授信，支持企業(yè)發(fā)展。
　　對辦卡不力且發(fā)生工資拖欠企業(yè)，要加大懲處力度，視情節(jié)給予責(zé)令其限期整改、停止施工、暫停投標(biāo)資格直至清出建筑市場處罰，同時可提高其下一個工程建設(shè)項目的農(nóng)民工工資保證金收取比例，對省、市重點支持企業(yè)，取消其政策扶持。
　　五、強化措施保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣建設(shè)行政主管部門要將建筑勞務(wù)實名制工作作為一把手工程，全力推進(jìn)。要建立強有力的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機構(gòu)牽頭、相關(guān)執(zhí)法部門配合的工作機制。加強與銀行密切協(xié)作，解決好推行工作人員、經(jīng)費問題。
　　（二）加強工作調(diào)度。要結(jié)合本地市場實際，制定科學(xué)的工作推進(jìn)方案，適時召開現(xiàn)場會、督導(dǎo)會和調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要加強分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，確保工作質(zhì)量與效果。
　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。深入企業(yè)和現(xiàn)場開展政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)，解決企業(yè)遇到的實際問題，消除企業(yè)和人員的顧慮。要通過開辟專欄、編制實名制知識問答、召開觀摩會和專題培訓(xùn)等多種方式，加大宣傳力度，使這項制度深入人心，人人皆知。