為深入貫徹落實水利部《關(guān)于印發(fā)河長制湖長制近期重點工作提示的通知》以及市委、市政府《漢中市全面推行河長制實施方案》《漢中市湖長制實施方案》文件精神，進一步推進河長制湖長制工作，結(jié)合我市實際，制定如下工作要點。

　　一、總體思路

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于河湖長制的部署要求，緊緊圍繞追趕超越、建設(shè)“三市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持河湖共治、系統(tǒng)治理、全面推進的原則，深入推進河長制，全面建立湖長制。以漢江生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動為重點，打好全市水生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以“一河（湖）一策”為關(guān)鍵，系統(tǒng)梳理河湖問題清單，因地施策，因河施策，因湖施策，從源頭上解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水域岸線等突出問題。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┤娼⒑雍L制

　　1.全面建立河長制。對照全面建立河長制“四個到位”和省市驗收制度要求，確保2018年6月底前全面建立河長制，并扎實開展縣、鎮(zhèn)兩級的驗收。各級要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整情況，及時做好河長調(diào)整、公告工作。

　　2.全面建立湖長制。2018年6月底前，市、縣、鎮(zhèn)出臺實施湖長制工作方案，按湖庫塘壩名錄和跨行政區(qū)域情況逐級明確湖長，建立市、縣、鎮(zhèn)三級湖長體系。在2018年底前，按照“組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位”的要求，全面建立湖長制。

　　（二）夯實基礎(chǔ)工作

　　3.建立完善河湖名錄。各縣區(qū)要在第一次全國水利普查的基礎(chǔ)上，調(diào)查摸清本行政區(qū)域內(nèi)全部河湖（含流域面積50平方公里以下河流及常年水面面積1平方公里以下湖泊）的分布、數(shù)量、位置、長度（面積）、水量等基本情況。6月底前，全面完成湖庫塘壩名錄編制。

　　4.建立完善一河（湖）一檔。各縣區(qū)要收集完善本行政區(qū)域內(nèi)河湖水資源、水功能區(qū)、取排水口、水源地、水域岸線等基礎(chǔ)信息，逐步建立市、縣、鎮(zhèn)及河（湖）長相應(yīng)河湖的一河（湖）一檔。

　　5.全面完成“一河一策”。2018年6月底前，全面完成市、縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的河流“一河一策”方案編制。同時，要全力推進其他河流“一河一策”方案編制工作。

　　6.編制“一湖一策”。2018年9月底前，完成市級湖長管理的湖庫“一湖一策”實施方案編制；11月底前，完成縣、鎮(zhèn)級湖長管理的湖泊“一湖一策”實施方案編制。

　　7.湖長公示牌。2018年6月底前，完成市、縣湖長公示牌設(shè)立。2018年7月底前，完成鎮(zhèn)級湖長公示牌設(shè)立。

　　8.河湖長制信息平臺。2018年6月底前，全面建設(shè)市、縣兩級河湖長制工作信息平臺，實現(xiàn)整合資源、信息共享、數(shù)據(jù)協(xié)同。

　　（三）開展專項行動

　　9.開展?jié)h江生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動。按照市政府辦《關(guān)于開展?jié)h江生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動實施方案》要求，從4月1日到9月30日，以河道亂倒亂排、亂采亂挖、亂占亂建、亂圍亂堵”等突出問題整治為重點，對漢江流域水生態(tài)環(huán)境保護問題進行全面排查、強力整改、有效提升，保障河湖功能永續(xù)利用。涉及嘉陵江流域的縣區(qū)要參照全市統(tǒng)一要求，開展縣域內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動。

　　10.開展入河湖排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項行動。在2017年入河排污口復(fù)查登記工作基礎(chǔ)上，針對我市存在的入河湖排污口管理部門協(xié)作不力、工作推進緩慢、日常管理偏弱等問題，全面摸清轄區(qū)內(nèi)入河湖排污口現(xiàn)狀，查找入河湖排污口布局和監(jiān)管中存在問題，全面清理違法違規(guī)設(shè)置的入河湖排污口，并建立健全入河湖排污口監(jiān)管長效機制。

　　11.開展集中式飲用水水源地環(huán)境整治行動。按照《漢中市縣城集中式飲用水水源地環(huán)境整治方案》要求，開展問題大排查，摸清威脅飲用水源地供水安全的潛在因素，堅決關(guān)停取締與水源地保護無關(guān)的設(shè)施和行為，確保城鎮(zhèn)居民用水安全。

　　12.開展礦山企業(yè)水土保持專項整治行動。針對省委環(huán)保督察反饋的“34個未完成整治的礦山企業(yè)治理仍未啟動，生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作推進緩慢”問題，按照《漢中市礦山企業(yè)水土保持專項整治工作方案》要求，對不符合水土保持法要求，造成嚴重水土流失或生態(tài)破壞的、存在嚴重水土流失隱患且不具備整改條件或整改治理不到位，達不到水土保持要求的礦山企業(yè)，一律依法查處，確保生態(tài)環(huán)境問題得到根治。

　　13．開展源頭保護、河流自然、蓄流戶外三項專項行動。 按照省河長辦統(tǒng)一部署，以全面推行河長制實施湖長制為契機，健全落實河湖管護主體責(zé)任，加大河流源頭保護和河湖綜合治理力度，加強河湖專項執(zhí)法巡查和檢查，下功夫解決河湖突出問題，依法維護河湖自然健康生命，確保改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水進到屋里頭，支撐全市生產(chǎn)發(fā)展有可持續(xù)的水先行在前頭，保障生態(tài)文明建設(shè)主要江河水系日夜流有望得見的水蓄留戶外頭。

　　14.實施國家節(jié)水行動。推動節(jié)水護水創(chuàng)新，貫徹落實《陜西省全民節(jié)水行動計劃實施方案》，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等全民節(jié)水行動，開展節(jié)水示范單元創(chuàng)建活動，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

　　15.開展相關(guān)專項行動。各縣區(qū)要堅持問題導(dǎo)向，針對轄區(qū)河湖管理保護中存在的突出問題開展專項行動。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c工作

　　16.“最美河湖”建設(shè)。進一步深化和拓展河湖長制，開展全市“最美河湖”建設(shè)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年水更美”的工作思路，落實主要任務(wù)，逐年逐重點有序推進。同時，按照市政府工作報告提出的將漢江打造成“陜西最美河流”要求，開展?jié)h江水生態(tài)治理、水景觀打造。

　　17.河道砂石管理。根據(jù)生態(tài)保護要求，堅持河道砂石資源管理與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，轉(zhuǎn)變河道砂石粗放式開采模式，規(guī)范砂場用地、堆放、生產(chǎn)、環(huán)保等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)砂石生產(chǎn)經(jīng)營工廠化、規(guī)?；?、規(guī)范化。按照漢江、嘉陵江等河流采砂有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊非法采砂等違法犯罪行為。

　　18. 加強水污染防治。按照漢中市水污染防治2018年度工作安排，深化重點工業(yè)污染治理，制定實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，加大沿江重點區(qū)域和工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)污染治理，嚴格控制污染物排放，今年再次對漢江、嘉陵江及褒河干流192個排污口進行現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核；推進37個沿江重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水和垃圾處理能力。加大黑臭水體治理力度。全力推進解決雨污分流不到位問題，年底前完成中心城區(qū)整治；全面實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村清潔工程，全域開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　19.加強水域岸線保護。繼續(xù)推進漢江綜合整治和嘉陵江防洪治理，確保年度任務(wù)全面完成。按照中省安排部署，開展主要河流水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。

　　20.開展水生態(tài)修復(fù)。深入推進清潔型小流域建設(shè)，重點推進冷水河口生態(tài)濕地建設(shè)，加強濱河（湖）帶建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。抓好寧強玉帶河、城固文川河、勉縣漾家河、西鄉(xiāng)涇洋河等流域治理。

　　21.加強執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)健全完善水行政主管部門牽頭，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國土資源、交通運輸、公安等相關(guān)部門參與負責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機制。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督檢查

　　22.開展督導(dǎo)檢查。市河長辦將適時組織開展河湖長制工作督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要組織開展河長制工作專項督查，并強化問題整改。

　　23.加強工作考核。6月底前，市河長辦出臺《漢中市2018年河長制、湖長制考核辦法》。各縣區(qū)要做好河湖長制考核工作。

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　　24.信息報送。按照制度要求開展信息報送與公開工作，及時報送河長制工作信息。

　　25.宣傳報道。開展以漢江生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動和“最美河湖”為主題的系列宣傳報道，開展全市最美河湖、最美河長、最美巡河員評選，營造全社會愛河親河護河的濃厚氛圍。

　?。ㄆ撸┘訌娬{(diào)研和培訓(xùn)

　　26.開展調(diào)研。市、縣兩級要切實加強調(diào)查研究，認真總結(jié)鎮(zhèn)、村兩級的好做法、好經(jīng)驗、好案例，及時宣傳推廣。市河長辦將與宣傳部門、有關(guān)媒體聯(lián)合，及時宣傳推廣漢中市河湖長制亮點特色。

　　27.組織培訓(xùn)。視情況組織開展培訓(xùn)，加強對基層河湖長的培訓(xùn)，加大對各級河長辦工作人員的培訓(xùn)力度。

　　三、保障措施

　　28.強化河長巡河。按照《漢中市河長巡河指導(dǎo)意見》，全面落實各級河長、巡河員巡河規(guī)定，做好問題記錄、交辦、督查等各項工作。

　　29.強化部門協(xié)作。市縣河長辦要做好綜合協(xié)調(diào)工作，加強與河湖長制責(zé)任部門的溝通配合力度，共同推進江河湖泊管理保護工作。

　　30.強化制度運用。各級要嚴格落實河湖長制工作各項制度，促進河湖長制規(guī)范化、常態(tài)化運行。