第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以及《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章，制訂本辦法。

第二條 貴州省境內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）施工過程價款結(jié)算活動，適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱工程施工過程結(jié)算，是指工程的發(fā)包單位與承包單位（以下簡稱“發(fā)承包雙方”）對合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價款結(jié)算與支付等過程結(jié)算行為。

第四條 發(fā)承包雙方從事建設(shè)工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定。

第五條 貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本辦法的實施監(jiān)督，地方各級人民政府主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第二章 工程施工過程的價款結(jié)算

第六條 工程價款結(jié)算應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理。合同未作約定或約定不明的，發(fā)承包雙方一般應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門和省級有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價定額、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；

（三）工程的施工合同、補充協(xié)議、工程變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第七條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時預(yù)付工程款，承包單位應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)付款專用于合同工程支出。工程預(yù)付款結(jié)算一般應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）工程預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的 10％，不高于合同金額（扣除暫列金額）的 30％；重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在合同生效后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的 7 天內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包單位不按約定預(yù)付工程款，承包單位可催告發(fā)包單位支付，發(fā)包單位在預(yù)付款期滿后 7 天內(nèi)仍未支付的，承包單位可在付款期滿后的第 8 天起暫停施工。發(fā)包單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和延誤的工期，并應(yīng)向承包單位支付合理利潤。逾期支付，有合同約定的，從其約定。

（三）預(yù)付的工程款應(yīng)在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中同期按比例予以抵扣，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。

第八條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1.按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

2.分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體階段劃分在合同中予以明確。

（二）工程量計量

1.承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法、時間和程序，向發(fā)包單位提交已完工程量的報告。發(fā)包單位接到報告后 7 天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前通知承包單位，承包單位應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實，承包單位收到通知后不參加核實，以發(fā)包單位核實的工程量作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。發(fā)包單位不通知承包單位，核實結(jié)果無效。

2.發(fā)包單位未在約定時間內(nèi)進(jìn)行核實的，承包單位報告的工程量即視為承包單位完成的工作量，作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。因承包單位原因?qū)е?nbsp;7 天內(nèi)未核實完工程量的，應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)核實時間。雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3.對非發(fā)包單位原因?qū)е鲁鲈O(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍的工程量和因承包單位原因造成返工的工程量，發(fā)包單位不予計量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1.根據(jù)發(fā)承包雙方確定的工程計量結(jié)果，承包單位應(yīng)在每個計量周期到期后的 7 天內(nèi)向發(fā)包單位提出支付工程進(jìn)度款申請，發(fā)包單位應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請后的 14 天內(nèi)，根據(jù)計量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實，確認(rèn)后向承包單位出具進(jìn)度款支付證書，并應(yīng)按不低于已完工程價款的 60％，不高于已完工程價款的 90％向承包單位支付工程進(jìn)度款。若發(fā)承包雙方對部分計量結(jié)果出現(xiàn)爭議，發(fā)包單位應(yīng)對無爭議部分的計量結(jié)果向承包單位支付工程進(jìn)度款。剩余工程款，一般應(yīng)當(dāng)在完成合同約定的施工任務(wù)并驗收合格后，按發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程竣工結(jié)算審核資料進(jìn)行清算和支付。

2.發(fā)包單位超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包單位應(yīng)及時向發(fā)包單位發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包單位收到承包單位通知后仍不能按要求付款，可與承包單位協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包單位同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和在應(yīng)付期限逾期之日起計算應(yīng)付的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3.發(fā)包單位不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包單位可暫停施工，發(fā)包單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和延誤的工期，向承包單位支付合理利潤，并應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）安全文明施工費的支付和使用

1.發(fā)包單位應(yīng)按不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費總額的 60%與工程預(yù)付款一并預(yù)付，剩余部分與工程進(jìn)度款同期支付。

2.安全文明施工費應(yīng)專款專用，不得挪作他用。

3.發(fā)包單位有權(quán)對安全文明施工費的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）農(nóng)民工工資的支付管理

1.推行工程施工合同約定人工費用所占比例；合同未約定的，承包單位向發(fā)包單位提出支付工程進(jìn)度款申請時，應(yīng)當(dāng)提供同期農(nóng)民工工資或人工費用數(shù)額。

2.總承包單位實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。總承包單位應(yīng)當(dāng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，?？钣糜谥Ц掇r(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)管。

3.發(fā)包單位可將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到總承包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。

4.總承包單位對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包人對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移給農(nóng)民工。

第九條 發(fā)承包雙方要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程施工合同范圍外的事項如實記錄并履行書面手續(xù)。由發(fā)承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的簽證以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變其有效性。

第三章 工程價款結(jié)算爭議處理

第十條 發(fā)包單位對工程質(zhì)量有異議拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收合格或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，應(yīng)按合同約定辦理竣工結(jié)算。已竣工未驗收且未實際投入使用的以及停工、停建工程，無爭議部分的竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理；存在質(zhì)量爭議的部分，發(fā)承包雙方應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，并應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，明確爭議部分價款結(jié)算支付方式。

第十一條 發(fā)包單位或承包單位對工程價款發(fā)生合同爭議時，可通過下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商和解；

（二）當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)的解釋或認(rèn)定；

（三）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；

（四）向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院訴訟。

第十二條 發(fā)包單位與承包單位不按照招標(biāo)文件和承包單位的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包單位、承包單位背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由行業(yè)主管部門按照招投標(biāo)和合同管理相應(yīng)的法律、法規(guī)責(zé)令改正，并按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四章 附則

第十三條 工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算辦法。

第十四條 政府工程不得以承包單位帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并將嚴(yán)禁帶資承包等內(nèi)容寫入合同及補充條款；政府工程的重大變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批程序；沒有簽訂合同或不具備施工條件的政府工程，發(fā)包單位不得預(yù)付工程款，不得以工程預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金；政府工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明確先審查后支付清算資金機制。項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所主管的政府工程價款結(jié)算的監(jiān)管管理。

第十五條 政府工程除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府工程項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 工程價款結(jié)算活動中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自下文之日起施行。

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2018 年12 月24 日印