重慶市人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的實施意見 

渝府發(fā)〔2012〕45號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）精神，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力提高我市質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、重慶質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

質(zhì)量反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。質(zhì)量發(fā)展是興國之道，強(qiáng)市之本。重慶直轄以來，市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，制定了市長質(zhì)量管理獎勵制度等一系列政策措施，全民質(zhì)量意識不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全保障能力明顯增強(qiáng)。制造業(yè)質(zhì)量競爭力逐年提升，2011年達(dá)到85.49，連續(xù)6年位居全國前列，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)85.2%，軌道交通等一批重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，金融、物流、旅游、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

但是，目前我市質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還較為薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；提升質(zhì)量的內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，平均勞動生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品在國際市場占有的份額不大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有待提高。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是助推科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從強(qiáng)化法治、落實責(zé)任、加強(qiáng)教育、夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點，綜合施策，標(biāo)本兼治，全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，大力提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）工作方針。

以人為本，安全為先，以質(zhì)取勝，創(chuàng)新驅(qū)動，夯實基礎(chǔ)，誠信守法。

――堅持以人為本。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值取向，把保障和改善民生作為質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。提高質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，必須依靠人民群眾的共同努力。

――堅持安全為先。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

――堅持以質(zhì)取勝。突出好字優(yōu)先，好中求快，全面實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力提高各行各業(yè)質(zhì)量管理水平，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，增強(qiáng)我市產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

――堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加快技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，健全激勵機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增添發(fā)展動力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

――堅持夯實基礎(chǔ)。深化質(zhì)量理論研究，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可及檢驗檢測能力建設(shè)，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

――堅持誠信守法。增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，質(zhì)量安全得到有效保障，質(zhì)量總體水平位居全國前列，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，建成西部質(zhì)量高地，為率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)品質(zhì)量。

到2020年，“重慶造”產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和品牌競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，汽車摩托車、裝備制造、天然氣石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品國際競爭力顯著增強(qiáng)，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高，建成高端化、高質(zhì)化、高新化的國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

――農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，本地主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在96%以上，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%，農(nóng)藥、化肥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上，出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率保持在98%以上；培育國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個、市級出口食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。

――制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升?！爸貞c造”質(zhì)量保障體系基本形成，培育全國知名品牌示范區(qū)2個、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)3個，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到90以上，位居全國前列。產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗合格率保持在99%以上，目錄外進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上，本市企業(yè)生產(chǎn)藥品質(zhì)量評價性抽驗合格率達(dá)到98%以上。培育一批具有國際競爭力的自有品牌，品牌價值和效益明顯提升。

――戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。形成一批由我市主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進(jìn)水平，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)、微型企業(yè)，推動云計算、芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

2．工程質(zhì)量。

到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，市級重點工程質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度顯著提高。

到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：建筑、交通運輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，工程竣工驗收合格率達(dá)到100%，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)到80%，竣工工程質(zhì)量安全達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。積極培育“魯班獎”和“詹天佑土木工程獎”等國家級優(yōu)質(zhì)工程，力爭處于西部地區(qū)領(lǐng)先地位。二級資質(zhì)以上施工企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑和其他區(qū)域范圍內(nèi)居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新型建筑材料應(yīng)用普及率達(dá)到30%以上，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯，居民住房質(zhì)量投訴率逐年下降。

3．服務(wù)質(zhì)量。

到2020年，服務(wù)業(yè)全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，金融、物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)90以上，服務(wù)業(yè)品牌價值和效益大幅提升。建成渝中區(qū)、北部新區(qū)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

到2015年，服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

――生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融、物流、高技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、交通運輸和信息服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，重點提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、售后服務(wù)、信用評價、品牌價值評價、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85以上。

――生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。醫(yī)療、旅游、批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建成一批國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。緊緊圍繞“世界溫泉之都”、“世界級震撼力旅游精品景區(qū)”建設(shè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)品牌，建成國際知名旅游目的地和西部旅游集散中心。提升十大百億級商圈服務(wù)質(zhì)量水平，建成達(dá)標(biāo)百貨商店22個、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場800個、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場400個、星級農(nóng)家樂400家，成為西部地區(qū)消費中心。生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。

三、重點工作

（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。

1．嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。進(jìn)一步明晰企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為質(zhì)量第一責(zé)任人，對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

2．提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。督促企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和科學(xué)的質(zhì)量管理方法，重點普及推廣卓越績效管理模式，廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損、質(zhì)量管理小組等活動，推動重點產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”備案工作。積極應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保生產(chǎn)模式。

3．發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)骨干作用。努力推動在渝中央企業(yè)、市屬重點企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實施主體，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動零部件（原材料）供應(yīng)商、經(jīng)銷商及技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量管理能力。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)和微型企業(yè)的帶動作用，鼓勵制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)和微型企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

4．推動企業(yè)履行社會責(zé)任。強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責(zé)任理念，將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。督促企業(yè)恪守道德規(guī)范，主動履行公共責(zé)任，綜合利用資源，減少能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推動企業(yè)積極承擔(dān)對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，支持公益事業(yè)，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。

1．加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)編制立法計劃，及時修改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》、《重慶市計量監(jiān)督管理條例》、《重慶市建筑管理條例》的制（修）訂。認(rèn)真落實《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，探索解決多頭執(zhí)法、職能交叉、權(quán)責(zé)不清的突出問題。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造良好社會氛圍。

2．強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實施重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重要設(shè)備的監(jiān)管。加強(qiáng)對食品、藥品、婦女兒童老年人用品及農(nóng)資、建材、重要消費品、應(yīng)急物資品的監(jiān)督檢查，完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大工程設(shè)備監(jiān)理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、進(jìn)出口商品法定檢驗和登記管理等制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行分類分級監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，將質(zhì)量安全監(jiān)管作為各區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的重要職責(zé)，納入全市年度綜合考核及安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

3．強(qiáng)化食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程覆蓋。全面推行食品安全責(zé)任“連坐制”，探索主體連帶、品種連帶、區(qū)域連帶、行業(yè)連帶、環(huán)節(jié)連帶責(zé)任追究。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，加大對敏感食品、高風(fēng)險食品的檢測力度，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定力度，建立健全市、區(qū)縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全檢測體系。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

4．確保工程質(zhì)量安全。貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，嚴(yán)格工程建設(shè)準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、檢測等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任。推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。落實工程質(zhì)量安全制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，查處建筑市場違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故。完善工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化項目質(zhì)量管理，大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。加強(qiáng)公租房、廉租住房等保障性住房和鐵路、港口、機(jī)場、軌道交通、橋梁隧道、水利、輸變電等涉及民生的重點工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

5．落實質(zhì)量安全風(fēng)險管理。建立健全重大質(zhì)量事故報告制度，逐步推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險監(jiān)控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機(jī)制，制訂質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，切實做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

6．依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，堅持日常監(jiān)管與專項重點整治有機(jī)結(jié)合，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危及人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，提高區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治效率。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，暢通舉報渠道，落實舉報獎勵，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

7．加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。積極搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，嚴(yán)格落實質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，構(gòu)建質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系，組建質(zhì)量信用評價服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)質(zhì)量信用評價，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管。以重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)二期工程建設(shè)為契機(jī)，建立工商、質(zhì)檢、銀行、安監(jiān)、環(huán)保、社保、稅務(wù)等部門信用信息實時共享的數(shù)據(jù)自動交換機(jī)制。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信的懲戒力度。

8．營造良好市場環(huán)境。建立平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的市場規(guī)則，積極倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。堅決破除地方保護(hù)，打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，維護(hù)市場秩序，形成公平、公正、有序、健康、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

9．完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮“12315”、“12365”等平臺的申訴、舉報作用，運用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定工作，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，依托網(wǎng)絡(luò)等載體拓展市民參與質(zhì)量監(jiān)督的渠道。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，改善消費環(huán)境，促進(jìn)新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推動消費結(jié)構(gòu)升級。

（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

1．完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）活動，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

2．建立質(zhì)量評價考核機(jī)制。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，建立和完善全市各級政府部門質(zhì)量工作的評價指標(biāo)體系和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。

3．嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，對高污染、高耗能、高排放、浪費資源及危及安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，堅決依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對因責(zé)任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位，依法嚴(yán)肅處理。重點服務(wù)行業(yè)實施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對造成重大人身和財產(chǎn)損害的服務(wù)主體，責(zé)令其退出服務(wù)領(lǐng)域。

4．健全質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善市長質(zhì)量管理獎制度，引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)積極推行卓越績效管理模式，樹立質(zhì)量管理典范。建立和完善市、區(qū)縣（自治縣）人民政府質(zhì)量獎勵制度，完善和落實區(qū)縣（自治縣）人民政府對品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等的獎勵政策。在市科技進(jìn)步獎勵制度中，設(shè)立質(zhì)量技術(shù)專項，推動質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步。建立質(zhì)量發(fā)展基金，扶持重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)項目。通過中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量提升，扶持微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一勞動獎”和“爭光貢獻(xiàn)獎”。

5．創(chuàng)新品牌培育激勵機(jī)制。堅持實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，著力打造品牌重慶。建立“重慶造”品牌評價機(jī)制，改進(jìn)重慶名牌產(chǎn)品、出口知名品牌評價制度，推動資金、技術(shù)、人才等資源要素向品牌企業(yè)集聚。以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，制訂實施品牌發(fā)展規(guī)劃，培育世界知名品牌。緊緊圍繞國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、中國汽車名城、鋁加工之都、精品鋼材基地建設(shè)，培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國際競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。結(jié)合“1+2+4+41”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推動品牌企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建品牌創(chuàng)造基地和國家知名品牌示范區(qū)。

6．建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。結(jié)合實際積極探索實施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。建立健全產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度，確保質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，有效降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

（四）健全質(zhì)量創(chuàng)新體系。

1．構(gòu)建公共檢驗檢測平臺。以國家質(zhì)檢中心和國家級重點實驗室建設(shè)為龍頭，以市級質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域檢測中心建設(shè)為重點，以特色園區(qū)檢測站建設(shè)為延伸，加大公益性質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，打造高水平的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。高起點建設(shè)國家質(zhì)檢基地項目，建成標(biāo)準(zhǔn)科技館、汽車綜合試驗場、特種設(shè)備應(yīng)急救援安全演練場和阻燃材料、電梯、起重機(jī)械等產(chǎn)品的國家質(zhì)檢中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電器產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、紅酒等產(chǎn)品的國家級重點實驗室，爭取設(shè)立重慶檢驗檢疫科學(xué)研究院、重慶進(jìn)出口工業(yè)品檢測技術(shù)中心。形成完整的國家級檢測中心體系，實現(xiàn)對筆記本電腦、打印機(jī)、通訊設(shè)備、MDI、摩托車、微車、鋁加工和內(nèi)燃機(jī)等八大全國最大產(chǎn)業(yè)基地的全覆蓋。

2．打造質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、中國電信重慶分院等一批技術(shù)創(chuàng)新基地，夯實技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新基地。推動實施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展群眾性質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新活動，深入開展質(zhì)量管理小組活動，組織生產(chǎn)管理一線工人進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。

3．健全質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立質(zhì)量創(chuàng)新投資融資平臺，落實研發(fā)費用稅前抵扣等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會加大對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，建立質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員采取多種方式轉(zhuǎn)化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)品。建立質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合國內(nèi)外大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，組建工業(yè)前沿技術(shù)研究院，實施戰(zhàn)略性技術(shù)突破工程，爭取在掌握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等方面取得重大突破。

（五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

1．引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)電子信息、汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料、能源等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，加快筆記本電腦及相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。搶占戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點，突出以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好計算機(jī)、云計算、新能源汽車等“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2．助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。突出都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“一圈”農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，做好會展農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，探索建立生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式。突出萬元增收工程，推進(jìn)“兩翼”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，分期分批建設(shè)國家級和市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3．促進(jìn)內(nèi)陸開放高地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。指導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施前瞻性研究，建立汽車摩托車、電子信息產(chǎn)品、大型成套設(shè)備、大宗特色農(nóng)產(chǎn)品等主要出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施工作水平。以兩江新區(qū)和西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)孵化基地，建立健全與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，搭建兩江新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，推動自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，為打造內(nèi)陸開放高地奠定基礎(chǔ)。

4．提升城市管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，圍繞工程質(zhì)量安全、綠色建筑、城市生態(tài)人居環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)，開展綠化與園林、環(huán)境衛(wèi)生與市容治理、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實強(qiáng)化重要食品產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、安全衛(wèi)生限量、品質(zhì)分析測試技術(shù)與方法等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，建立健全交通、煤礦、建筑等事故災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)社會公共事業(yè)和基本民生事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全教育、衛(wèi)生、人口、社會保障等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）深化質(zhì)量強(qiáng)基行動。

1．強(qiáng)化計量技術(shù)支撐作用。建立起適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的計量工作體制和監(jiān)管模式，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、技術(shù)機(jī)構(gòu)為橋梁的計量科研、應(yīng)用、推廣體系。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等計量新需求，建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、與國際接軌的計量量傳體系和計量檢測服務(wù)體系。加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)法制計量，全面加強(qiáng)工業(yè)計量，積極拓展工程計量，強(qiáng)化能源計量監(jiān)管，充分發(fā)揮計量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐保障作用。

2．推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，維護(hù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動管理體系認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對向社會出具公證數(shù)據(jù)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。推進(jìn)節(jié)能低碳領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展中的作用。

3．加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，并將質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。開展區(qū)縣（自治縣）制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評。完善定期質(zhì)量狀況分析制度，針對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)，比較分析質(zhì)量水平現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度調(diào)查，定期公布與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。

4．培育先進(jìn)質(zhì)量文化。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。將誠實守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。深入推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，提升公眾質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

5．加強(qiáng)質(zhì)量研究交流。采取多種形式，廣泛交流質(zhì)量管理經(jīng)驗和技術(shù)成果。組建質(zhì)量科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)在渝大專院校質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)。依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等國家基礎(chǔ)信息資源，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。

6．強(qiáng)化社會中介服務(wù)作用。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)，培育質(zhì)量服務(wù)品牌。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費者的質(zhì)量需求，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。

（七）實施質(zhì)量提升工程。

1．質(zhì)量競爭力提升工程。與京、津、滬和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行比較分析，找準(zhǔn)我市質(zhì)量競爭力的短板，實施質(zhì)量趕超行動。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點，加大國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)力度，提高質(zhì)量管理體系認(rèn)證率，提升質(zhì)量合格率，降低質(zhì)量損失率，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。加大研發(fā)經(jīng)費和技改經(jīng)費投入，提高研發(fā)經(jīng)費和技改經(jīng)費比重，提高人均銷售收入，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率，提高每百萬元產(chǎn)值擁有發(fā)明專利數(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品海外市場份額，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

2．質(zhì)量素質(zhì)提升工程。通過質(zhì)量知識普及教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，通過“我心中的質(zhì)量”少兒繪畫比賽等形式，在青少年中普及質(zhì)量知識，培養(yǎng)質(zhì)量習(xí)慣。廣泛開展新一輪全面質(zhì)量管理普及教育，實施企業(yè)全體員工質(zhì)量大培訓(xùn)，重點加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任培訓(xùn)，加強(qiáng)對中層管理人員的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量技術(shù)工具使用培訓(xùn)，加強(qiáng)對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。進(jìn)一步完善注冊質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師、計量師、標(biāo)準(zhǔn)化工程師等考試制度，推行首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度。

3．可靠性提升工程。在筆記本電腦、汽車摩托車、精加工制造設(shè)備、軌道交通、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點行業(yè)實施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、舒適性和高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年，重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。

4．服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。在交通、物流、金融、商貿(mào)、旅游、郵政、通訊、衛(wèi)生、計生、社區(qū)管理、物業(yè)等重點領(lǐng)域，健全質(zhì)量管理體系，建立符合行業(yè)實際的文明服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范和服務(wù)控制規(guī)范。鼓勵服務(wù)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營模式，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量管理小組活動，創(chuàng)建星級服務(wù)班組，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，逐步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。完善服務(wù)企業(yè)與顧客的溝通機(jī)制，鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展顧客投訴渠道，快速處理質(zhì)量投訴。建立服務(wù)行業(yè)顧客滿意度評價制度，科學(xué)開展服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測評，定期發(fā)布顧客滿意度報告，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以顧客為關(guān)注焦點”的服務(wù)理念，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平提升。

5．質(zhì)量對比提升工程。建立質(zhì)量對比提升工作機(jī)制，制訂科學(xué)評價方法，完善質(zhì)量對比分析數(shù)據(jù)庫，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供參考和依據(jù)。在汽車摩托車、電子信息、化工、裝備制造、材料、能源、輕紡“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平，廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。在重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵中小企業(yè)和微型企業(yè)以行業(yè)龍頭為標(biāo)桿，積極開展過程質(zhì)量控制和管理績效對比。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)和微型企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持等的公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。

6．清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。加快制（修）訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。落實和完善有利于清潔生產(chǎn)的財稅政策。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)。建立能源計量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點能耗企業(yè)能源計量的監(jiān)督管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）》貫徹落實的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要將質(zhì)量發(fā)展工作列入重要議事日程，按照《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）》要求，圍繞我市實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制訂具體實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實施。廣大企業(yè)要充分發(fā)揮質(zhì)量主體作用，加大質(zhì)量投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。全市各級各部門、各單位要認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）》。新聞媒體要結(jié)合“3?15”國際消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計量日”和“百城萬店無假貨”等主題宣傳活動，向社會宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）》的目標(biāo)和重要意義，動員社會各界積極參與質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善配套政策。全市各級各部門要主動將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有效對接，將貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）》的工作經(jīng)費及推進(jìn)實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重點項目經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際情況逐年提高，切實加大對質(zhì)量工作的投入。建立質(zhì)量發(fā)展基金，實施重大質(zhì)量改進(jìn)項目，支持企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。金融、稅務(wù)、科技、人力資源和社會保障、環(huán)保、國土等部門要認(rèn)真落實市政府相關(guān)政策措施，支持質(zhì)量發(fā)展，確保本意見提出的各項目標(biāo)任務(wù)得以落實。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)部市合作，積極爭取國家配套政策支持。

（四）狠抓工作落實。全市各級各部門要把質(zhì)量發(fā)展工作作為經(jīng)常性工作，擺在重要位置，明確工作責(zé)任，切實提高執(zhí)行力。要將落實質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來， 把握重點，解決難點，處理好涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的質(zhì)量問題。圍繞發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和建設(shè)項目，細(xì)化分解年度質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)并組織實施，有計劃、有步驟地推進(jìn)我市質(zhì)量跨越發(fā)展。

（五）強(qiáng)化檢查考核。全市各級各部門要建立落實本意見的工作責(zé)任制，對意見的實施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，務(wù)求各項工作落到實處，確保質(zhì)量發(fā)展取得實效。要對意見實施過程中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。市政府將適時檢查考核本意見的貫徹實施情況。

附件：1．重慶市質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)
           2．重慶市質(zhì)量發(fā)展重點項目

二○一二年四月十三日

附件1： 

重慶市質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo) 

附件2： 

重慶市質(zhì)量發(fā)展重點項目