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摘要：
安徽省農(nóng)村公路條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用和管理。
本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。
第三條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)并重的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、多方籌資、分級負(fù)責(zé)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對農(nóng)村公路的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第五條 縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級人民政府規(guī)定的職責(zé)，明確相應(yīng)的人員或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以及村道管理工作。
村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作。
第六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（以下稱縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的相關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為。
對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)農(nóng)村公路做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。 [2]
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的要求，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要進(jìn)行編制，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道和省道規(guī)劃以及其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃不得擅自變更。確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第十條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定確定。
村道的命名和編號，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定確定。
村道的命名和編號，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定確定。
第十一條 縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃，會同本級人民政府發(fā)展改革、財(cái)政部門提出農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建和擴(kuò)建，并按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。
縣道按照一般不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道、村道按照不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)有農(nóng)村公路不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)施路肩硬化，并設(shè)置會車道。
第十三條 農(nóng)村公路防護(hù)、排水等必要的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。
第十三條 農(nóng)村公路防護(hù)、排水等必要的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。
新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡等危險路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。
第十四條 農(nóng)村公路及其橋梁、隧道、渡口工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
二級以上農(nóng)村公路和中型以上農(nóng) 村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行，其設(shè)計(jì)方案由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批；其他農(nóng)村公路工程 項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批。
第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。
二級以上農(nóng)村公路和中型以上農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的施工許可，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗(yàn)收后一年，質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，可以委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定成立專門小組負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘請群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和舉報電話。
第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定交工、竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。二級以上農(nóng)村公路和中型以上農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織實(shí)施；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織實(shí)施。 [2]
第三章 養(yǎng)護(hù)
第二十條 縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)工作，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，并協(xié)助縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好本行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)工作。
村民委員會應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)村民自覺愛路、護(hù)路，維護(hù)農(nóng)村公路的路容、路貌。
第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保證農(nóng)村公路正常使用。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化。鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。
第二十二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，分為養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度，分為大修、中修、小修。
第二十三條 農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行基本建設(shè)程序，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限不得少于一年。
農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限不得少于一年。
第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民委員會和村民對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作用，可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者個人分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。
第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位或者個人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服。利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。
縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷 交通的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長度在二公里以上，并且作業(yè)期限超過三十日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前五日向社 會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府告知沿線單位和村民。
第二十六條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使縣道、鄉(xiāng)道嚴(yán)重?fù)p壞或者交通中斷時，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管 部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府負(fù)責(zé)。
第二十七條 縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，組織農(nóng)村公路沿線單位和個人實(shí)施公路綠化，實(shí)行誰種植、誰受益。
禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐縣道、鄉(xiāng)道上的護(hù)路林的，應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可更新采伐，并及時補(bǔ)種；不能及時補(bǔ)種的，由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 [2]
第四章 資金籌集與管理
第二十八條 農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主、多渠道籌資為輔的資金籌集機(jī)制。其資金來源：
（一）國家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；
（二）各級人民政府安排的財(cái)政性資金；
（三）村民委員會依照國家有關(guān)規(guī)定采取“一事一議”和政府獎補(bǔ)相結(jié)合方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金；
（四）企業(yè)、個人等社會捐助或者利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)等方式籌集的資金；
（五）通過其他方式籌集的資金。
第二十九條 縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府除撥付本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定的資金外，應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政性資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助，具體辦法由省人民政府另行制定。
鼓勵單位、個人和農(nóng)村公路沿線受益單位采取自愿捐資等方式建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的管理，提高資金的使用效益。
財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 [2]
財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 [2]
第五章 路政管理
第三十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。
村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。
第三十三條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，不得損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。
第三十四條 進(jìn)行下列施工活動，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)許可：
（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線；
（二）跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（四）利用農(nóng)村公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（五）利用跨越農(nóng)村公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
（六）在農(nóng)村公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
（七）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
前款所列施工活動涉及村道的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)村民委員會的意見并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。
以上施工活動影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第三十五條 禁止在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)從事下列活動
（一）設(shè)置集貿(mào)市場；
（二）堆放物料和其他障礙物；
（三）挖砂、采石、挖溝引水；
（四）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；
（五）其他損壞、污染和影響農(nóng)村公路暢通的行為。
除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，不得在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。
第三十六條 超限車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。
運(yùn)載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位或者個人承擔(dān)。
第三十七條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害農(nóng)村公路的機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需在縣道、鄉(xiāng)道上行駛 的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意，在村道上行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意；并采取有效的防護(hù)措施，按照指定的時間、路線行駛。
第三十八條 縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。
第三十九條 縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中通過流動檢測等方式發(fā)現(xiàn)車輛有超限行為的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行處理。
第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會以及村道沿線的單位和個人做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)；對侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)報告，由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。 [2]
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)權(quán)限，按照《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，涉及村道的，由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用、挖掘村道的，責(zé)令改正，可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；損壞或者擅自移動、涂改村道附屬設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以下的罰款；
（二）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行相關(guān)涉路施工活動的，責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以上一萬元以下的罰款；
（三）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在村道兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，可以處五千元以上二萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，超限車輛在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；
（五）違反本條例第三十七條規(guī)定，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害村道路面的機(jī)具擅自在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由本級或者上一級人民政府、上級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違法組織農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的；
（二）違法實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和路政管理行政審批的；
（三）未依法履行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的；
（四）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（五）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的；
（六）侵占、挪用和截留農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十四條 對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施造成破壞、損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按照破壞、損壞程度給予相應(yīng)的賠償或者補(bǔ)償。 [2]
第七章 附則
第四十五條 本條例下列用語的含義是：
（一）縣道，是指連接縣級人民政府所在地與主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路；
（二）鄉(xiāng)道，是指不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路；
（三）村道，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或者建制村與建制村的公路；
（四）農(nóng)村公路附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路和保障農(nóng)村公路安全暢通所設(shè)置的農(nóng)村公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、限高和限寬等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第四十六條本條例自2013年3月1日起施行。
第四十六條本條例自2013年3月1日起施行。
修改的決定
編輯《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》已經(jīng)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2018年4月2日
為了保證法律、行政法規(guī)在我省的遵守和執(zhí)行，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，安徽省人民代表大會常務(wù)委員會決定對《安徽省郵政條例》等十四部地方性法規(guī)作出修改，并廢止《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》。
三、對《安徽省農(nóng)村公路條例》作出修改
（一）將第三十七條修改為：“鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。
“農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在農(nóng)村公路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。 ”
（二）將第四十二條第一款第五項(xiàng)修改為：“違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害村道路面的機(jī)具在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以上五千元以下的罰款。 ” [
修改情況說明
編輯主任、副主任、秘書長、各位委員：
2月21日，省十一屆人大常委會第二十四次會議對《安徽省農(nóng)村公路條例（草案）》（以下簡稱草案）進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為，農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的實(shí)踐需要，制定地方性法規(guī)，有針對性地解決實(shí)際問題，很有必要。同時，也對草案提出了一些修改意見。會后，法制工作委員會書面征求了各市人大常委會、省直有關(guān)部門的意見，并就草案中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題赴阜南縣、利辛縣、金寨縣等地進(jìn)行調(diào)研；同時，就農(nóng)村公路發(fā)展中的問題，赴浙江省進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，對草案進(jìn)行了兩次集中研究。4月7日上午，法制工作委員會會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會、省政府法制辦公室、省交通運(yùn)輸廳，根據(jù)組成人員的審議意見和各方面的建議，對草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。4月8日上午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會初步修改情況的說明，對草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省農(nóng)村公路條例（草案修改稿）》（以下簡稱修改稿），并于4月12日向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將主要修改情況說明如下：
一、關(guān)于重視發(fā)揮基層群眾自治組織在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的作用
有的組成人員提出，草案在總則一章中規(guī)定了各級人民政府對農(nóng)村公路的職責(zé)，而對如何發(fā)揮村委會的作用未作出明確規(guī)定，建議重視發(fā)揮基層組織在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。法制委員會研究認(rèn)為，農(nóng)村公路涉及縣道、鄉(xiāng)道、村道，特別是村道，是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或者建制村與建制村的公路，點(diǎn)多面廣，僅靠政府及其相關(guān)部門管理是不夠的，需要充分發(fā)揮村委會的作用。同時，考慮到村委會作為基層群眾性自治組織，不宜在地方性法規(guī)中賦予其法定義務(wù)，但可作指引性、原則性規(guī)定。據(jù)此，根據(jù)組成人員意見，建議在草案第四條中增加一款，表述為：“村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作?！保ㄐ薷母宓谖鍡l第三款）
二、關(guān)于提高農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)
草案第十一條規(guī)定了農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有的組成人員提出，現(xiàn)在的“村村通”道路普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低的問題，建議在條例中規(guī)定提高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；有的組成人員提出，在條例中要明確“村村通”道路設(shè)置路肩和錯車道，以解決目前存在的錯車難問題。法制委員會研究認(rèn)為，目前我省各地“村村通”的道路寬度一般是3.5米，屬于交通運(yùn)輸部四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的最低等級，這也是受我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各地財(cái)政狀況的逐步好轉(zhuǎn)，不排除各地在今后的村道建設(shè)中提高標(biāo)準(zhǔn)。若在條例中硬性規(guī)定更高標(biāo)準(zhǔn)，目前在實(shí)踐中可能難以操作。同時，為解決錯車難問題，可以考慮明確農(nóng)村公路采取路肩硬化、設(shè)置錯車道等具體措施。據(jù)此，根據(jù)組成人員意見，建議在本條中增加一款，表述為：“除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)施路肩硬化，并設(shè)置錯車道。”（修改稿第十二條第三款）
三、關(guān)于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金
草案第三十一條規(guī)定了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌集。有的組成人員提出，目前農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金缺口很大，建議在條例中增加剛性規(guī)定。有的組成人員提出，建議參照河南省立法的做法，明確政府對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入占財(cái)政收入的具體比例。城建環(huán)資委在審查意見報告中也提出要按照河南省立法的做法明確政府在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入占財(cái)政收入的具體比例。法制委員會研究認(rèn)為，隨著我省農(nóng)村公路里程的不斷增加，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的任務(wù)將日益繁重。據(jù)了解，我省農(nóng)村公路里程達(dá)13萬多公里，目前每年養(yǎng)護(hù)資金的來源主要是稅費(fèi)改革后燃油稅中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金3.5億元和縣級安排的養(yǎng)護(hù)資金3-4億元，這與農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)20-30億元確實(shí)存在很大缺口。若按河南省立法的做法，即對養(yǎng)護(hù)資金的安排，“省本級不低于本年度財(cái)政一般預(yù)算收入的1%，省轄市不低于本年度財(cái)政一般預(yù)算收入的1.5%”，照此測算，我省省、市財(cái)政每年需安排養(yǎng)護(hù)資金數(shù)億元，考慮到財(cái)政經(jīng)費(fèi)的問題涉及政府的行政權(quán)，省政府草案已明確資金來源的渠道，建議尊重省政府草案的意見，將草案第三十一條第二款修改為：“除本條例第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定的資金外，省人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金，對列入省級農(nóng)村公路年度計(jì)劃的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，采取定額或者以獎代補(bǔ)的方式給予補(bǔ)助。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對所轄市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)給予財(cái)政資金支持?！保ㄐ薷母宓谌畻l第二款）
同時，根據(jù)今年國務(wù)院新頒布的《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算，建議增加一條，作為修改稿第三十一條，表述為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。”（修改稿第三十一條）
四、關(guān)于根據(jù)國務(wù)院新出臺的《公路安全保護(hù)條例》所作的相應(yīng)修改
2011年3月7日，國務(wù)院頒布了《公路安全保護(hù)條例》，廢止了 《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》。鑒于草案中的一些規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》作出的，同時考慮到新頒布的《公路安全保護(hù)條例》對公路的管理和養(yǎng)護(hù)制度作了較大調(diào)整，法制委員會建議，草案的有關(guān)內(nèi)容需要依據(jù)上位法相應(yīng)作出調(diào)整。
1．將草案第二十五條第二款修改為：“縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路；村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府告知沿線單位和村民?！保ㄐ薷母宓诙鍡l第二款）
2．將草案第二十六條修改為：“因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使縣道、鄉(xiāng)道嚴(yán)重?fù)p壞或者交通中斷時，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)?！保ㄐ薷母宓诙鶙l）
3．將草案第三十五條、第三十六條、第三十七條進(jìn)行合并修改，作為修改稿第三十五條，表述為：“進(jìn)行下列施工活動，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)許可：
“（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線；
“（二）跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
“（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
“（四）利用農(nóng)村公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
“（五）利用跨越農(nóng)村公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
“（六）在農(nóng)村公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
“（七）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
“涉及村道的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)村民委員會的意見并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。”（修改稿第三十五條）
4．針對組成人員提出的目前在鄉(xiāng)道、村道上限高、限寬設(shè)施的設(shè)置比較亂的問題，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》，增加了一條，作為修改稿第三十九條，表述為：“縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)?！保ㄐ薷母宓谌艞l）
修改稿已按上述意見作了修改。此外，還作了部分文字修改和序號調(diào)整，不再一一說明。
以上說明和修改稿是否妥當(dāng)，請予審議。
