安徽省建筑工程招標投標管理辦法

（修改草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障建筑工程招標投標各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共

和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制

定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標投標，是指建筑工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標投標。

依法必須進行招標的建筑工程的具體范圍和規(guī)模標準，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，擇優(yōu)選擇中標人。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定招標人將招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標監(jiān)督管理。市、縣人民政府對其所屬部門

有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 招 標

第六條 建筑工程招標應(yīng)當采取公開招標或者邀請招標的方式。

第七條 招標人可以自行組織招標，也可以委托招標代理機構(gòu)代理招標。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

第八條 依法必須進行招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，并在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第九條 招標人依法自主編制招標文件，任何單位和個人不得違法干涉。招標文件應(yīng)當詳細說明招標工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容。

第十條 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間 15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十一條 招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

使用國有資金的建設(shè)工程招標，招標人應(yīng)當設(shè)置并公布最高投標限價。非國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人可以設(shè)置并公布最高投標限價或者招標標底。

第十二條 招標人可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工一并招標發(fā)包給一個工程總承包投標人，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工的一項或者多項招標發(fā)包給一個承包投標人;但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標發(fā)包給幾個承包單位。

第十三條 建筑工程設(shè)計可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標。建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一般應(yīng)當一并招標。招標文件中應(yīng)明確設(shè)計費或計費方法，避免不合理最低價中標現(xiàn)象。經(jīng)過批準，對建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復雜的城市重要公共建筑項目，可采用邀請招標方式，邀請由杰出設(shè)計大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計團隊參與投標。

第十三條 招標人及其工作人員在建筑工程招標中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章 投 標

第十四條 依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標。

投標人參加依法必須進行招標項目的投標，不受地域或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉，也不得以成立分公司作為業(yè)務(wù)開展必要條件。

第十五條 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。國家對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。

第十六條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標人需要更正、補充已提交的投標文件的，應(yīng)當在投標截止時間前向招標人提交正式的更正、補充文件。

投標人需要將建筑工程中的非主體、非關(guān)鍵部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當在投標中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過投標項目估算價的 2%。投標人未中標的，其交納的投標保證金由招標人在確定中標人后 5日內(nèi)退還;已中標的，其交納的投標保證金由招標人在簽

訂建筑工程承包合同后 5日內(nèi)退還。

第十九條 投標人及其工作人員不得利用向招標人及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段承攬工程。

第四章 開標、評標和定標

第二十條 建設(shè)工程招標的開標、評標和定標，由招標人依法組織實施，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條 招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。

投標人少于 3個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。

第二十二條 投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復，并制作記錄。

投標人逾期對開標過程提出的異議，招標人將不予受理。

第二十三條 開標后，招標人應(yīng)當按照招標文件要求組織評標，并保證評標在嚴格保密的情況下進行。

第二十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理人員以及與投標人有利害關(guān)系的人員，不得參加評標委員會，不得參與評標活動。

建筑工程設(shè)計方案評標應(yīng)當以投標人的業(yè)績、信譽和設(shè)計人員的能力以及設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，采取綜合評定。

第二十五條 評標委員會應(yīng)當遵循公正、合理、科學的原則，按照評標標準和程序?qū)ν稑宋募M行綜合評價，向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。

第二十六條 招標人根據(jù)定標辦法，在評標委員會提出的中標候選人內(nèi)確定中標人。

第二十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起 15日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十八條 中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，中標人與招標人應(yīng)當按照招標文件、投標文件的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同。

第二十九條 中標通知書發(fā)出后，中標人無正當理由不與招標人簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，中標人應(yīng)當負責賠償。招標人拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當退還中標人投標保證金，并賠償中標人由此造成的損失。

第三十條 禁止中標人將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止中標的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將承包的建筑工程再分包。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，并依照《中華人民

共和國招標投標法》及其實施條例的規(guī)定給予處罰:

(一)建筑工程應(yīng)當招標而未采用招標形式發(fā)包工程的；

(二)泄露標底的。

第三十二條 招標人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正或者責令停止違法行為，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰：

(一)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標人的；

(二)將建筑工程肢解招標發(fā)包的。

第三十三條 中標人違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，并依照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例的規(guī)定給予處罰。

第三十四條 招標人及其工作人員在建筑工程招標中收受賄賂、回扣或者索取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十五條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定招標人將實行招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正，并依照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例的規(guī)定給予處罰。

第三十六條 建筑工程招標投標監(jiān)督管理人員在建筑工程招標投標中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

原文附件：安徽省建筑工程招標投標管理辦法（修改草案.doc