2019年，我部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》。

　　一、已開展的主要工作

　?。ㄒ唬┤婕訌婞h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。

　　一是堅持正確政治方向。我部黨組及時以黨組（擴大）會議等形式，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話精神，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為推進法治建設(shè)的行動指南和根本遵循。

　　二是建立健全領(lǐng)導機制。成立部法治建設(shè)領(lǐng)導小組，黨組書記、部長王蒙徽擔任組長，統(tǒng)籌推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作，指導、協(xié)調(diào)、督促部法治建設(shè)重點任務(wù)落地落實。

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　　一是牽頭推進工程建設(shè)項目審批制度改革。報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），在全國開展工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，督促指導各地全面落實改革任務(wù)，將工程建設(shè)全流程審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)。根據(jù)世界銀行營商環(huán)境評估報告，我國辦理建筑許可指標排名由2018年的121位提升至2019年的33位。

　　二是深化行政審批制度改革。全面推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和電子化申報，提高審批效率和服務(wù)水平。印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號），對有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項分類推進改革。

　　三是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。落實城市主體責任制，穩(wěn)步推進“一城一策”試點。堅持因城施策、分類指導，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。全面推行房屋交易網(wǎng)簽備案制度，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號）。會同相關(guān)部門開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治。

　　四是加強建筑市場和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）。推進落實工程質(zhì)量安全手冊制度。組織開展全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。對2019年發(fā)生的房屋市政工程較大及以上生產(chǎn)安全事故和重大質(zhì)量事故下發(fā)查處督辦通知書。

　　五是加強城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)工作。開展城市體檢試點。推進海綿城市建設(shè)和城市黑臭水體治理。全面推進城市生活垃圾分類工作，印發(fā)國家標準《生活垃圾分類標志》，指導各地加快生活垃圾管理立法。落實《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，依法加強城鄉(xiāng)歷史文化保護。全力推進農(nóng)村危房改造，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，保障貧困戶基本住房安全。

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　　一是加快推動有關(guān)法律行政法規(guī)制定（修訂）工作。配合完成消防法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)修訂工作；推動《建設(shè)工程抗震管理條例》《住房租賃條例》等立法項目取得階段性進展。

　　二是有序推進規(guī)章立法。研究制定《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等規(guī)章，廢止《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》等規(guī)章。

　　三是落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度。印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》（建辦法〔2019〕15號），明確行政規(guī)范性文件合法性審核范圍和審核流程。

　?。ㄋ模┩七M行政決策科學化、民主化、法治化。

　　一是推進依法決策、科學決策。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全決策機制。所有部門規(guī)章、規(guī)范性文件均按規(guī)定經(jīng)部務(wù)會議等集體討論審議。除涉密項目外，我部牽頭起草的法律法規(guī)和部門規(guī)章草案均通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見。

　　二是依法推進信息公開。宣傳貫徹政府信息公開條例。印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房等基層政務(wù)公開標準目錄的通知》（建辦廳〔2019〕71號），規(guī)范基層政務(wù)公開工作。

　　三是提高機關(guān)工作人員法治思維。組織行政訴訟案件旁聽庭審活動，邀請法官、專家、律師開展部機關(guān)法治講座，強化以案釋法。

　　（五）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是深入推進城市管理執(zhí)法體制改革。落實中央全面依法治國委員會部署，開展全國城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革進展調(diào)研。繼續(xù)推動地方因地制宜整合相關(guān)職能，綜合設(shè)置城市管理領(lǐng)域機構(gòu)，重點在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，并將執(zhí)法重心向基層、向街面下沉。以“制度化法治化建設(shè)年”為主題，深入開展全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動。

　　二是推行行政執(zhí)法“三項制度”。印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（建法函〔2019〕53號）。完善法制審核機制，將部機關(guān)實施的行政處罰、撤銷行政許可納入法制審核范圍。

　　三是規(guī)范自由裁量權(quán)行使。修訂印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法>和<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準>的通知》（建法規(guī)〔2019〕7號），明確責令停業(yè)整頓等處罰的裁量基準。

　?。┓e極化解社會矛盾糾紛。

　　一是依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。2019年共辦理行政復(fù)議案件477件，辦理行政訴訟案件582件。

　　二是加強對全系統(tǒng)復(fù)議應(yīng)訴工作監(jiān)督指導。針對依法行政薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)行政復(fù)議建議書、意見書；編發(fā)行政復(fù)議典型案例，揭示法律風險點。

　　二、2020年工作考慮

　　（一）依法做好新冠肺炎疫情防控工作。認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法開展房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、建筑施工、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水、污水處理等行業(yè)疫情防控工作，分區(qū)分級推動企業(yè)和項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　?。ǘ┩七M法治政府建設(shè)。推動開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以示范創(chuàng)建帶動整體提升。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，提升辦案質(zhì)量。加大法治宣傳力度，增強普法實效。

　　（三）加強重點領(lǐng)域立法。加快推進《建設(shè)工程抗震管理條例》《住房租賃條例》《城鎮(zhèn)住房保障條例》等立法進程。研究推動建筑法、《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)修訂工作。

　?。ㄋ模┨嵘姓?zhí)法水平。根據(jù)深化行政執(zhí)法體制改革的要求，進一步深入推進城市管理綜合執(zhí)法改革，明確執(zhí)法責任，厘清執(zhí)法邊界，建立聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效能和水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。