高橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整《2021年公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知

各村(社區(qū))，各站辦(所)，各企事業(yè)單位:

因組織人事調(diào)整，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)議研究，對(duì)我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)道路長(zhǎng)安排進(jìn)行了調(diào)整并印發(fā)了《2021年公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)人民政府

2021年6月9日

2021年公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案

為高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，適應(yīng)改革創(chuàng)新要求，完善農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大公路管理、養(yǎng)護(hù)力度，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、綜合治理、嚴(yán)格考核”的要求，建立規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的路長(zhǎng)制公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，全面提升鎮(zhèn)域內(nèi)公路(含隧道、橋梁)、附屬設(shè)施、路容路貌、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等公路路域環(huán)境，為建設(shè)“富美高橋”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的公路交通環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

調(diào)整高橋鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記姜海納任顧問(wèn)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉偉任組長(zhǎng)，黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊炯任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、基層黨建辦、財(cái)政所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦、縣行政執(zhí)法局高橋行政執(zhí)法隊(duì)、長(zhǎng)沙縣交警大隊(duì)金井中隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所等部門(mén)以及各村(社區(qū))為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“路長(zhǎng)制”的日常工作，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由公路專(zhuān)干兼任辦公室主任。各村(社區(qū))成立相應(yīng)的“路長(zhǎng)制”管理工作機(jī)構(gòu) 。

三、工作內(nèi)容

(一)“路長(zhǎng)制”的設(shè)置

“路長(zhǎng)制”是路段管理人員在路長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)責(zé)任路段的公路(含橋梁)、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理的制度。目前長(zhǎng)沙縣設(shè)立三級(jí)路長(zhǎng)，即干線公路(國(guó)、省、縣道)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)和村道路長(zhǎng)。鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分路長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任，具體安排詳見(jiàn)《高橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路長(zhǎng)安排表》。

按照屬地管理原則，村道的路長(zhǎng)由村(社區(qū))支部書(shū)記擔(dān)任路長(zhǎng)，公路專(zhuān)干擔(dān)任分路長(zhǎng)，具體安排詳見(jiàn)《高橋鎮(zhèn)村道路長(zhǎng)安排表》，其余村道參照路長(zhǎng)制要求進(jìn)行管養(yǎng)。

(詳見(jiàn)附件1、附件2、附件3)

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.干凈。由公路主體責(zé)任單位負(fù)責(zé)公路管護(hù)、保潔工作，及時(shí)清理路面障礙物和拋灑物;清除路肩、邊坡的非法種植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物;主要干線公路安排灑水車(chē)每天對(duì)管轄路段進(jìn)行灑水降塵、清洗路面(根據(jù)天氣情況和路面狀況調(diào)整灑水、清洗頻率)。

2.整潔。加強(qiáng)管轄路段沿線住戶、門(mén)店、企業(yè)和建設(shè)工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷曬糧;制止在護(hù)欄、綠化等設(shè)施上晾曬;制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌，清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物;發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時(shí)通知村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心處置。

3.安全。管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)(含橋下)建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房(距離公路用地外緣國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米);開(kāi)展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸及時(shí)舉報(bào);發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路及公路附屬設(shè)施等違法行為及時(shí)通知執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處;制止在路面、橋面隨意停車(chē);制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點(diǎn);對(duì)國(guó)省縣道逐條排查交通安全隱患，并聯(lián)合公路、交通、交警進(jìn)行聯(lián)合整治，農(nóng)村公路參照實(shí)施。

4.有序。管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁施工車(chē)輛出現(xiàn)粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現(xiàn)象;制止公路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)勸經(jīng)營(yíng)戶離開(kāi)公路邊溝進(jìn)行經(jīng)營(yíng);對(duì)季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點(diǎn)集中銷(xiāo)售，統(tǒng)一管理;對(duì)馬路市場(chǎng)，特別是利用公路兩側(cè)作為趕集場(chǎng)所要依法取締。

5.美觀。所有鄉(xiāng)道、村道與干線公路接線處需硬化100米以上;加強(qiáng)公路兩旁綠化、美化，適時(shí)對(duì)行道樹(shù)、彩葉灌木球等植被澆水、除蟲(chóng)，每年修剪不少于2次，確保生長(zhǎng)良好，并保證公路安全視距。

(三)職責(zé)分工

1.路長(zhǎng):鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)路段“路長(zhǎng)制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查分路長(zhǎng)和相關(guān)單位履職情況，對(duì)突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定具體的路段管理方案并組織實(shí)施，完成鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保管轄路段干凈、整潔、安全、有序、美觀。

2.分路長(zhǎng):分路長(zhǎng)(聯(lián)村黨政)協(xié)助路長(zhǎng)監(jiān)督檢查村級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)單位履職情況，協(xié)調(diào)處理責(zé)任路段日常工作。 ??

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)擬訂實(shí)施方案、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法;建立工作例會(huì)制度，上傳下達(dá)交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各分路長(zhǎng)和責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé);定期通報(bào)情況;協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，進(jìn)行考核并定期公布考核結(jié)果。

4.責(zé)任單位:

(1)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負(fù)責(zé)營(yíng)造宣傳氛圍，制定宣傳方案，組織宣傳活動(dòng);組織開(kāi)展日常巡查工作，開(kāi)展灑水降塵、清洗路面、對(duì)裸露黃土進(jìn)行處置工作;及時(shí)修復(fù)處置公路水毀、病害;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、村(社區(qū))對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖、主干道岔路口等重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行集中整治，對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理，指導(dǎo)、檢查、考核全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，組織對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行治理。

(2)黨政綜合辦公室:負(fù)責(zé)向縣“兩辦”和宣傳部門(mén)報(bào)送信息。

(3)基層黨建辦:宣傳推介，協(xié)調(diào)省市縣主流媒體開(kāi)展新聞宣傳報(bào)道，公布相關(guān)信息公開(kāi)制度。

(4)財(cái)政所:統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持“路長(zhǎng)制”工作開(kāi)展和公路環(huán)境綜合治理。

(5)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室:負(fù)責(zé)公路及路邊的保潔工作，物業(yè)公司管理。

(6)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室:負(fù)責(zé)公路交通安全隱患的排查與整治，并與相關(guān)部門(mén)組織常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，整治交通違法行為，消除交通安全隱患。

(7)長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局高橋行政執(zhí)法隊(duì):加強(qiáng)日常巡查;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的治理，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，查處貨運(yùn)車(chē)輛拋、灑、滴、漏污染公路的行為，對(duì)亂砍濫伐行道樹(shù)的違法行為依法打擊，對(duì)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進(jìn)行查處。

(8)長(zhǎng)沙縣交警大隊(duì)金井中隊(duì):負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為;加強(qiáng)公路行車(chē)秩序管理，重點(diǎn)整治超載、超速、逆行等違法行為;查處車(chē)窗拋物行為;按路警聯(lián)合執(zhí)法的要求加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。

(9)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:加強(qiáng)公路沿線灌排體系建設(shè)，提高公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力;鼓勵(lì)對(duì)公路沿線山塘水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù);協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。

(10)自然資源所:配合公路、交通部門(mén)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對(duì)控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的查處力度，嚴(yán)格控制公路兩廂建設(shè)和村民建房的用地審批，對(duì)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格公路兩廂林地管理，對(duì)亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴(yán)厲打擊;督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任單位對(duì)公路沿線綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，宜種盡種，提高綠化效果，達(dá)到美化和景觀化的要求。

(11)各村(社區(qū)):村路長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)，協(xié)助上級(jí)路長(zhǎng)開(kāi)展建設(shè)用地的征遷和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)村道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，監(jiān)督村道項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展道路干凈、整潔、安全、有序、美觀工作。

(四)管理流程

“路長(zhǎng)制”實(shí)施巡查→處置→督查→通報(bào)管理流程。

1.巡查:路長(zhǎng)、分路長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查(鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)每月巡查不少于2次，村級(jí)路長(zhǎng)每周巡查不少于2次)，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理或進(jìn)行交辦。

2.處置:對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及路長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)、村(社區(qū))要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的處置，并利用路長(zhǎng)制APP做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

3.督查:問(wèn)題交辦到責(zé)任單位后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各問(wèn)題辦理情況適時(shí)開(kāi)展督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改;對(duì)造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4.通報(bào):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)問(wèn)題處置和督查情況進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并作為考核依據(jù)。

5.問(wèn)責(zé):對(duì)各責(zé)任單位履職不到位的情況，鎮(zhèn)紀(jì)委將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

四、工作要求

(一)全面宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電子顯示屏、村村響、發(fā)放宣傳資料等方式加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與的良好愛(ài)路、護(hù)路的氛圍，提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度。

(二)形成工作合力。各村(社區(qū))、各部門(mén)要全力支持“路長(zhǎng)制”的運(yùn)行，自覺(jué)服從路長(zhǎng)的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開(kāi)展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長(zhǎng)工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的路長(zhǎng)監(jiān)管體系。各村(社區(qū))要把實(shí)施“路長(zhǎng)制”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)道路綜合管理的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長(zhǎng)制”具體實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，主動(dòng)作為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決道路綜合管理難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)整治力度。各村(社區(qū))要加強(qiáng)日常巡查和養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)肅查處破壞交通設(shè)施、影響交通安全、違章搭建、污損路面等各類(lèi)違法行為，鞏固路域環(huán)境整治成果，消除邊治理邊反彈的現(xiàn)象。堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉、治標(biāo)和治本兼顧，深入排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路存在的突出環(huán)境問(wèn)題，加快推進(jìn)工程設(shè)施建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)治理模式，建立健全路域環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。

(四)嚴(yán)格督查考核鎮(zhèn)政府制定“路長(zhǎng)制”工作考核辦法和工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照考核辦法執(zhí)行;建立“一路一檔”;公開(kāi)各級(jí)路長(zhǎng)信息，規(guī)范設(shè)置各級(jí)路長(zhǎng)公示牌，公開(kāi)監(jiān)督電話，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將“路長(zhǎng)制”工作情況納入各村(居)年終考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與工作績(jī)效掛鉤;以保證公路干凈、整潔、安全、有序、美觀為原則，采取定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平，制定工作例會(huì)制度，督查考核結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。

附件:

1.高橋鎮(zhèn)干線公路路長(zhǎng)和聯(lián)系公路安排表

2.高橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路長(zhǎng)安排表

3.高橋鎮(zhèn)村道路長(zhǎng)安排表

原文鏈接：高橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整《2021年公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知 (csx.gov.cn)