長沙市住建委關(guān)于印發(fā)《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法》的通知

CSCR-2012-06013

關(guān)于印發(fā)《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法》的通知

長住建發(fā)[2012]308號

先導區(qū)項目建設部、高新區(qū)規(guī)劃建設房產(chǎn)局、各區(qū)、縣（市）住建局（城鄉(xiāng)建設局）、市質(zhì)監(jiān)站、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處，各建設、施工、造價咨詢等有關(guān)單位：        

現(xiàn)將《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時向長沙市建設工程造價管理站反饋。

附：《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法》

                                 二O一二年十一月五日

長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法

第一條  為進一步加強建設市場監(jiān)督管理，規(guī)范我市建設工程計價行為，有效遏制竣工結(jié)算久拖不結(jié)、拖欠工程款和勞務人員工資現(xiàn)象，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《湖南省建設工程造價管理辦法》（省人民政府令第192號）、《建筑工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）及《關(guān)于印發(fā)湖南省建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法的通知》（湘建價[2011]122號）文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定長沙市建設工程竣工結(jié)算備案管理辦法。

第二條  長沙市行政區(qū)域內(nèi)辦理施工許可證，并在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門辦理竣工資料備案的新建、擴建、改建等各類建設工程（村民自建房、城鎮(zhèn)居民自建房除外）竣工結(jié)算備案管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑（含建筑、仿古園林、附屬設施、配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程）和市政基礎設施工程（含城市道路、公共交通、排水、園林、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程等）。

第四條  本辦法所稱建設工程竣工結(jié)算，是指承包人按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗收合格并符合合同要求后，與發(fā)包人之間進行的最終工程價款結(jié)算。

第五條  長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理。

由長沙市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗收備案的項目，其竣工結(jié)算備案工作由長沙市建設工程造價管理站實施。

各區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗收的項目，由區(qū)住建局（城鄉(xiāng)建設局）實施。

各縣（市）住建局（城鄉(xiāng)建設局）負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程竣工結(jié)算備案工作，具體委托其工程造價管理機構(gòu)實施。

第六條  工程竣工結(jié)算由具有編制能力的承包人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。非政府投資項目的竣工結(jié)算由發(fā)包人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審查，政府投資項目的竣工結(jié)算除按規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審查外，還需經(jīng)法律、法規(guī)、相關(guān)文件規(guī)定的部門確認。工程竣工結(jié)算應有具備編審資格的編審人員簽字和蓋章，并加蓋編、審單位印章。

第七條  發(fā)包人和承包人等參與項目建設各方要加強施工現(xiàn)場的造價控制，加強人員配置，及時針對工程合同外的事項如實記錄并按相關(guān)規(guī)定辦理書面變更、簽證手續(xù)。施工中凡設計變更或采用了新技術(shù)、新材料、新工藝，投標報價中沒有相應報價，合同中沒有明確結(jié)算方式的，參建各方應及時確定結(jié)算單價。需要報批一次性補充單位估價表的，應及時報市造價管理站審批。

第八條  工程竣工后，承包人應當在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，合同未約定或約定不明確的，承包人應在竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結(jié)算文件。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，發(fā)包人應以書面形式通知承包人盡快提交完整資料及報告，同時將書面通知、催促情況報造價管理部門，如經(jīng)發(fā)包人催促后14個工作日內(nèi)承包人仍未提供相關(guān)資料或沒有明確答復，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理竣工結(jié)算備案手續(xù)，相應責任由承包人承擔。

第九條  發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，應在合同約定時限內(nèi)審核完畢。合同約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。

合同未約定審核期限的，非政府投資項目應按湘建價[2009]406號文第一百一十三條規(guī)定的時間執(zhí)行。

政府投資項目按有關(guān)政府投資管理規(guī)定的時間執(zhí)行。

第十條  同一工程竣工結(jié)算審核完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，發(fā)包人不得再對同一竣工結(jié)算文件進行重復審核。

第十一條  實行總承包的工程，分包工程造價納入總包管理范圍，結(jié)算編制由分包人負責，竣工結(jié)算備案歸口總承包人負責。

第十二條  發(fā)、承包雙方對工程結(jié)算有異議或發(fā)生工程造價合同糾紛時，應協(xié)商解決，協(xié)商不成可向相應工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解，或按合同約定直接向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。

第十三條  因工程結(jié)算糾紛可能影響到購房者辦理產(chǎn)權(quán)證的，符合下列情況之一，可辦理竣工結(jié)算備案手續(xù)：

1、雙方已申請仲裁，且仲裁機構(gòu)辦理了《仲裁受理書》的；2、當事人已訴訟，且法院辦理了案件受理通知書的；

3、雙方已向工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解，且工程造價管理機構(gòu)出具了調(diào)解意見的；

辦理訴訟或仲裁的，工程最終結(jié)算以仲裁或法院判決結(jié)果為準，申請調(diào)解的以雙方簽字認可的結(jié)算為準。

第十四條  工程竣工結(jié)算辦理完畢，由發(fā)包人持下列資料辦理備案手續(xù)。承包人、分包人、監(jiān)理單位、造價咨詢?nèi)藨e極配合發(fā)包人辦理相關(guān)結(jié)算備案手續(xù)。

1、長沙市建設工程竣工結(jié)算備案表(一式四份并掃描)；

2、中標通知書（掃描件）；

3、施工合同、協(xié)議（驗原件留掃描件）；

4、審核報告或確認書（留原件）及審定的工程竣工結(jié)算書（驗原件留電子文檔）；

5、經(jīng)承、發(fā)包雙方確認的已付工程款證明書（留原件并掃描）；

6、技術(shù)經(jīng)濟指標表（標準格式電子文檔）；

7、資料光盤（1-6項電子文檔）。

   第十五條  竣工結(jié)算備案機構(gòu)主要對以下內(nèi)容進行審查：

1、竣工結(jié)算編制、審核單位及執(zhí)業(yè)人員是否具有相應資質(zhì)，簽章是否齊全；

2、安全文明施工費、規(guī)費、稅金等是否按文件規(guī)定執(zhí)行；

3、人工工資單價是否低于最低工資標準；

4、結(jié)算所采用的依據(jù)是否與合同、補充協(xié)議文件、現(xiàn)行的計價辦法、消耗量標準、造價相關(guān)調(diào)整文件相符合。

第十六條  國有投資項目報送備案的建設工程竣工結(jié)算或竣工建筑面積超過中標價或施工圖面積10%以上（含10%）的工程，發(fā)包人應說明超標原因，并提供下列材料：

1、超過中標價和超面積的情況說明書（蓋單位公章）；     2、準許超面積建設的相應批準文件；     3、調(diào)整合同價格的批件、補充協(xié)議、會議紀要等資料。

凡提供依據(jù)不充分的，備案機構(gòu)將視具體情況進行調(diào)查，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為報發(fā)包人上級行政主管部門或紀檢監(jiān)察部門依法處理。

第十七條  工程造價管理機構(gòu)對資料齊全、符合備案規(guī)定要求的，應在7個工作日內(nèi)辦結(jié)備案手續(xù)，對備案資料不齊全或不符合規(guī)定要求需要補正的，記入《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案意見書》（見附表三）并發(fā)送發(fā)包人。發(fā)包人應當根據(jù)意見修改完善工程結(jié)算文件，對意見存有異議的，備案部門應當作出說明，發(fā)包人仍有異議的，可以向上一級建設行政主管部門申訴反映。

第十八條  工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師在竣工結(jié)算文件的編制、審核過程中，應嚴格執(zhí)行國家和省建設工程計價相關(guān)規(guī)定，對有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法給予處罰。    

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其造價管理機構(gòu)在辦理備案或者進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)承包單位或其委托的招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進行相應處理：

1、對未按規(guī)定辦理備案或提供虛假材料申報備案的，應當責令其限期改正。

2、對有其他違法行為應予行政處罰的，依法實施行政處罰，同時依照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》認定、上報其不良行為記錄，記入信用檔案，并向社會公示。

第二十條  住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及工程造價管理機構(gòu)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

1、對備案材料不符合規(guī)定的予以備案；

2、對備案材料符合規(guī)定的，未予辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案；

3、不依法履行職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果。

第二十一條  《長沙市建設工程竣工結(jié)算備案表》及竣工結(jié)算書是工程竣工資料的重要組成部分，凡不按本辦法辦理建設工程竣工結(jié)算備案的，不得辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。

第二十二條  竣工結(jié)算備案表、備案申報資料目錄表、建設工程竣工結(jié)算備案更正意見書、備案流程見附件一、附件二、附件三、附件四，工程技術(shù)經(jīng)濟指標表格在“長沙建設造價網(wǎng)”（http//www.hncsec.com）下載。

第二十三條  自2013年1月1日起辦理施工許可的項目執(zhí)行本辦法。