長期以來，國省干線養(yǎng)護公路面廣線長、一線職工逐年退休、養(yǎng)護機械專業(yè)化設備不足一直是興山公路養(yǎng)護的難題。興山在全省率先實施國省干線公路養(yǎng)護市場化改革，形成了“管養(yǎng)分離、責任明晰、專業(yè)高效”的公路養(yǎng)護市場化管理模式，公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率明顯提高。在2019 年，興山縣公路養(yǎng)護管理工作就在全省 88 個縣市區(qū)中獲評第一名。

從轉(zhuǎn)變“一把掃帚一把鍬”的養(yǎng)護模式開始，興山縣結(jié)合實際，科學設定養(yǎng)護標段，建立“縣養(yǎng)護中心統(tǒng)攬調(diào)度+公路養(yǎng)護站巡查監(jiān)管+監(jiān)理單位計量驗收+中標企業(yè)養(yǎng)護生產(chǎn)”的工作機制，真正實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”。同時嘗試應用“互聯(lián)網(wǎng)+路長制”信息管理系統(tǒng)，在長沙計支寶信息科技有限公司的幫助下，搭建了“興山縣路長制協(xié)同平臺”。養(yǎng)護站職工開展每日巡查時，可通過系統(tǒng)將管轄區(qū)域內(nèi)沿線設施、路域環(huán)境等發(fā)現(xiàn)的問題拍照上傳至縣養(yǎng)護中心，縣養(yǎng)護中心派單處理，企業(yè)維修養(yǎng)護，第三方監(jiān)理對每次維修工程計量驗收，養(yǎng)護中心及養(yǎng)護站每月對公路各標段實地考核，形成“發(fā)現(xiàn)問題、派單處理、計量驗收、考核支付”的全過程閉環(huán)。

▲興山縣路公路管理局開展計支寶路長制協(xié)同平臺操作培訓

另一方面，興山縣積極推行智慧化長效監(jiān)管，在國省干線及縣級主要道路增設 78 個監(jiān)控網(wǎng)點，實現(xiàn)主線公路監(jiān)控全覆蓋。并且量化養(yǎng)護標準，針對中標企業(yè)，制定《興山縣養(yǎng)護管理標準》，明確日常維護 8 大類 29 小項、日常維修 9 大類28 小項實施細則。興山縣自實施國省干線公路養(yǎng)護市場化改革以來，養(yǎng)護運行成本年均下降150萬元，同比下降60%，為建設“四好農(nóng)村路”，推進國省干線公路可持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。下面就為大家詳細介紹興山縣路長制協(xié)同平臺與路長制APP：

一、項目概況

1 . 項目基本信息

興山縣，隸屬于湖北省宜昌市。因“環(huán)邑皆山，縣治興起于群山之中”而得名， 縣域面積2327平方公里。2016年總?cè)丝?6萬人?？h轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、114個村（社區(qū)）。

2 . 項目痛點

• 農(nóng)村路管理信息種類繁多，包括路長人員數(shù)量、人員變動、人員考勤、巡查問題，問題的記錄、問題的跟進等等，數(shù)據(jù)難整合，監(jiān)管成本大；
• 道路問題反饋不及時，需整改的問題也難以及時收集和處理；
• 養(yǎng)護問題逐級上報，流程繁瑣復雜，花費時間過長；
• 道路檔案多、亂，更新或查找檔案信息時困難；
• 無法及時了解道路巡查人員的考勤情況，打卡受限。

三、應用方案

以計支寶云平臺為基礎，幫助興山縣搭建路長制協(xié)同平臺

針對興山縣農(nóng)村公路管養(yǎng)的實際情況和業(yè)主單位需求，計支寶根據(jù)多年的交通運輸信息化研發(fā)經(jīng)驗，深入剖析四好農(nóng)村公路的信息化管理需求，幫助其搭建了路長制協(xié)同平臺，給興山縣提供了方便、快捷的項目執(zhí)行監(jiān)管、項目統(tǒng)計查詢及建、管、養(yǎng)一體化的“四好農(nóng)村”云平臺。

路長制協(xié)同平臺通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、移動通信等前沿技術和理念，通過巡查管理、考勤管理、一路一檔、通知公告和路長制APP等功能架構(gòu)；對省、市、縣/區(qū)進行分級管理，能夠整合現(xiàn)有各種基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用省、市、縣/區(qū)三級傳輸網(wǎng)絡快速綜合至管理信息系統(tǒng)，面向各級領導、工作人員，提供不同層次、不同維度的考核、上報、查詢等信息服務。實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)道路管護情況、公建設施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔情況、綠化養(yǎng)護情況等進行有效監(jiān)管，對亂貼亂掛、亂搭亂建、亂倒亂放等進行有效防控，全面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境干凈整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標。

▲興山縣路長制協(xié)同平臺

三、應用亮點

1.考勤管理

路長制協(xié)同平臺擁有考勤管理，主要匯總對各級巡查人員考勤打卡數(shù)據(jù)并作為出勤工作記錄。農(nóng)村巡查人員(村級專職聘用人員)可通過GIS+人臉識別進行巡查簽到，防止簽到作弊。

2.各級巡查管理

平臺巡查管理包括對于工單類別、工單列表、工單派單、整改結(jié)果、工單排行榜管理。巡查人員進行日常巡查時可對公路情況進行手機拍照，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上傳，各級道路整改人員在APP系統(tǒng)的另一端，通過巡查人員的數(shù)據(jù)共享信息，現(xiàn)場查看工單區(qū)域情況，進行整改上報。

3.網(wǎng)格化管理

系統(tǒng)通過道路網(wǎng)格化的管理思想，對省、市、縣（市、區(qū)）進行分級管理，管理人員通過網(wǎng)頁后臺，可查看各區(qū)域路況上報情況，工作人員考勤情況，工單完成情況等，追責到人。 同時，可發(fā)布通知公告和政策，下級人員通過APP即可接收。 路長制云平臺能夠整合現(xiàn)有各種基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用省、市、縣三級傳輸網(wǎng)絡快速綜合至管理信息系統(tǒng)，面向各級領導、工作人員，提供不同層次、不同維度的考核、上報、查詢等信息服務。

4.路長制APP

道路巡查的工作人員，使用路長制 APP，完成日常的巡查，并將巡查的照片、語音、文字上報云平臺，路長辦的工作人員使用云平臺或 APP 客戶端處理、整編上報信息，審核后，將需要進一步處理的事件派送給對應整改人進行處理，整改人可以在 APP 端查看工單詳情，并進行整改操作上傳反饋整改結(jié)果信息，工作人員只需使用路長制 APP 就可完成巡查上報、任務交辦、任務承辦、交辦任務反饋、立卷歸檔等一系列閉環(huán)操作。

5.路長巡查功能

系統(tǒng)采用了“互聯(lián)網(wǎng)+移動終端+LBS”等技術，實現(xiàn)了路長巡查的實時監(jiān)控和調(diào)度，包括照片、語音、文字、位置的巡檢工單，為交通、道路安全隱患等事件上報，移動執(zhí)法等提供了有效的支持。

6.一路一檔

路長制協(xié)同平臺建立了一套完善的道路檔案管理，實現(xiàn)了一路一檔管理，實現(xiàn)檔案與路長關聯(lián)，實行搜索查詢等功能。系統(tǒng)擁有的一路一檔模塊主要可以記錄各區(qū)域道路檔案信息，信息留痕，可以實現(xiàn) PC 端與 APP 移動端的無縫對接，方便巡查人員及時查找道路檔案信息了解道路歷史隱患問題。另外，為加強執(zhí)法監(jiān)督等工作提供基礎的檔案信息支持，平臺將熱點難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好跨區(qū)域道路管理，確保轄區(qū)間有序協(xié)作，形成合力。

四、應用總結(jié)

一條條農(nóng)村公路，連接的是鄉(xiāng)村與城市，打通的卻是貧瘠與富足。興山縣以轉(zhuǎn)變路長制工作模式，應用“互聯(lián)網(wǎng)+路長制”信息管理系統(tǒng)為起點，夯實路長制，切實走好公路養(yǎng)護市場化改革的每一步，促使農(nóng)村公路管理更加區(qū)域制度化，精細化，常態(tài)化，規(guī)范化，公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率明顯提高，讓群眾直觀感受到公路更暢通、行車更安全、通行更舒適。