一、什么是施工過(guò)程結(jié)算及為什么要推行施工過(guò)程結(jié)算

  施工過(guò)程結(jié)算指工程的發(fā)包單位與承包單位對(duì)合同款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價(jià)款結(jié)算與支付等過(guò)程結(jié)算行為。施工過(guò)程結(jié)算是一種對(duì)建設(shè)和施工承包雙方都合理公平的結(jié)算方式，有效減低了因?yàn)樽兏?、材料價(jià)格波動(dòng)、不可控性客觀條件如地震雷雨等給雙方帶來(lái)的各種損失，按計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算意味著每個(gè)周期的清賬和清檔，這樣可以避免各種問(wèn)題的累積，有利于后期決算和審計(jì)的快速進(jìn)行，工程款的周期支付更緩解了施工方的資金壓力，預(yù)防工程款拖欠，有利于農(nóng)民工工資的發(fā)放，有利于更有效地安排工程施工進(jìn)度，加快竣工進(jìn)程，直接降低因?yàn)楣こ炭钔锨芬鸬母鞣N社會(huì)問(wèn)題，有利于社會(huì)秩序安定。

二、全國(guó)推行施工過(guò)程結(jié)算的各地政策情況

在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式中有提出：
　　　（十五）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。
　?。ㄊ┮?guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

在人社部推出的《2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》中更將過(guò)程結(jié)算給予了2分的評(píng)分，資金監(jiān)管和建立臺(tái)賬各占據(jù)2分，在欠薪治理的16分中占據(jù)不小的比重。

關(guān)于推行過(guò)程結(jié)算，在各省市的文件中都有詳細(xì)的規(guī)定

《廣東省建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算辦法 （試行）（征求意見(jiàn)稿）》 

1、全省房屋建筑和市政設(shè)施工程，施工工期二年以上的大型項(xiàng)目必須實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。鼓勵(lì)其他工程項(xiàng)目實(shí)施。

2、施工過(guò)程結(jié)算：

• 發(fā)包、承包人可自行組織或委托符合條件的造價(jià)咨詢?nèi)?，進(jìn)行編審施工過(guò)程結(jié)算。

• 承包人在每個(gè)施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)結(jié)束后14天內(nèi)，向發(fā)包人遞交本期已完工程施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款額支付申請(qǐng)，并附相應(yīng)的證明文件；

• 發(fā)包人在規(guī)定期限內(nèi)完成施工過(guò)程的結(jié)算核對(duì)、確認(rèn)，并在確認(rèn)后的14天內(nèi)，向承包人支付本期已完工程施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款額。

• 雙方或一方發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的施工過(guò)程結(jié)算支付證書(shū)有錯(cuò)、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。

• 專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，應(yīng)依法訂立專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，并約定施工過(guò)程分包價(jià)款結(jié)算辦法。

3、施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)：

• 工程分標(biāo)段施工的，以標(biāo)段完成后作為施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；

• 以完成單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程作為施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；

• 規(guī)模較大的分部工程或分部工程計(jì)劃完成時(shí)間一年以上的，以完成分部工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或時(shí)間（季、年等）節(jié)點(diǎn)作為施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；

• 以完成工程功能內(nèi)容或?qū)I(yè)工程作為施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。

4、計(jì)量主體：依據(jù)合同約定的計(jì)量規(guī)則對(duì)質(zhì)量合格的已完工程進(jìn)行計(jì)算；質(zhì)量不合格的可在整改合格后的過(guò)程結(jié)算當(dāng)期補(bǔ)充計(jì)算施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款。

5、合同價(jià)款調(diào)整：因工程發(fā)生變化導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整而追加（減）合同價(jià)款的，發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算同步辦理價(jià)款結(jié)算。

6、支付擔(dān)保與履約擔(dān)保：承包人應(yīng)向發(fā)包人提供不高于合同金額10%的履約擔(dān)保，發(fā)包人應(yīng)提供與承包人等額的工程款支付擔(dān)保。

7、各級(jí)住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

• 未實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算發(fā)生拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位，在項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)等方面予以限制。

• 未實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程項(xiàng)目，推行高保額履約擔(dān)保，加大建設(shè)資金落實(shí)監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的依法予以停工。

• 
  

渝建〔2018〕707號(hào)《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》

一、施工過(guò)程結(jié)算是指發(fā)承包雙方在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)合同約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)），對(duì)已完工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算的活動(dòng)，其結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。

二、我市行政區(qū)域內(nèi)新開(kāi)工、建設(shè)工期兩年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過(guò)程結(jié)算；選擇有條件的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后全面推行。

三、推行施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)在招投標(biāo)文件、施工合同中明確約定施工過(guò)程結(jié)算周期、計(jì)價(jià)方法，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法和支付上限等內(nèi)容。

國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，發(fā)包單位需加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的溝通銜接，做好施工過(guò)程結(jié)算相關(guān)工作。

四、施工過(guò)程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期（月、季、年等）進(jìn)行劃分。

五、施工過(guò)程結(jié)算資料包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

六、施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。質(zhì)量不合格的，可在整改合格后納入當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算；計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議方式處理，無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過(guò)程結(jié)算。

七、施工過(guò)程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

八、發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢企業(yè)，應(yīng)及時(shí)、合法、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用地開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算工作，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

九、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)推行情況進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

十、對(duì)于實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在辦理農(nóng)民工工資保證金（銀行保函）、預(yù)售資金時(shí)，給予政策支持。

十一、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

硯山縣關(guān)于推行施工過(guò)程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保制度的規(guī)定中第五條也提出：

 全面推行施工過(guò)程結(jié)算，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或者工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，確保工程款按時(shí)支付。依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(建財(cái)〔2004〕369號(hào))，施工過(guò)程進(jìn)度款結(jié)算可采用按月結(jié)算與支付(即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法)和分段結(jié)算與支付(即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款)兩種方式。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，建設(shè)單位向施工總承包單位支付不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%工程款。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

三、計(jì)支寶的施工過(guò)程結(jié)算云管理

計(jì)支寶云平臺(tái)可以完全契合各政策規(guī)定，通過(guò)政策內(nèi)容我們可以了解到，對(duì)施工過(guò)程結(jié)算進(jìn)行管理必須擁有對(duì)全過(guò)程做到資金監(jiān)管的能力，尤其是快速建立針對(duì)各種計(jì)量模式的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬報(bào)表，以及各項(xiàng)合同檔案的管理，擁有全程記錄隨時(shí)查詢的功能。