為有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動局面，近日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門下發(fā)通知，決定于2019年7月16日至8月26日，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期40天的根治欠薪夏季專項行動。

據(jù)了解，專項行動的主攻目標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，范圍是各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目，重點是各類政府投資工程項目以及國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工單位的其他在建工程項目。

專項行動的主要內(nèi)容是對各類在建工程項目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項目進行一次全面清查，并重點對政府投資工程項目、國企工程項目和其他有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查，做到“三查兩清零”。

所謂“三查”，是查欠薪隱患苗頭、查歷史欠薪存量案件、查政府投資工程項目和國企項目農(nóng)民工工資支付情況；“兩清零”，是要通過本次根治欠薪夏季專項行動，做到“國企項目欠薪案件清零、政府投資工程項目欠薪案件清零”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將切實把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項重大的政治任務(wù)和重要的民生工作，采取更加堅決有力措施抓緊抓實。其主要措施包括：抓緊制定出臺專門行政法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對欠薪違法行為查處力度；加強對省級政府的年度考核和重點案件督辦督查，嚴(yán)格落實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任；以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點，加強工資支付保障制度建設(shè)；堅持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，打擊欠薪違法行為；加大社會公布力度，全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，強化欠薪失信聯(lián)合懲戒等。

近日，人社部會同國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委等部門，從7月16日到8月26日在全國范圍內(nèi)開展為期40天的根治欠薪夏季專項行動。開展根治欠薪夏季專項行動的初衷是什么？本輪行動有哪些重點工作？人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在新聞發(fā)布會上進行了回應(yīng)。一起來看！

行動的初衷是什么？
拖欠農(nóng)民工工資的問題突出表現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，而且越到年底問題越多。
原因有以下幾點：
一方面，工程項目的業(yè)主和施工企業(yè)并不直接用工，不直接發(fā)工資，而是通過支付工程款的方式，通過勞務(wù)企業(yè)（包工頭）組織用工的方式，來實現(xiàn)工程推進。再者，社會上普遍存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域用工秩序混亂，利益鏈條長，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，最終受害的就是農(nóng)民工兄弟。
另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付長期形成的所謂“行規(guī)”，就是工程建設(shè)領(lǐng)域的用工往往每個月發(fā)點生活費，剩余部分累計到年底或工程、工序結(jié)束才能結(jié)算。這也就一定程度上解釋了為什么往往歲末年初是欠薪問題高發(fā)期。
因此，要徹底根治欠薪，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪，就要把功夫下在平時，堅持日常抓、時時抓，對欠薪問題抓早抓小，加大日常監(jiān)察執(zhí)法的力度。
一手抓企業(yè)工資支付制度的建設(shè)，落實企業(yè)工資支付的主體責(zé)任；一手抓欠薪隱患和案件處置，防止積累成為積案，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
減少農(nóng)民工兄弟越到年底越著急回家，越需要錢、越拿不到錢這種情況。
為此，人社部會同發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部和國資委，決定開展一次夏季專項行動，通過40天的專項治理，進一步推動工資支付制度的落實，下大力氣集中解決一批重大欠薪案件。
什么是“冬病夏治”？
所謂“冬病”，就是每年元旦春節(jié)期間是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。為什么是高峰期？為什么沒有按月給？這是因為從前每個月發(fā)的是生活費而不是工資的全部。這種情況導(dǎo)致建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放出現(xiàn)了一些問題，由此帶來了年底欠薪高發(fā)的問題，這就是“冬病”。
按照勞動法的要求，工資必須以貨幣的方式按月支付給勞動者本人。
所謂“夏治”，就是未病先防，堅持把功夫下在平時，強化對企業(yè)平時勞動用工和工資支付行為的監(jiān)管。通過源頭和過程的監(jiān)管，有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動局面。

重點工作有哪些？
這次行動的目標(biāo)是聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪問題，對各類在建工程項目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項目進行一次全面的清查，并重點對政府投資項目、國企工程項目和其他有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查，做到“三查兩清零”。
所謂“三查”，就是
一要查欠薪的隱患苗頭。各地人社部門要會同相關(guān)部門抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，對轄區(qū)所有在建項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留死角。
二是要查歷史欠薪案件的存量情況。近兩年由于治理的力度加大，欠薪形勢已大為好轉(zhuǎn)。但是，一些歷史遺留欠薪問題還沒有完全解決。因此要求各地對歷史問題要堅持實事求是，要查清事實，要“啃硬骨頭”，接“燙手的山芋”，把歷史問題予以妥善解決，切實回應(yīng)農(nóng)民工的合理訴求。
三要查政府投資項目和國企項目農(nóng)民工工資支付情況。督促有關(guān)主管部門，特別是負(fù)有財政資金撥付責(zé)任的單位，切實履行職責(zé)，督促用人單位依法履行工資支付的主體責(zé)任，堅決防止因政府資金撥付不到位、不及時造成新的拖欠，為全社會把農(nóng)民工工資支付帶一個好頭。
“兩清零”，就是要通過本次根治欠薪夏季行動，做到國企項目欠薪案件清零、政府項目投資欠薪案件清零。提出這樣的要求，主要是政府項目、國企項目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上要帶一個好頭。