湖北省公路水運工程項目施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范湖北省公路水運工程項目工程款支付和合同結(jié)算程序及行為，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條新發(fā)包的公路水運工程項目全面推行施工過程結(jié)算，其中合同工期在一年及以上的政府投資項目必須實行施工過程結(jié)算。

第三條本辦法所稱施工過程結(jié)算，是指在施工過程中，根據(jù)發(fā)承包雙方簽訂的施工合同，對約定周期內(nèi)已完成的工程內(nèi)容（含變更、簽證、索賠等）分節(jié)點進行工程價款計算、確認和支付的活動。

本辦法所稱竣（交）工結(jié)算，是指完成全部施工內(nèi)容后，根據(jù)發(fā)承包雙方簽訂的施工合同，對已完成的工程內(nèi)容（含變更、簽證、索賠等）進行工程價款計算、確認和支付的活動。其中，基本建設(shè)程序中具有交工驗收程序的，是指交工結(jié)算；基本建設(shè)程序中沒有交工驗收程序的，是指竣工結(jié)算。

第四條施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算，應(yīng)當符合國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第五條發(fā)承包各方的造價技術(shù)人員配置應(yīng)滿足施工過程結(jié)算和竣（交）工結(jié)算的工作需求，及時歸集施工過程結(jié)算所需要的技術(shù)經(jīng)濟資料，提高施工過程結(jié)算效率。

第二章節(jié)點劃分原則指導

第六條施工過程結(jié)算的節(jié)點劃分應(yīng)當結(jié)合工程實際情況，以實現(xiàn)質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、合同管理、安全管理等目標為原則，分為時間節(jié)點和空間節(jié)點，由發(fā)承包雙方通過合同約定。

第七條施工過程結(jié)算辦理頻次，原則上每年不少于2次；投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的公路水運工程項目，可根據(jù)工程進展情況適當增加施工過程結(jié)算的頻次。發(fā)包人也可以根據(jù)自身能力和項目特點，適當增加施工過程結(jié)算的頻次。

第八條施工過程結(jié)算節(jié)點可以根據(jù)以下空間節(jié)點進行劃分：

（一）公路工程：可劃分路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、綠化及環(huán)境保護工程、交通安全設(shè)施工程、交通機電工程、附屬設(shè)施工程等節(jié)點。

（二）獨立橋梁工程：可劃分基礎(chǔ)及下部構(gòu)造工程、上部構(gòu)造工程、橋面系及附屬工程等節(jié)點。

（三）獨立隧道工程：可劃分洞口工程、洞身工程、防排水工程、路面及輔助通道工程等節(jié)點。

（四）航道工程：可劃分疏浚工程、整治工程、導助航工程等節(jié)點。

（五）航運樞紐工程：可劃分主體土建工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、電氣控制工程、安裝工程、附屬設(shè)施設(shè)備工程等節(jié)點。

（六）港口工程：可劃分水工建筑物工程、陸域工程、附屬設(shè)施設(shè)備工程等節(jié)點。

（七）房建工程：可劃分基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程等節(jié)點。

以上單位工程或分部工程施工時間超過一年的，可以按標志性節(jié)點繼續(xù)細化結(jié)算節(jié)點。

第九條工程項目分期施工的，先行施工的可以先行辦理施工過程結(jié)算。

第三章招標投標與合同約定

第十條采用施工過程結(jié)算的工程項目，招標人應(yīng)當在招標文件和施工合同條款中，按本辦法規(guī)定對施工過程結(jié)算事項作出約定。

第十一條采用施工過程結(jié)算的工程項目，招標文件中應(yīng)當明示以下內(nèi)容：

（一）施工過程結(jié)算節(jié)點；

（二）施工過程結(jié)算價款的計量、計價、支付比例、程序、方式和時限；

（三）施工過程結(jié)算價款時，涉及合同價格的調(diào)整內(nèi)容、方法、幅度；

（四）施工過程結(jié)算履約擔保和工程保險的方式、時間和費用；

（五）施工過程結(jié)算工程質(zhì)量保證金或保函扣留方式和時限；

（六）施工過程結(jié)算價款爭議的解決方法和途徑；

（七）施工過程結(jié)算逾期的違約責任。

第四章結(jié)算與支付

第十二條嚴格執(zhí)行國家和省人民政府關(guān)于工程價款的有關(guān)規(guī)定。

政府投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行工程預付款制度，工程預付款應(yīng)不低于合同總價（扣除暫列金額）的10％，不高于合同總價（扣除暫列金額）的30％，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的85％。

工程質(zhì)量保證金比例不高于工程價款結(jié)算總額的1.5％，鼓勵以銀行保函的方式替代工程質(zhì)量保證金。承包人認真履行合同約定責任的，缺陷責任期到期后，發(fā)包人按規(guī)定返還質(zhì)量保證金。

第十三條完成施工合同約定節(jié)點工作內(nèi)容且工程質(zhì)量驗收合格或達到合同約定目標的，應(yīng)當按照合同約定的程序和時限及時辦理施工過程結(jié)算。

（一）承包人應(yīng)按合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點要求，完成施工過程結(jié)算書編制，并在約定期限向監(jiān)理人遞交施工過程結(jié)算申請單及相關(guān)資料。對質(zhì)量不合格的，應(yīng)當在整改并驗收合格后辦理施工過程結(jié)算。

（二）監(jiān)理人收到承包人提交的施工過程結(jié)算申請單及相關(guān)資料后，應(yīng)當在合同約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核查。監(jiān)理人完成施工過程結(jié)算的核查后報發(fā)包人確認，發(fā)包人確認后形成施工過程結(jié)算成果文件。

（三）發(fā)包人應(yīng)當在完成施工過程結(jié)算確認后，按照合同約定支付施工過程結(jié)算價款。

第十四條施工過程結(jié)算相關(guān)資料包括施工合同、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等依據(jù)性資料和成果文件。

第十五條施工過程中的計量支付工作應(yīng)當按照交通運輸主管部門的現(xiàn)行規(guī)定和施工合同的有關(guān)約定執(zhí)行。

第十六條發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已完成的施工過程結(jié)算成果文件有錯漏，經(jīng)發(fā)承包雙方復核屬實的，應(yīng)予修正，可以在下個節(jié)點的施工過程結(jié)算或竣（交）工結(jié)算中支付或扣除。

第十七條施工過程結(jié)算或竣（交）工結(jié)算產(chǎn)生爭議，發(fā)承包雙方不能協(xié)商一致的，按照合同條款約定的辦法及時提請調(diào)解，調(diào)解仍無法達成一致意見的，及時按程序向相關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第十八條發(fā)包人不得以未完成施工過程結(jié)算為由，拖欠應(yīng)當支付的工程款。承包人不得以未完成施工過程結(jié)算為由，拖欠應(yīng)當支付的農(nóng)民工工資。

第十九條經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的施工過程結(jié)算文件作為竣（交）工結(jié)算文件的組成部分，竣（交）工結(jié)算時原則上不再對達成一致的施工過程結(jié)算文件進行審查。

第二十條項目完成竣（交）工驗收備案后，承包人應(yīng)當在2個月內(nèi)編制完成竣（交）工結(jié)算資料，遞交發(fā)包人審查。發(fā)包人應(yīng)當在2個月內(nèi)對竣（交）工結(jié)算資料進行審查，出具竣（交）工結(jié)算審核報告。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條各級交通運輸主管部門應(yīng)當會同財政、發(fā)改、審計等主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，按職責分工加強施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算活動監(jiān)督管理，確保施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算工作有序推進。

第二十二條施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算納入交通運輸行業(yè)信用監(jiān)管，發(fā)包人、承包人等未按照合同約定及本辦法實施施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算的，作為不良行為記錄，納入湖北省公路水運建設(shè)市場信用檔案。

第六章附則

第二十三條 本辦法由湖北省交通運輸廳會同湖北省財政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

附件列表:

省交通運輸廳 省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省公路水運工程項目施工過程結(jié)算及竣（交）工結(jié)算管理暫行辦法的通知--湖北省交通運輸廳.html