渝建發(fā)〔2021〕6號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規(guī)定（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地的建設、評價、應用及監(jiān)督管理，提升工程信息化、智能化管理水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、重慶市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）等要求，我委制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2021年8月5日

重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程

智慧工地管理規(guī)定（試行）

第一章? 總則

第一條 為規(guī)范智慧工地管理工作，提升房屋建筑和市政基礎設施工程信息化、智能化管理水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、重慶市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。?

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地的建設、評價、應用及監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱智慧工地是指應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，形成具有信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化特征的智能建造工地。

第四條 智慧工地評價分為“建設方案評價”和“應用實施評價”?！敖ㄔO方案評價”主要對項目智慧工地建設方案內(nèi)容進行評價，原則上應在施工前進行?！皯脤嵤┰u價”主要對實施效果進行評價，應結(jié)合施工過程進行。智慧工地評價應按照《智慧工地建設與評價標準》DBJ50/T-356（以下簡稱《標準》）和《智慧工地建設與評價技術細則》（以下簡稱《細則》）開展，由項目建設單位組織實施，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門對評價結(jié)果進行復核、認定。智慧工地等級由低到高分為一星級、二星級、三星級。

第五條 智慧工地建設應遵循政府引導、市場主導，統(tǒng)籌規(guī)劃、務求實效的原則。智慧工地評價應遵循誠實守信、真實客觀、公正公開的原則。智慧工地應用應遵循強化質(zhì)量安全管控、提升施工組織效率、優(yōu)化現(xiàn)場資源配置、提高綜合管理效益的原則。

第六條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將智慧工地建設、評價和應用情況納入工程項目日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，納入房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)誠信綜合評價管理，并作為工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、科技進步類評優(yōu)評先的申報條件。

第二章? 組織管理

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市智慧工地監(jiān)督管理。具體工作由市安管總站牽頭會同市質(zhì)量總站、市造價總站、市建設信息中心等單位按職責分工，負責指導各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門智慧工地監(jiān)督管理工作；負責對市管項目智慧工地建設、評價、應用進行監(jiān)督管理；負責市管項目智慧工地評價復核、等級認定及全市三星級智慧工地方案認定、等級認定。

第八條 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本地區(qū)智慧工地建設、評價、應用進行監(jiān)督管理；負責本地區(qū)一星級、二星級智慧工地評價復核、等級認定；負責本地區(qū)三星級智慧工地評價復核，復核通過的，報市住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行方案認定、等級認定。

第九條 建設單位是智慧工地建設、評價、應用和日常維護管理工作的首要責任單位，應發(fā)揮牽頭作用，保障建設資金，落實建設要求，健全管理機制，組織各參建單位推進智慧工地建設，實現(xiàn)目標功能，做好功能應用，及時開展智慧工地評價和日常維護管理，保證相關軟硬件設施穩(wěn)定運行，與時俱進、創(chuàng)新拓展智慧工地應用功能。

第三章? 智慧工地建設

第十條 建設范圍

（一）全市新建房屋建筑和市政基礎設施工程項目均應按本規(guī)定要求建設智慧工地。其中，全市總建筑面積大于25萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以建設工程規(guī)劃許可證載明的建設規(guī)模為準，下同）、工程造價大于5000萬元的國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應建設二星級及以上智慧工地；全市總建筑面積大于35萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)項目、工程造價大于1億元的國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應建設三星級智慧工地。鼓勵其他項目建設三星級智慧工地。

（二）下列項目可以不建設智慧工地：

1. 社會投資小型低風險項目；

2. 總建筑面積1000平方米（含）以下的房屋建筑工程項目；

3. 工程造價500萬元（含）以下的市政基礎設施或其他類型工程項目；

4. 總工期6個月（含）以下的工程項目。

（三）本規(guī)定施行前已開工建設的項目，可參照本規(guī)定，開展智慧工地建設相關工作，建設目標等級可根據(jù)項目實際情況確定。

第十一條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責統(tǒng)籌建設重慶市房屋市政工程智慧工地管理平臺（以下簡稱“智慧工地管理平臺”），構(gòu)建覆蓋政府、企業(yè)、項目的智慧工地管理體系，制定數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，采集、共享、應用相關數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)施工過程相關信息的全面感知、智能處理、互聯(lián)互通和協(xié)同工作。

第十二條 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應使用智慧工地管理平臺，開展協(xié)同辦公和監(jiān)督管理工作。有條件的，可結(jié)合本轄區(qū)實際情況和監(jiān)督管理工作需要，自建智慧工地信息化管理系統(tǒng)，提升監(jiān)管水平與服務效能，并按相關數(shù)據(jù)標準與智慧工地管理平臺進行有效對接。

第十三條 建設、施工、監(jiān)理單位可注冊、登陸智慧工地管理平臺，查看本企業(yè)在我市各在建項目的實時數(shù)據(jù)信息，開展協(xié)同工作和項目管理。有條件的，可結(jié)合本企業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作需要，自建智慧工地信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在建項目集成管理、實時協(xié)同，并按相關數(shù)據(jù)標準與智慧工地管理平臺進行有效對接。?

第十四條 建設單位應合理制定項目智慧工地建設目標，緊緊圍繞施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)等關鍵要素，著眼工程質(zhì)量、安全、造價、進度的智能化、精細化管理實際需要，科學編制《智慧工地專項建設方案》，自主選擇采取自建、購買、租賃等方式完成智慧工地軟硬件建設，實現(xiàn)各項目標功能應用，并按《標準》要求與智慧工地管理平臺有效對接。

第四章? 申報與評價

第十五條 申報條件

（一）智慧工地申報單位應為房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設單位。申報項目應符合國家、本市基本建設程序、管理規(guī)定，《智慧工地專項建設方案》應符合相關技術標準要求。申報材料應真實有效，不得弄虛作假。

（二）同一房屋建筑工程項目，在同一封閉的施工區(qū)域內(nèi)分為多個標段實施的，可以作為一個智慧工地合并申報，申報單位應在《智慧工地專項建設方案》中予以明確，并經(jīng)負責項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意。

（三）因工程條件制約，無法滿足《標準》全部控制項要求，擬缺項建設智慧工地的，申報單位應在《智慧工地專項建設方案》中予以明確，并經(jīng)負責項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意。

第十六條? 建設方案評價

（一）智慧工地申報單位應在項目開工前組織完成《智慧工地專項建設方案》編制和評價，通過智慧工地管理平臺提交《智慧工地專項建設方案》和《智慧工地專項建設方案評價報告》，申請建設方案評價復核。

（二）收到申請資料后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對項目智慧工地建設目標是否符合本規(guī)定要求，智慧工地建設方案、功能應用計劃、不參評項等情況是否符合項目實際進行核實，在10個工作日內(nèi)給出復核結(jié)論。其中，申報三星級智慧工地的項目，經(jīng)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門復核，初步結(jié)論為“符合”的，報市住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行方案認定。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于7個工作日內(nèi)下達方案認定結(jié)論，認定結(jié)論為“符合”的，列入三星級智慧工地項目儲備庫；認定結(jié)論為“不符合”的，退回區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促整改。

（三）建設方案評價復核結(jié)論或認定結(jié)論為“不符合”的，申報單位應按整改意見，在收到復核或認定結(jié)論后10日內(nèi)完成整改，并重新提交復核申請。

第十七條 應用實施評價

（一）建設方案評價復核結(jié)論或認定結(jié)論為“符合”的項目，應按照《智慧工地專項建設方案》實施建設，并按計劃時間節(jié)點完成與智慧工地管理平臺的數(shù)據(jù)對接。

（二）完成《智慧工地專項建設方案》建設內(nèi)容后，申報單位應及時組織應用實施評價，形成《智慧工地應用實施評價報告》，提交住房城鄉(xiāng)建設主管部門，申請應用實施評價復核和智慧工地等級認定。

（三）收到申請資料后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應依據(jù)《標準》和《細則》，采取系統(tǒng)掃描、線上檢查、線下檢查等方式，在10個工作日內(nèi)完成應用實施評價復核，復核結(jié)論為“符合”的，認定等級并發(fā)放相應的“智慧工地電子證書”。其中，申報三星級智慧工地的項目，經(jīng)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門復核，初步結(jié)論為“符合”的，報市住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行等級認定。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于7個工作日內(nèi)下達等級認定結(jié)論，認定結(jié)論為“符合”的，發(fā)放“三星級智慧工地電子證書”；認定結(jié)論為“不符合”的，退回區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促整改。

（四）應用實施評價復核結(jié)論或認定結(jié)論為“不符合”的，申報單位應按整改意見，在收到復核或認定結(jié)論30日內(nèi)完成整改，重新提交復核申請。

第十八條? 應用實施評價復核、等級認定后，申報單位應定期掃描各項使用功能，保障各類設施完好、信息及時更新上傳、各項功能正常運行。除隨工程施工進度須同步拆除的智慧工地設施外，其他設施、功能應保留至工程完工。

第十九條 評價結(jié)果發(fā)布

智慧工地管理平臺及時發(fā)布項目建設方案評價復核、建設方案認定和應用實施評價等級認定結(jié)果。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期公布通過三星級智慧工地應用實施評價認定并穩(wěn)定運行2個月以上的項目名單。

第五章? 智慧工地應用

第二十條 項目建設單位應組織參建各方強化智慧工地應用，采用信息化、智能化等手段，提升工程質(zhì)量、安全、造價、進度管控水平。應用場景包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）嚴格落實實名制管理制度，對施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員的基礎信息、教育培訓、巡查記錄、進出場情況、農(nóng)民工工資發(fā)放等實施信息化管理，及時維護和更新從業(yè)人員相關信息。

（二）加強施工質(zhì)量管控，對材料和構(gòu)配件進場驗收、質(zhì)量檢測、質(zhì)量檢查、質(zhì)量問題整改、質(zhì)量驗收等實施信息化管理，建立全過程可追溯的質(zhì)量管理體系。

（三）強化安全生產(chǎn)與文明施工管理，對危大工程、關鍵節(jié)點管控、隱患排查治理、特種設備、污染防控等實施信息化管理，及時處置系統(tǒng)反饋的預警提示和視頻發(fā)現(xiàn)的安全隱患及不文明施工行為，切實提升工程本質(zhì)安全和文明施工水平。

（四）推進管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)字化，通過收集、整理、儲存、分析、應用管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)據(jù)，推動項目數(shù)據(jù)信息實時共享、資料文件整編歸檔，實現(xiàn)參建各方基于數(shù)字化平臺全過程業(yè)務協(xié)同和BIM綜合應用。

（五）提升工程造價、進度管控水平，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，對施工現(xiàn)場用工、設備、物資、工法等進行精細化管理，合理調(diào)配現(xiàn)場資源，安排工期進度，提高項目綜合管理效益。

第二十一條 建設、監(jiān)理、施工等企業(yè)應通過智慧工地管理平臺，對企業(yè)授權(quán)的項目管理團隊履職情況進行動態(tài)監(jiān)控，實時感知項目質(zhì)量安全、文明施工、造價、進度等管理情況，開展集成管理和工作協(xié)同，提升企業(yè)管理水平和綜合管理效益，提高企業(yè)核心競爭力。

第二十二條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應充分應用智慧工地管理平臺，提高監(jiān)管效能與服務水平，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，拓展線上監(jiān)督應用，健全制度機制，完善監(jiān)督要點，明確監(jiān)督要求，建立監(jiān)督記錄。

（一）定期查看智慧工地管理平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)掃描情況，檢查項目關鍵崗位人員到崗履職、從業(yè)人員教育培訓、質(zhì)量驗收、質(zhì)量問題整改、隱患排查整治、農(nóng)民工工資支付、特種設備管理等記錄，發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時要求建設單位組織整改。

（二）定期查看智慧工地管理平臺實時視頻數(shù)據(jù)，對人員作業(yè)行為、揚塵污染管控、進出車輛沖洗、圍擋大門設置等現(xiàn)場施工情況等進行線上檢查。發(fā)現(xiàn)問題時應截圖，簡單描述后及時發(fā)送項目建設單位，并督促落實整改。

（三）在日常監(jiān)督檢查中，通過智慧工地管理平臺，快速查詢、核實工程質(zhì)量安全、文明施工、從業(yè)人員實名制管理及農(nóng)民工工資支付等相關數(shù)據(jù)信息，提升現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、處置問題的能力。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應結(jié)合日常監(jiān)督工作對智慧工地項目加強檢查指導，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）是否按要求及時上報《智慧工地專項建設方案》。

（二）智慧工地建設是否滯后于施工進度。

（三）應用實施情況是否與《智慧工地專項建設方案》相符。

（四）智慧工地日常維護管理是否及時有效。

（五）上傳數(shù)據(jù)是否與實際情況相符。

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應責令申報單位限期整改；逾期未整改的，全市通報批評，將建設單位記入不良行為記錄，并結(jié)合大排查大整治大執(zhí)法行動對相關項目進行重點抽查。

第二十四條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對已取得“智慧工地電子證書”項目加強動態(tài)管理。

（一）對智慧工地管理平臺系統(tǒng)自動掃描發(fā)現(xiàn)并提示限期整改的信息更新上傳不及時、接口調(diào)用失敗、功能要素缺失等問題，及時核查整改落實情況，對12個月內(nèi)3次出現(xiàn)逾期未整改的項目，暫扣“智慧工地電子證書”。

（二）按照一星級20%、二星級20%、三星級30%的比例，每2個月開展1次應用實施情況隨機抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)與評價認定情況不符的項目應責令限期整改，未按要求整改的，暫扣“智慧工地電子證書”。

（三）被暫扣“智慧工地電子證書”的項目，申報單位應在30日內(nèi)完成整改，并重新組織應用實施評價。

第二十五條 實行“差別化”監(jiān)管機制。對被暫扣“智慧工地電子證書”的項目和未通過應用實施評價的項目，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加大對項目施工現(xiàn)場檢查頻次。

第二十六條 有下列情況之一的，撤銷“應用實施評價”認定結(jié)果：

（一）12個月內(nèi)，被暫扣智慧工地電子證書2次的；

（二）實施過程中，應用數(shù)據(jù)造假的；

（三）拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督檢查的；

（四）發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；

（五）惡意欠薪并造成不良社會影響的。

第二十七條 被撤銷應用實施評價結(jié)果的項目，在全市范圍內(nèi)予以通報，申報單位記入不良行為記錄，取消項目參與工程質(zhì)量、安全文明施工、科技進步類等評優(yōu)評先資格。

第二十八條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門公布名單的三星級智慧工地和功能應用實現(xiàn)重大創(chuàng)新并獲市住房城鄉(xiāng)建委通報表彰的智慧工地項目，可依據(jù)《關于推進智能建造的實施意見》（渝建科〔2020〕34號）等文件申請享受相關優(yōu)惠政策。鼓勵各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)智慧工地激勵政策。

第二十九條 市住房城鄉(xiāng)建委對各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委智慧工地相關工作推進情況、制度機制建設及落實情況進行不定期檢查、通報。

第三十條 有關主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有關企業(yè)利用智慧工地進行虛假宣傳的，將依照有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關部門依法處理。

第七章? 附? ? 則

第三十一條? 本規(guī)定自2021年9月1日起施行。